杭州市西湖区以高质量党建赋能自然资源管理

□杭州市规划和自然资源局西湖分局 丁 晟

近年来，杭州市规划和自然资源局西湖分局深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央以及省、市、区委决策部署，以“尽职尽责保护自然资源、节约集约利用土地资源、尽心尽力维护群众利益”为出发点，以深化创建“模范机关”为载体，积极创建“学习型”“服务型”“堡垒型”机关，以高质量党建为自然资源事业高质量发展蓄势赋能。

学思践悟 构建“学习型”机关

杭州市规划和自然资源局西湖分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，持续兴起“大学习”，主题教育热潮预热升温。

一是践行“五学联动”“三位一体”。严格落实“第一议题”制度，深入开展第二批主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改各项工作，以新思想定向领航。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告、习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神等作为必学内容，健全党组领学、机关党委促学、支部深学、青年研学、党员自学的“五学联动”模式。通过局党组书记为全体党员上党课，开展组织主题党日活动，采取专家授课研讨、实地教学，探索“领导讲学+专题授课+学员互动”三位一体的学习模式，做大做强优秀干部“蓄水池”。

二是先学一步、学深一层。以机关带系统，教育引导党员干部深刻领悟新思想的真理伟力和实践伟力。2023年，杭州市规划和自然资源局西湖分局党组理论学习中心组共组织集体学习10 次，开展“八八战略”“千万工程”等交流研讨5 次，各基层党组织开展“三会一课”等50 余次，并高质量举办11 期“西湖规资业务悦享”培训活动，反响热烈，业务提升效果初显。

三是以学促用，夯实依法履职基础。紧密围绕工作职能，常态化开展以案释法、以案明理活动，定期在局微信公众号上发布规划和自然资源领域的典型司法判例。探索建立政策文件收集、解读制度，定期组织对各级出台的重要政策文件进行整理编印，对新政策新文件进行汇总和解读，将重要内容和关键问题及时组织干部职工学习交流。统一行政执法人员资格管理，加强执法人员教育培训，严把入口关，认真组织参加行政执法资格考试，对持证人员信息、岗位变动等实行动态管理。2023年，全局持证人数达到89 人。

实干笃行 构建“服务型”机关

该局党员干部大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，切实增强为民服务和创先争优意识，擦亮为民服务底色。

一是在“我为群众办实事”中到群众中去。该局党员干部主动靠前，采取现场办公、当面指导、“一对一”上门服务等方式，积极践行规划为民、资源惠民、审批便民、信访安民，常态化开展“我为群众办实事”“三服务”“双千”等活动。2023年，广泛开展“进社区、亮身份、强服务”活动，全局79 名在职党员实现100%到居住地社区党组织报到，开展“文明帮帮码”活动106余人次，支部书记领办服务项目1个，“结对帮扶”慰问困难群众21 户。

二是在破解历史遗留问题中攻坚克难。针对土地和房屋历史遗留问题，建立健全领导包案办结、滚动销号管理等制度，抽调精干力量，成立工作专班，多措并举处置历史遗留问题“办证难”。牵头完成全部83 处西溪湿地保留建筑确权办证工作，获得市领导批示肯定。以不动产登记为载体保障人民安居乐业，2023年受理办结不动产登记32588宗，按计划完成年度回迁安置工作共受理，精准化解拆迁安置房登记任务共4696 套，化解率100%，实现“周周清”。

三是在惠民利民中践行初心使命。依托不动产登记“市域一体化”平台，实现市区不动产登记常规业务“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆盖；推出专窗服务、党员上门服务、延时服务等7 项便民暖心服务以及一窗办、打包办、线上办等7项办理模式，打通服务群众的“最后一公里”。2020年以来，已完成项目选址审批661 件、用地证审批105件（用地总面积约328.1万方米）、工程证审批570 件（建筑总规模约3256.9 万方米）。依托“亲清在线”平台对工业项目全过程进行审批、监管和咨询服务，实现企业申报“一键直达”，确保了项目早落地、早开工、早投产、早见效，仅2023年上半年就完成石码科技、数辰生物医药、智辰计算机等多家制造业工业用地项目的用地和工程审批。在省政府民生实事项目海塘安澜工程推进过程中，该局充分发挥国土空间规划前瞻性和引领性作用，积极申请将珊瑚沙段项目工程用地需求及空间位置纳入试划成果，该项目用地预审从组件申报到获自然资源部批准仅用时17 天。

强基固本 构建“堡垒型”机关

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。该局持续发力，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

一是坚持政治铸魂，思想引领效能持续提升。加强党员党性锤炼，组织党员干部旁听法院庭审，赴省法纪教育基地、西溪湿地、良渚博物院等地开展专题教育。坚持把制度建设贯穿党支部建设全过程，确保党支部工作有章可循、有规可依。加强机关党建制度建设，先后列出“党组履行机关党建主体责任要求”“党支部标准化规范化建设标准”“机关党员日常考核量化表”三张清单，对党组、机关党支部和机关党员提出明确要求，建立职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条，厘清机关党建责任。

▲杭州市规划和自然资源局西湖分局开展不动产登记进社区活动

二是坚持作风塑形，推动发展活力显著提升。坚持把党支部书记、党员队伍建设作为夯实党建基层基础的“先手棋”，着力构建提素赋能体系，不断增强党员教育的政治性、针对性和有效性。印发《机关党建工作要点》《全面从严治党工作要点》《作风建设、素质提升、创先争优三大行动年方案》等文件，实行局班子成员联系基层站所，坚持“书记抓、抓书记”“基层抓、抓基层”导向，切实做到明责、履责、尽责。充分发挥“头雁效应”，以激活支部书记抓党建动力为切入点，着力提升支部党建组织力，严格落实班子成员的“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。持续擦亮“作风建设、素质提升、争先创优”三大行动年党建服务品牌，组织动员党员干部在落实三个“一号工程”“十项重大工程”“六六行动”等省、市、区重大部署中履职担当、破难前行，以高效率的自然资源要素保障助力经济高质量发展。

三是坚持组织强基，党组织战斗堡垒作用明显增强。坚持党建与中心工作同向发力、同频共振，持续推进模范机关、清廉机关“双建争先”，把旗帜鲜明讲政治的要求落实到规划资源管理的各方面。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活，8 个基层党支部延伸服务半径，认真贯彻好领导班子民主集中制，开好班子民主生活会，按照《基层组织工作条例》《部门主要领导带头抓党建若干意见》要求，落实好“三会一课”和支部书记“一岗双责”制度。深化“一个支部，一座堡垒；一名党员，一面旗帜”的政治领航行动，打造“清和·自然”党建品牌，实施支部建设提升年行动，党建规范化标准化水平全面提升。坚持“民呼我为”，深化“三为”服务，迭代“双千”助企，常态化开展结对帮扶、“破难助富、头雁领航”领办服务、“先锋领杭”在职党员社区报到服务等活动，开展维稳安保、赛事保障、文明劝导、法制宣传等党员志愿服务近百次。