以战略视角把握理塘未来发展

次登达瓦

正当第二批主题教育在甘孜大地推进之际，在反复研学习近平总书记来川视察重要讲话精神的同时，结合理塘实际，从战略视角出发，对理塘未来发展作了一些初步思考。

把握战略方位

习近平总书记来川视察时对四川的战略地位和战略使命提出了新的要求：“打造西部地區创新高地，打造保障国家重要初级产品供给战略基地，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，筑牢维护国家生态安全的战略屏障。”结合理塘的资源禀赋、基础条件、空间区位、潜在优势，我们可以在四川的历史方位中去定位自己，找到自己的战略坐标。

一是构筑四川向西开放战略高地，面向南亚先行区。2020年，理塘县与尼泊尔蓝毗尼开发基金会、尼泊尔国际交流中心等机构签订多项合作备忘录。2023年，尼泊尔国家馆理塘展销中心投用，成为继成都后第二个落地的尼泊尔国家馆分馆。未来，随着川藏铁路和川藏高速公路的通达，理塘与尼泊尔在文旅、商贸等领域的交流合作将更为便捷。理塘完全有可能成为尼泊尔在川藏线上的重要枢纽，双方以理塘为中心辐射带动周边区域，从而形成中尼开放合作的集聚区。

二是打造成渝地区双城经济圈辐射节点区。主动利用双城经济圈的巨大市场空间，吸引产业发展各种要素依托川藏铁路、亚丁机场加快向理塘流动，并在此形成辐射节点区，承接第四增长极的极强辐射和带动效应，从而成为成渝地区双城经济圈在青藏高原最强辐射点，助推理塘高质量发展。

三是打造青藏高原创新示范区。虽然理塘高寒缺氧，从人类生存角度看是为劣势，但正是这样的条件，为我们开展高原科研创新提供了绝佳场所，可变劣势为优势。理塘高原特色农牧业近年取得长足进步，但高原种植业适宜品种研究、牦牛及其产业研究、高原设施农业研究、现代信息技术和人工智能高原农业场景应用研究、农旅融合发展研究等还有极大空间。同时，智慧文旅应用研究、文创研发等不少创新领域也有待拓展。而在高原生态方面，理塘具备湿地系统研究极佳自然条件，可建立研究中心，搭建校企地紧密合作、产学研深度融合的创新平台。

四是筑牢长江上游生态安全屏障战略区。理塘无量河纵贯全境，雅砻江亦流经县境，均属长江上游支流。作为全省第二大面积的县，理塘地形地貌、多样生物、林草高覆盖等在横断山区具有典型意义，在筑牢长江上游生态安全屏障中有着极为重要的战略地位。

把握战略机遇

一是把握高铁经济带的虹吸效应。川藏铁路建成后，必将带来大量的空前的人流、物流、信息流、资本流。作为区域枢纽和拥有两个站点、唯一站城一体的县，这些要素的流动必然在理塘成为一个聚集区，强大的虹吸效应将在理塘充分展现。只有提前谋篇布局，从城市规划建设到产业支撑，从基础设施提升到公共服务优化，从乡村振兴到城乡融合发展，以前瞻性、系统性、全局性的视角谋划，才能在虹吸效应中承接、整合、聚集要素，从而推动形成区域发展的新增长极。

二是把握成渝地区双城经济圈的融入和外溢效应。一方面，理塘正在致力构建的文化旅游、特色农牧、商贸物流、清洁能源四大产业体系，与成渝地区有着密不可分的产业联系。另一方面，成渝地区双城经济圈建设过程中，必然存在很多产业和项目的优化调整，会产生外溢效应，由此找到一些对路的产业项目适时跟进将事半功倍。

三是把握建设州域副中心的动能效应。这将成为牵引理塘未来高质量发展的引擎和动力所在。牢牢把握，并与川藏铁路经济带所产生的虹吸效应有效叠加，催生出更为强劲的动能，带动理塘全域并辐射周边。

四是把握亚丁旅游新名片的联动效应。作为亚丁之邻，理塘的大美山水、深厚人文积淀与亚丁相得益彰，同时又是亚丁旅游必经地，两个天府旅游名县可强强联手，全面构建论“稻”有“理”的文旅发展新格局。

把握战略主动

把握战略主动，要处理好四方面的关系。

一是处理好战略和策略的关系。战略使命已然明确，但具体策略需紧紧围绕战略作进一步谋划落实。从理塘产业体系构建来讲，要精耕细作“四篇文章”。其中文旅产业提档升级文章有三：其一，谋划一批巩固提升重大项目，加快全域旅游整体提升一个能量级；其二，策划实施一批具有示范意义的文旅融合项目，利用富集资源，在温泉康养、户外运动、高端民宿三方面突破成势；其三，与稻城强强联手，在线路整合、市场共享、资源开发等方面探索构建实质性的联动合作机制。特色农牧业文章亦有三大要事：一是，扩面提质，解决适度集约化规模化发展的需要；二是，平台升级，政企社（合作社）合作，探索建立社会化服务中心和产地管理中心两个核心平台；三是，拓展市场，努力寻求高端市场突破。商贸物流业这篇文章则重在构建与区域副中心相匹配的陆空物流港，形成支撑产业发展的便捷物流体系。清洁能源业文章重在一个“快”字，加快启动，加快投运，尽快形成有效的税源支撑。

二是处理好继承和创新的关系。既要善于继承过去的一些好理念、好思路、好办法，也要勇于面向未来敢于再创新。在经济发展领域，过去我们推行的“文旅体农商融合发展模式”“优化营商环境两不见面制度”今天依然适用，应坚持其合理内核。同时，应更加注重创新平台搭建。理塘积累了一定的产业发展基础，以此为依托，深度搭建校企地三方合作平台，在产学研的深度融合上开展更为紧密的合作，促进科技创新与创新成果转化，实现在产业上开花结果。

三是处理好全局和局部的关系。一方面，应围绕全县的产业发展思路和空间布局找准支撑点位。另一方面，应放手让产业体系全局支撑点以外的局部，依据自身资源禀赋、基础条件、区位空间等找到适合自己的产业发展之路。

四是处理好长远和当下的关系。既要放眼长远，也要看清脚下的路，走好当下的每一步。可以适度留白，不必操之过急。对于当下抓手，不能拣“肥”挑“瘦”，应当“肥瘦”间搭，既要从易入手，也要敢于啃硬骨头。