数字伦理视域下的新加坡网络健康教育研究

万秀兰，石倩

（浙江师范大学国际与比较教育研究院，浙江金华 321004）

在数字化转型过程中，数字伦理与安全一直是国际组织与众多发达国家关注的焦点。如今，伴随着ChatGPT带来的科技伦理道德挑战，社会公平、学术伦理规范、算法偏见与歧视等问题日益凸显，数字技术在教育与社会等领域引发的伦理争议日益增多。构建数字世界的伦理秩序，加强数字公民的网络健康教育，是应对数字安全挑战的重要途径与举措。一些发达国家为此开展了大量工作，其中新加坡取得的成就引人注目。国际智库数字智商研究所（Digital Intelligent Quotient Institute）2022年发布的研究报告显示，新加坡在衡量“儿童网络健康指数框架”的六大领域（包括网络风险控制、负责任地使用数字技术、数字素养水平、网络安全教育与家长指导能力、网络安全保障设施、网络可连接性）均位居世界前列。其中，在“最佳儿童网络安全”国家的综合排名中位居第四。[1]此外，2020年《全球竞争力报告》（The Global Competitiveness Report）显示，新加坡在信息与通信技术应用、数字法律框架、数字素养技能方面分别排名全球第六、第三、第六，这无疑也是新加坡在数字伦理和安全领域突出表现的一个结果。[2]新加坡网络健康教育值得深入研究，本文旨在研究其理念、目标、内容、行动路径和保障机制。

一、新加坡网络健康教育的理念、目标及内容

（一）数字伦理研究的演变历程与新加坡网络健康教育理念

自计算机技术诞生之日起，人类就关注到由技术引发的道德、人权、安全等伦理问题。20世纪80年代，随着计算机技术的进步，“计算机伦理”研究获得迅速发展。进入21世纪后，出现了网络社交媒体和电子商务，“计算机伦理”的概念已无法适用新衍生的领域，由此诞生了“信息伦理”的概念。[3]《斯坦福哲学百科全书》（Stanford Encyclopedia of Philosophy）2001年版本中“计算机伦理学：基本概念与历史概述”的词条，2008 年版则改作“计算机与信息伦理”。[4]2015年，关于人工智能（AI）引发的伦理问题讨论热度飙升，“人工智能伦理”在国际上引发高度关注，成为学者研究的热点。

“数字伦理”是新提出的概念。美国著名信息技术研究机构高德纳咨询公司（Gartner Group）将数字伦理定义为：人、物和机构组织之间进行数字交互所遵循的价值和伦理道德原则体系。[5]罗伯特·汉纳（Robert Hanna）与埃姆雷·卡齐米（Emre Kazim）认为，数字伦理是在一般数字技术的设计和使用中合理地制定和应遵循的反映我们基本的个人和社会承诺以及我们“主要理想”（leading ideals）和价值观的原则或规则。[6]我国学者从学科体系的视角认为，数字伦理是以信任、信用、信赖、信念、信心为统摄、全覆盖的社会价值认同体系，道德始终是数字伦理的核心。[7]

无论是“计算机伦理”“信息伦理”，还是“人工智能伦理”，均是从“技术产品”的视角对其进行定位，而“数字伦理”则强调从数字生态系统的视角剖析伦理问题。数字伦理概念可以涵盖从量子计算到物联网各种新兴技术所涉及的伦理问题。数字生态系统更关注应用领域、社会因素、文化背景等诸多方面，这一转变进一步拓宽了参与“数字伦理”讨论的学科和利益相关者群体。

在“数字伦理”的视角下，新加坡提出了“网络健康”（cyber wellness）概念，即指网络公民的福祉和网络社区的健康文化，包括公民能够理解网络对个人和社会的影响，对网络行为存在的潜在风险有识别力，有能力保护自己和他人免受网络侵害。[8]“网络健康”一词，在新加坡语境中已经延伸为更广义的社会文明状态。健康的网络公民不仅拥有观察、理解网络伦理与安全现象并自觉遵守和维护相关网络规则的能力，而且还应具备动态应对、化解网络危机的能力。新加坡“网络健康”概念的内在逻辑为意识—思考—行动。首先，在意识层面，对网络中的不安全信息应有觉知力、识别力，如保持健康的网络身份，了解网络世界，懂得网络礼仪；其次，在思考层面，能够分析、评估、反思网络健康问题，如识别网络欺凌，对网络内容和行为负责；最后，在行动层面，用网络安全意识指导实践，安全、负责任地运用网络，如在网络发布恰当的言论，建立安全、尊重和有意义的网络关系。

