从基本均衡到优质均衡路有多远

吴振瑜

2017年9月，百色市右江区委、区政府开始了全国义务教育发展均衡县（区）创建工作，并于2018年12月通过义务教育均衡发展国家评估认定，基本实现了县域内义务教育均衡发展。在全面普及城乡免费义务教育、解决了广大民众“有学上”的问题后，怎样解决广大民众“上好学”的问题，成为大家面对的新课题。

创建优质均衡的教育，仅靠教育部门是远远不够的，必须把这项工作作为地方党委政府的重点工作，由各级财政、人事部门和社会力量一起努力，促进教育发展资金投入按比例增长，最终实现教育的优质均衡。义务教育均衡工作推进以来，城区学校与农村学校、“名校”与普通学校在硬件上的差距日益缩小，标准化的学校建设已经使得各个学校之间没有太大差距。但在硬件均衡的同时，教育软件上的差距仍然很大。

近年来，乡村学校硬件设施和办学水平普遍提高，但教师队伍不稳定、师资力量薄弱的现状并未得到根本改善。乡村学校不仅存在教师缺编、在编教师不在岗等老问题，还面临着新聘教师留不住、最需要的全科教师招收难、全科教师工作后不愿留守乡村等新问题。教师队伍稳定成为制约乡村教育发展的瓶颈问题，也是义务教育走向“优质均衡”发展过程中最需要破解的难题。

为大力推进义务教育均衡优质发展，右江区委、区政府采取了许多举措：优化城乡学校布局调整；抓民生热点问題，实现教育机会均等；在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村薄弱学校倾斜；抓基础设施建设，实现办学条件均衡；抓教师队伍建设，实现城乡师资均衡；抓素质教育，实现教育质量均等；优质高中招生名额向乡镇初中倾斜……

为了补齐师资短板，近年来右江区陆续出台了相关政策，包括创新教师编制管理，在补贴、周转房、职称评定、评优评先等方面向乡镇农村小规模学校倾斜。但这些政策，在实际落实中面临较大的制度障碍。在教师管理制度改革方面，部分地区“县管校聘”改革进度缓慢。为解决乡村教师的待遇问题，亟须建立新的财政保障机制。毕竟小县城的优质生源考取大学后，很少有人愿意再回原籍就业。

提高乡村教师待遇，也是稳定教师队伍的法宝之一。应把落实好艰苦边远地区乡村教师生活补助政策列入党委政府一把手绩效考核的重点。此外，还要用好互联网信息技术。目前，右江区教育系统已引入智慧教育云平台，上传课堂教学视频，共享优质教育资源，方便快捷地为边远乡镇地区孩子提供了平等接受教育的机会。

十年树木，百年树人。中国梦的实现，少不了基础教育的强大支撑。只要地方政府舍得投钱，切实提高教师地位待遇，解决教师后顾之忧，创造良好的外部发展条件，实现教育的优质均衡发展指日可待。

（作者单位：百色市右江区城西小学）