牢固树立和践行正确政绩观

胡敏

本课对象    广大党员、干部和群众。

本课时间    3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的    广大党员、干部通过对本课的学习，全面把握树立和践行正确政绩观的精髓要义和实践要求，深刻领会新时代树立和践行正确政绩观的重大意义，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，从而在中国式现代化新征程中牢固树立和践行正确政绩观，并坚持以正确政绩观引领推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化新篇章。

2023年12月21日至22日，中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。习近平总书记在主持会议并发表重要讲话时强调，领导干部要树牢造福人民的政绩观。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，在多个场合强调领导干部要树立和践行正确政绩观，并发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为广大党员干部干事创业、树立和践行正确政绩观指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、全面把握树立和践行正确政绩观的丰富内涵

党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”作出的一系列重要论述，全面、系统、辩证地阐释了正确政绩观的深刻内涵，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。广大党员干部要全面把握树立和践行正确政绩观的精髓要义和实践要求，切实认清错误政绩观的现实危害，进一步增强牢固树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（一）深刻领会“政绩为谁而树”

“政绩为谁而树”是树立和践行正确政绩观的前提和基础。习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”这一重要论述深刻回答了“政绩为谁而树”的根本性问题。

中国共產党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，始终坚持以人民为中心的根本立场。党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。党始终代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”这充分彰显了我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，要求广大党员干部必须始终站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，真正做到把“人民至上”内化于心、外化于行。

党的十八大以来，习近平总书记访贫问苦，深入群众，足迹遍及大江南北，多次强调“人民至上”，要求党员干部把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。他曾深情地说：“中国共产党执政的唯一选择就是为人民群众做好事，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。”这生动体现了党的性质宗旨和初心使命，深刻诠释了我们党为谁执政、为谁用权、为谁谋利的根本性问题。

概而言之，人民是正确政绩观的核心，是党员干部干事创业的价值源头。树立正确政绩观，首先就要回答好“为谁创造政绩”的问题，多做得民心、暖民心、稳民心的事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。党员领导干部要树立和践行为民造福的政绩观，坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想贯彻落实在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，坚持把为人民群众做了多少好事实事作为检验自己政绩的重要标准，不断满足人民对美好生活的需要，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）深刻领会“树什么样的政绩”

“树什么样的政绩”是树立和践行正确政绩观的行动先导。习近平总书记强调：“实现第二个百年奋斗目标，我们要坚持党的基本路线，坚持以经济建设为中心，但在新形势下发展不能穿新鞋走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”这深刻回答了党员干部要“树什么样的政绩”的问题，也明确了领导干部践行正确政绩观、创造政绩的关键着力点。

曾经一段时期，“唯GDP论英雄”成了一些领导干部创造政绩的基本导向。一些地方和部门片面追求发展速度、发展规模，忽视了发展质量。一些干部为求进步升迁，盲目追求经济增速，结果虽然地方GDP增长了，但老百姓却没有实实在在的获得感、幸福感、安全感。甚至，一些干部为了攀比数字增长，不惜让生态环境“伤痕累累”，结果导致经济社会发展畸形增长，经济结构性体制性矛盾不断积累，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。面对如此情景，我们必须对发展理念和发展路径作出及时调整。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领的高质量发展成为解决我国社会主要矛盾的必然选择。同时，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展也必然成为各级领导干部政绩的内容指向与衡量标准。

新发展理念是把握新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展的行动指南，也是检验干部政绩是否符合时代要求的重要标尺。因此，党员干部必须牢固树立和践行符合新发展理念、与高质量发展要求相适应的政绩观，坚持以高质量发展统揽全局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，大力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。习近平总书记强调：“中央看一个地方工作得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。”因此，看政绩，既要看经济指标，也要看民生指标、生态指标；既要看当前发展状况，也要看发展的可持续性。党员干部政绩观正确与否，就要看是否体现了全面发展。如果只盯着单一指标，忽视其他工作，忽视发展的整体性、系统性、协同性，政绩观必然会出现偏差。

此外，党员干部必须在工作中坚决落实好坚持和加强党中央集中统一领导的最高原则，落实好新时代党的建设总要求。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。习近平总书记强调：“领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。”因此，对领导干部来说，抓好发展是政绩，管好用好干部同样是政绩。各级各部门党委（党组）树立和践行正确政绩观，就必须坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，聚精会神抓好党的建设，落实全面从严治党政治责任，加强对干部的教育、管理和监督，严明政治纪律和政治规矩，切实提高党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（三）深刻领会“靠什么树政绩”

“靠什么树政绩”是树立和践行正确政绩观的实践指向。靠什么树政绩，根本在党性。习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我。党性和人民性是一体两面、内在统一的。这就要求广大领导干部要树立正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，正确处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，切实做到为官一任、造福一方。

靠什么树政绩，关键在实干。习近平总书记指出：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”树立和践行正确政绩观，要坚持干在实处、务求实效，防止形式主义、官僚主义。面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功。党员干部要有功成不必在我、功成必定有我的境界，发扬钉钉子的精神，既要做让老百姓看得見、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

靠什么树政绩，基础在本领。全面建设社会主义现代化国家，离不开一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。党员干部必须持续增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，增强防风险、迎挑战、抗打压能力。习近平总书记指出，要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系。正确处理好这五种关系，并将其贯彻到具体工作中，既是党员干部必须坚持的工作原则和工作方法，也是党员干部工作能力和工作态度的体现，这是对新时代党员干部的理论水平、能力素质和工作作风提出的新的更高要求。