（二）新加坡网络健康教育的背景、目标与内容

受世界网络威胁与安全形势影响，新加坡近5年网络安全呈复杂化、多样化发展趋势。新加坡媒体素养理事会（Media Literacy Council）2020年公布的数据显示，网络欺凌、网络色情、网络威胁是新加坡儿童和青少年面临的最大网络风险（风险指数分别为52%、51%、50%）。[9]自2020年以来，新加坡网络勒索、网络诈骗等事件有所增加。新冠肺炎疫情大流行造成的恐慌也助长了与疫情相关的“网络钓鱼”（Phishing）活动的增长，网络威胁一度扩展到整个疫苗价值链（包括研究、生产、监管和分销）。同时，“在家上课”“居家办公”广泛采用数字技术，也为诈骗者提供了更多机会。为此，新加坡网络安全局（Cyber Security Agency）提高了网络安全警戒、监测级别，更加注重对儿童和青少年进行网络健康教育。新加坡政府认为，利用技术改善人类生活的所有计划必须建立在规范的数字伦理和强大的网络安全基础之上，否则人类将面临众多的数字威胁和难以估量的巨大损失。[10]

有鉴于此，实施网络健康教育，培养“负责任的数字公民”和创建安全、可靠、有弹性的网络空间，成为新加坡构建数字世界伦理秩序、保障网络安全的重要途径和战略目标。2019年，新加坡推出了首个“数字媒介与信息素养框架”（Media and Information Literacy Framework），围绕网络健康，明确了数字足迹、虚假信息辨别与可信度评估、诈骗防范与数字信息安全等核心发展领域。[11]在此基础上，新加坡确定了网络健康教育的目标。即学生在接受技术赋能的同时，能够保持现实生活和网络生活之间的平衡，对个人网络空间的秩序和安全负责，在网络中保持正面积极形象，成为安全、负责任的数字公民。[12]新加坡网络健康教育的内容框架主要包括5个领域：网络身份、网络关系、网络公民、网络道德和网络应用。（详见表1）

表1 新加坡网络健康教育内容框架

二、新加坡网络健康教育的行动路径

新加坡网络健康教育的行动路径形成了政府、学校和社会多元主体联合推进的格局。这些教育主体从各自优势和职责出发，相互配合，采取建设性的系列措施，开展了丰富多彩的系列活动。

（一）政府引领

1.教育部将网络健康教育纳入公立学校正式课程

教育部将网络健康教育纳入所有公立学校的“品格与公民教育”（Character and Citizenship Education）必修课程，使之成为新加坡实施网络健康教育的重要途径。新加坡规定该课程内容要关注学生在网络空间中的健康，让学生安全、负责任地运用技术，并在网络社区产生积极影响。[13]自2021年以来，新加坡教育部加强了“品格与公民教育”课程建设，更加注重指导学生的在线学习和互动，并进一步细化了该课程中网络健康教育的具体目标，包括：学会辨别在网上阅读和分享的内容，尊重隐私；认知数字空间的风险，能够识别危险、不健康的网站；学会管理时间，防止过度使用社交媒体；学会辨识、评估信息来源；懂得使用安全设置，安全浏览网页；学习如何举报网络诈骗和网络欺凌事件。[14]

新加坡教育部制定了统一的教学大纲，即《品格与公民教育大纲》（Character and Citizenship Education Syllabus）。针对不同学段的网络健康教育，该大纲规定了具体课时要求和开展形式。在小学阶段，以班主任辅导课的形式（Form Teacher Guidance Period）开展，课时要求不低于14课时。在中学1-2年级，以主题活动课形式开展，课程时长不低于1小时/课，中学3-4年级至少设置8次课，5年级不低于2次课。[15]自2021年起，为进一步突出网络健康教育的重要性，新加坡教育部规定“品格与公民教育”课程中用于讨论网络健康问题的时间平均要增加50%，网络健康课程应通过“交互式视频讨论”等模拟真实场景的形式开展。[16]新加坡的“网络健康教育”还融入英语、马来语、汉语等语言课程和辅助课程的教学内容。

2.媒体素养理事会、网络安全局开展“网络安全日”“网络安全职业辅导”等活动

“网络安全日”（Safer Internet Day）最初是欧盟发起的一年一度的倡议活动，旨在促进网络用户，特别是年轻人安全、负责任和积极地使用数字技术。自2013年起，新加坡媒体素养理事会也积极推广新加坡的“网络安全日”活动。随后，新加坡每年举办“更好互联网”运动（Better Internet Campaign），组织设计“网络安全日”的活动载体，宣传网络健康知识理念，增强新加坡数字公民的网络安全意识。[17]尤其是针对中小学生，新加坡媒体素养理事会倡导其更安全、智慧、友好地运用网络媒介。新加坡2019 年的“网络安全日”活动于3 月11日在新加坡理工大学（Singapore Institute of Technology）启动，以网络时代的“点击行为”（Clicky）为主题，引导数字公民认识到“点击行为”象征着自己在网上进行信息选择时所拥有的权力，帮助其了解点击的重要性，进而能够在网络空间进行有意识、有鉴别力、有同理心的“点击行为”。[18]

新加坡网络安全局和新加坡计算机协会（Singapore Computer Society）联合推出了“网络安全职业生涯辅导”项目（Network Security Career Counseling），并得到了信息安全协会（Association of Information Security）的专家支持，以吸引更多的毕业生从事网络安全职业。[19]该项目通过讲座及小组讨论等活动，为学生及网络安全专业人士提供互动平台，使学生得到经验丰富的网络安全导师及业界专家的指导和支持。

3.引领开发“家长控制”软件，为家长提供网络健康教育学习资源

在教育部引领下，信息产业界针对电脑、手机、数字电视、平板等移动终端纷纷开发“家长控制”（Parental Controls）软件。在新加坡，Internet Explorer、Google、Chrome、Firefox等浏览器均设有“家长控制”插件。该插件能够支持家长自主设置网站访问权限，以限制青少年对攻击性语言、色情暴力网络内容以及官方禁止的某些不安全网站的访问。为指导家长如何在不同的浏览器上设置“家长控制”，软件开发商针对“家长控制”操作程序提供详细的指导说明。新加坡教育部将各大开发商的指导说明在教育部资源共享网站进行公布。以Internet Explorer、Firefox为例，通过“家长控制”软件，家长可选择禁止孩子访问的网站类别和内容，如有关吸毒或酗酒的网站、暴力或裸露图片、攻击性语言和脏话等内容，并可自由设置对该类型网站和内容的限制程度（0-100%）。[20]

此外，新加坡教育部提供了《家长，互联网安全的守护者》《了解网络健康》《保护你上网的孩子》《保护青少年的网络安全》等系列线上学习资源。[21]此类资源注重解决以下问题：（1）帮助家长树立网络健康教育观念；（2）提高家长对孩子的网络健康教育指导能力；（3）监督孩子形成健康的网络使用习惯。

（二）学校主导

1.公立中小学建立“网络健康巡警”制度

学校是新加坡网络健康教育发生的主要场域，也是开展网络健康教育的核心力量。新加坡公立中小学建立“网络健康巡警”（Cyber Wellness Patrol Officer）制度。“网络健康巡警”主要由学校的家长委员会成员负责，主要任务是巡视学生的网络行为是否健康。“网络健康巡警”在执行网络巡逻任务时，与学生分享网络健康教育话题，如电脑不同应用程序的年龄限制及限制背后的原因、网络安全行为、网络欺凌管理等问题。在新加坡加东（Katong）小学，学生在“网络健康巡警”的巡视下上网已经形成一种常态。[22]

2.实施“网络健康学生大使”计划

“网络健康学生大使”计划（Cyber Wellness Student Ambassador Programme）是新加坡教育部、新加坡资讯通信发展管理局（Infocomm Development Authority of Singapore）和微软公司联合发起，由学校主导实施的重要项目。该计划旨在培养网络健康教育方面的学生领袖，发挥优秀学生的模范作用，引领全体学生安全、负责任地使用网络。新加坡各学校在实施该计划过程中，形成了各自的实践特色。如，大麦（Damai）中学的“网络健康学生大使”不仅带头学习网络健康知识，而且还积极与同伴和家长分享，形成了以“网络健康学生大使”为主的“小讲师团”。凤山（Fengshan）小学成立了“代际训练营”（Intergeneration Bootcamp），为学生的父母、祖父母提供网络健康教育培训。[23]

新加坡设置了“网络健康学生大使奖”，表彰学生在学校促进网络健康方面的努力。新加坡教育部联合学生执行委员会（Student Executive Committee）每两年举办一次“网络健康学生大使”峰会，颁发“网络健康学生大使奖”，并遴选大约30所中小学对其学校网络健康大使推广的活动经验进行分享。[24]

3.建立家长志愿者委员会，为家长进行网络健康教育提供指导

学校通过建立家长志愿者委员会，为家长提供网络健康教育能力培训与指导建议。例如，新加坡培群（PeiChun）公立学校家长志愿者委员会针对网络健康教育指导，给家长提出6 项建议。[25]这些建议的首字母合称“PARENT”：（1）提供（Provide）。为孩子提供真实生活场景活动机会，保持网络生活和现实生活的良好平衡。（2）启用（Activate）。在孩子使用的所有电子设备上启用“家长控制”。（3）榜样（Role-model）。帮助孩子养成良好的数字习惯，如用餐时候避免使用电子设备。（4）建立（Establish）。为孩子建立健康上网规则，明确“能做”和“不能做”的事情。（5）浏览（Navigate）。和孩子共同浏览网页，了解孩子常用网站。（6）讨论（Talk）。与孩子共同讨论上网情况，包括上网经历、收获与风险、安全防护等，家长可以从iTunes Store（谷歌）下载C-Quest应用程序，在游戏中促进亲子间关于“网络健康”话题的交流。

（三）社会协同

1.社区公益组织积极推出网络健康教育平台

作为家庭、学校网络健康教育的有效补充，新加坡“联动社区服务”（Touch Community Services）组织推出了“帮助123”网络健康教育平台，为家长、儿童和教育工作者提供指导，其内容涵盖网络欺凌、网络赌博、网络时间管理、网络内容管理、网络财产安全、网络社交媒体等6个领域。“帮助123”网络健康教育平台还针对家长和教育工作者开设了主题丰富的工作坊，如预防网络成瘾、网络使用管理、青少年的网络心理、网络色情与预防等。该平台通过工作坊定期组织的坊内活动，帮助家长和教育工作者不断加深对网络健康教育的理解，掌握网络健康教育指导策略。“帮助123”网络健康教育平台在新加坡民众中有着较高的满意度。2020年，新加坡针对“帮助123工作坊的服务情况”进行了一项调查，调查对象包括随机选取的3200余名参与者，结果平均总体满意度为4.43分（满分5分）。[26]

2.工商企业向公众无偿提供数字学习资源

赛伯利特（Cyberlite）图书公司是新加坡一家颇有社会影响力的机构，专注儿童、青少年、父母和教育工作者的网络教育。帕洛阿尔托网络公司（Palo Alto Networks）是全球网络安全的领导者之一，以保护人类数字生活安全为使命。这两家公司联合推出了“网络安全儿童”系列电子图书，用英语、印度尼西亚语、泰语、越语4种语言向公众免费开放。该系列图书的特色是通过趣味性、叙事性强的故事，让读者在阅读中获取网络健康知识。例如，电子书《各就各位、预备、连接！》（Ready Get Set Connect！）讲述了在网络空间旅行中遇到网络英雄，并学习保护网络安全、免受网络欺凌的故事，适合7～12岁的学生阅读，学生可以在故事中学到数字公民身份、密码保护、网络欺凌应对等网络健康知识和策略技能。[27]

新加坡“数商世界”（Digital Quotient World）公司为学生、家长、教师提供个性化的网络健康教育数字学习资源，主要培训8种数字技能，分别是：屏幕时间管理技能、隐私管理技能、应对网络欺凌技能、数字公民身份认知技能、数字足迹管理技能、网络安全管理技能、不良信息辨识技能和网络同理心。[28]

三、新加坡网络健康教育的保障机制

（一）经费保障：为学生、学校、企业分别提供网络健康教育专项经费

1.为学生账户充值，保障网络健康教育的费用支出

新加坡教育部在2020年、2021年为国内每位中小学生教育储备账户（Edusave）充值200新加坡元，这是政府财政预算中支持“网络健康教育”的一部分拨款；另外，政府每年还分别向中学生和小学生的教育储蓄账户存入290新加坡元和230新加坡元，用来支付电子设备（包括网络健康教育软件资源等）的费用，以确保每个学生都能公平地享用网络健康教育资源。

除以上政府的定期常规资助外，中小学校还会对家庭收入较低的学生给予额外的补贴。例如，大麦中学针对家庭月收入不足2750新加坡元（或人均月收入少于690新加坡元）的学生，另资助350新加坡元用于购买学校规定的数字素养个人学习设备（包含网络健康教育软件等）。若这些学生的教育储备账户余额仍然不足，学校将提供额外补贴，以保证学生家庭无须自己承担费用。对家庭月收入高于2750新加坡元但少于4000 新加坡元（或人均月收入高于690新加坡元但少于1000新加坡元）的学生，学校则补贴200新加坡元。如这些学生教育储备账户的剩余金额还是不足，学校将提供额外补贴，使其现金自付部分不超过50新加坡元。[29]

2.为中小学校提供网络健康教育的专项基金资助

由新加坡教育部、通信信息部（Ministry of Communication and Information）、社会和家庭发展部（Ministry of Social and Family Development）、资讯通信发展管理局和健康促进委员会（Health Promotion Board）等多个部门联合组成的网络健康指导委员会，为中小学校提供网络健康教育的专项基金资助。划拨学校的资助金额按照参加网络健康教育课程的学生人数计算，学校可获得人均25新加坡元的专项经费资助。[30]学校最终将所获经费以讲课费的形式，支付给承担网络健康教育授课的教师。

3.为企业设立“网络安全合作创新与发展基金”

网络安全不是无偿实现的，需要付出时间和经费来维护。[31]据高德纳咨询公司预测，到2024 年，全球每年由隐私驱动的数据保护和技术支出费用将超过150 亿美元。[32]新加坡设立了“网络安全合作创新与发展基金”（Cybersecurity Co-Innovation and Development Fund），旨在促进网络安全解决方案的创新，以满足网络健康环境的安全需求。该基金鼓励网络安全公司和网络用户之间合作，支持在新加坡共同研发和创新网络安全解决方案。所有在新加坡注册的公司都有资格获得该基金，未在新加坡注册的海外公司也可与新加坡注册公司合作申请。申请成功的公司两年内可获得100万新加坡元的资金支持。在该基金支持的背景下，2022年8月，新加坡网络安全局与合作伙伴新加坡国立大学创业部（National University of Singapore Enterprise）共同发起了“2022年网络安全行业创新倡议”（Cybersecurity Industry Call for Innovation 2022），鼓励网络安全公司开发创新的解决方案，以应对当今的网络安全挑战。[33]

（二）政策保障：纳入国家战略，制定总体规划，完善法律建设

1.将网络健康教育纳入“国家网络安全战略”

随着边缘计算和量子技术等颠覆性技术的问世，网络威胁正变得越来越隐匿和普遍。2021年，时任新加坡总理李显龙在新加坡“国际网络周”上公布了《新加坡网络安全战略》（The Singapore Cybersecurity Strategy）。其中，网络健康教育是该战略的重要组成部分。该战略概述了新加坡的三大战略支柱和两个基本推动因素。三大支柱分别为：建设有弹性的基础设施，打造更健康的网络空间，加强国际网络安全合作；两个基本推动因素为：培养强大的网络健康教育人才梯队，发展充满活力的网络安全生态系统。[34]《新加坡网络安全战略》由新加坡政府与产业界、海内外学术界等多个利益攸关方协商而定，旨在积极捍卫新加坡健康的网络空间，构建有秩序的数字伦理，并促进国际网络规范标准的发展。

2.制定网络空间安全总体规划

为使每个新加坡公民都可以在数字空间网络安全中发挥作用，为网络健康教育创建良好的生态环境，并通过快速发现和有效应对以最大限度地减少网络威胁带来的损失，新加坡网络安全局与网络安全行业和学术界协商制定了《新加坡2020 年安全网络空间总体规划》（Singapore's Safer Cyberspace Masterplan 2020），以提高新加坡个人、社区、企业和组织的网络安全总体水平。[35]该规划包括三个重点：保护核心数字基础设施，维护网络安全空间活动，增强公民的网络安全意识和能力。同时，在这3个重点下列举了国家对恶意网络活动的检测与分析、保护新加坡互联网架构、保护用户设备和终端等11项具体举措。

3.完善数字法律框架建设

新加坡通过立法，为网络健康教育提供法律保障。2020年发布的《全球竞争力报告》显示，新加坡在数字法律框架的完善度方面排名全球第三。[36]围绕数字伦理与网络安全，新加坡建立了较为完善的法律法规制度。2018年，新加坡在修改《电脑滥用和网络安全法》（Computer Misuse and Cybersecurity Act）的基础上推出了《网络安全法》（Cybersecurity Act）。该法案规定，采用基于风险的方法评估网络安全，在部门间须建立足够的法律适应性和灵活性。2019年5月，新加坡出台《防止网络欺诈和操纵法案》（Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act），旨在保护新加坡网络免受恶意攻击、虚假信息和恶意操纵网络造成的破坏。2020年，新加坡在《个人数据保护法》（Personal Data Protection Act）中引入了数据便携权和数据创新条款，并加强了公共部门的个人数据保护措施。此外，针对数字安全的不同领域，新加坡还制定了更详细的法律条例，如《互联网行为准则》（Internet Code of Practice）、《网络行为法》（Online Behavior Act）、《垃圾邮件控制法》（Spam Control Act）、《电子交易法》（Electronic Transaction Act）等。

（三）设备保障：为学生提供“个人学习设备”，安装管理应用程序

1.为所有中学生统一配备“个人学习设备”

作为新加坡“国民数字素养计划”①该计划于2020年3月启动，目的是通过提升学生的数字素养，为未来做好准备。该计划包括培养负责任的数字学习者，增强学生的自主学习和协作学习能力，使其在21世纪拥有竞争力，拥有良好的道德价值观，建立积极的数字文化。②网络安全标签计划(Cybersecurity Labelling Scheme ,CLS)由新加坡网络安全局推出，通过在智能设备（如电脑、移动终端、路由器、智能打印机等）贴上代表安全标识的标签，提高智能设备的安全性，以更好地防范网络安全风险。（National Digital Literacy Program）的组成部分，至2021 年底，教育部为所有中学生免费配置了“个人学习设备”（Personal Learning Device），学生每天可以从早上6点到晚上11点使用该设备。新加坡在为学生配置“个人学习设备”的同时，还提供3年保修和保险服务。另外，学校会同步制定保障措施，创建对学生安全有利的学习环境。例如，指导学生学习网络健康教育内容，与家长协同培养孩子的网络健康习惯。

2.安装“设备管理应用程序”

在新加坡，基于网络健康教育的要求，每个学生的“个人学习设备”均安装了“设备管理应用程序”，以保证为学生创建更安全、健康的数字学习生态系统。该程序由新加坡教育部资助研发，可以自动过滤掉不利于学生身心健康、不适于教学的内容（如不良社交媒体、色情、赌博或含有仇恨内容的网站等）。教育部和学校均有权限设置内容过滤的级别和程度。该程序还能与现有的信息化教学和学习技术平台,如新加坡学生学习空间（Student Learning Space）实现无缝链接。

（四）监督管理：建立网络安全的认证与评估体系

1.建立网络安全认证体系，实现网络安全的资质保障

新加坡网络安全认证中心（Cybersecurity Certification Centre）是网络安全产品的认证和标签发放机构。新加坡网络安全标准认证包括以下两方面内容：一是设计新加坡通用认证标准（Singapore Common Criteria Scheme），鉴定网络组织和IT设备产品的安全级别。该认证由新加坡网络安全局负责管理和实施。例如，“Cyber Essentials”标志代表具备基本的网络安全保障水平；“Cyber Trust”标志代表具备成熟的网络安全保障水平。[37]二是为智能设备贴上网络安全标签②，促进网络用户、组织和IT产品供应商之间拥有更大的信任度和透明度。

2.成立国家信息技术综合评估中心，开展网络安全评估

新加坡网络安全局与南洋理工大学（Nanyang Technological University）2022年联手创建国家综合评估中心（National Integrated Centre for Evaluation）。[38]该中心配备了先进的评估工具、设备和专业技术人员，是一站式的IT产品安全评估、研究和教育中心。中心为保障网络安全创建了一个充满活力和可持续的测试、检验、认证体系，并成为网络安全评估人才的培养基地。为促进不同国家间评估和认证结果的相互承认，加拿大、法国、德国、荷兰、英国和美国等国家的安全标准组织合作研发设计了“通用标准”（Common Criteria），作为国际上网络安全评估的共同标准。[39]新加坡在实施网络安全评估过程中，引用了该国际评估标准，为网络组织和IT产品提供高级别的网络安全评估保障。

（五）国际协作：积极构建网络空间多边秩序

网络安全与威胁是跨国界、动态演变的，世界各国必须加强对话、能力建设、规范制定等国际协作。新加坡积极构建网络空间多边秩序。在2016年首届“东盟网络安全部长级会议”上，新加坡率先为东盟国家网络安全和信息通信技术部长提供网络平台，讨论影响东盟地区的网络安全问题以及加强网络安全协调的方法。同年，新加坡投入1000万新加坡元支持东盟国家的网络能力计划，用于建设东盟成员国的网络应用能力。2018年，新加坡担任东盟主席国期间的第32 届东盟峰会首次通过了东盟领导人关于网络安全的合作声明。2019年，新加坡建立了东盟-新加坡多学科网络安全卓越中心（Multi-disciplinary ASEAN-Singapore Cybersecurity Centre of Excellence）。同年，新加坡还举办了通用标准行业的旗舰国际论坛——国际通用标准会议。2020年，新加坡与联合国合作制定了实施网络安全规范的条例。

四、结语

在新加坡，构建数字世界的伦理秩序既是数字化稳定发展的必要条件，也是实现高质量学习的有力支撑，更是培养“负责任的数字公民”的根本保障。网络健康教育是新加坡数字伦理建设的特色内容。新加坡网络健康教育在理念上将网络健康延伸为更广义的社会文明状态，构建了政府、学校、家庭、社会等共同参与的多元化推进路径，在财力、物质、制度等方面形成了互联互动的保障机制，创建了良好的数字伦理与网络安全秩序，为新加坡教育与新技术的融合奠定了数字环境基础。2023年2月，新加坡教育部宣布将ChatGPT 纳入国家学校教育教学系统，成为全球首个公开支持在教育系统中使用ChatGPT等人工智能工具的国家。

未来，新加坡一方面会继续加强学生的网络健康教育，让学生对技术保持清醒的认知，提升学生对信息的洞察力、分辨力和抵抗力；另一方面，新加坡学校会逐渐采取侧重实践和创新的多元评估模式，学生须通过领导角色、跨学科项目和体验式学习等形式来完成学业测评。[40]新加坡还积极研发人工智能生成性内容识别技术，以期在技术内部嵌入法律道德评价体系，保障数据正义，最终实现数字技术与伦理道德的良性互动。[41]