二、深刻领会新时代树立和践行正确政绩观的重大意义

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，我国进入了新发展阶段。新征程上，更需要强化中国共产党人的责任与担当，更需要广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，为推动高质量发展、推进中国式现代化建设作出新的贡献。

（一）树立和践行正确政绩观是不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的必然要求

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。”当今世界百年未有之大变局加速演进，进入新的动荡变革期，全球性问题加剧，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展的外部环境更加严峻复杂，不确定性上升。我国经济发展面临不少困难，经济下行压力加大，同时我国改革发展稳定面临的不少深层次矛盾躲不开、绕不过。总体看，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，我们必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

面对这样的发展形势，新时代党员干部重任在肩，更要牢固树立和践行正确政绩观。牢固树立和践行正确政绩观，就是要维护人民根本利益，增进人民福祉，坚持以为人民造福为最大政绩，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，从而赢得人民信任，得到人民支持，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。只要我们党始终保持同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，广大党员干部坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

（二）树立和践行正确政绩观是推进中国式现代化建设、推动我国制度优势更好转化为国家治理效能的必然要求

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务，也是中国式现代化的本质体现。习近平总书记强调：“要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。”必须看到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。这就要求广大党员干部必须牢固树立和践行正确政绩观，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，切实强化制度意识和法治意识，坚决贯彻落实党中央的各项决策和工作部署，做到不走样、不变形，按照制度把改革发展稳定各项工作做实做好，带头维护制度权威，做制度执行的表率，从而不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，有效推动我国制度优势更好转化为国家治理效能。

（三）树立和践行正确政绩观是深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命的必然要求

党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。必须看到，我们党面临的“四大考验”“四种危险”还将长期存在，在推进现代化事业中，党内还客观存在政绩观错位、权力观扭曲、理想信念不坚定、责任心缺失等问题，如果不加以纠正和解决，会直接影响党同人民群众的血肉联系，损害党执政的基础、动摇党的根基。这就要求党员干部树立和践行正确政绩观，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险，持之以恒推进全面从严治党，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

三、以正确导向引领党员干部树立和践行正確政绩观

党的十八大以来，各地各部门坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持学思用贯通、知行信统一，党员干部队伍建设迈出新的步伐，特别是贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神日见成效。但也要看到，由于长期积累的旧的思想观念和体制机制束缚，党员干部的思想和作风建设仍是一个长期过程，引导干部树立和践行正确政绩观也是一个与时俱进、不断完善的过程。

在实际工作中，我们依然可以发现，有的干部仍不能很好贯彻新发展理念，习惯于以“GDP增长”为指挥棒，把干事与个人名利捆绑在一起，创造政绩只为捞取个人升迁资本，追求“以数字论英雄”，沽名钓誉，好大喜功，急功近利，不顾客观条件去上项目、拼投资，结果过度举债搞建设、盲目扩张铺摊子，个人功成名就了却给地方留下一屁股债；有的干部作风漂浮，只重显绩轻潜绩、看重面子轻里子，沉迷粗放式发展、追求搞“形象工程”，只喜欢“作秀”而不是做事，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，结果“亮化工程”“山水工程”“盆景工程”做得不少，但老百姓最关心的切实利益问题、急难愁盼问题却不关注、解决不好；还有的干部固守习惯思维、谙于明哲保身、崇尚本位主义，满足于老经验、老办法，不研究新情况、新政策，观念陈旧、故步自封，“拍脑袋”做事，追求短期效益不顾及长远、注重局部利益不顾国家大局，对中央出台的好政策不是创造性执行而是消极式观望，不去因地制宜、因势利导，却搞取舍式贯彻、“一刀切”推动、运动式突击，或者只“破”不“立”，或者空喊口号不见落地，结果是转变发展方式天天讲，但依然还在穿新鞋走老路，常常是“解决了一个问题，留下了十个遗憾”；等等。解决以上种种政绩观错位问题，最重要的还是要靠制度、靠机制、靠选人用人，用组织办法和正确导向引领广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观。

（一）突出正确的选人用人导向

选人用人导向直接影响党员干部的政绩观，用什么样的人就是倡导什么样的政绩观。党的二十大报告强调：“坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。”各级组织部门用干部、评价干部要全面落实新时代好干部标准，树牢实干实绩“风向标”，坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别和使用干部的重要标准，以正确选人用人导向引领领导干部在干事创业中树立和践行正确政绩观。

其中尤为重要的，是在选人用人导向上，要强调领导干部的政治能力。各级党员领导干部必须旗帜鲜明讲政治，对“国之大者”要心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。要把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际表现和工作实绩，作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据，作为检验领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要维度。要加强政绩观教育，引导党员领导干部从政治高度深刻理解正确政绩观的丰富内涵，牢记初心使命，把握发展规律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，提高制度执行力和治理能力。要进一步改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。

（二）改进和完善考核评价体系

习近平总书记强调：“要完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。”要发挥考核指挥棒作用，坚持把树立和践行正确政绩观情况纳入政治建设考察、领导班子运行情况和领导干部个人现实表现情况年度考核、绩效考核等重要内容。要优化考核指标体系，突出新发展理念和高质量发展，提升考核质效。要强化考核成果运用，坚持以考促改、以考促用、以考促建，对考核中发现的问题及时反馈、督促整改，对那些干事创业有办法、有成效的干部大胆使用。要适应创新、协调、绿色、开放、共享等发展要求，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核，引导领导班子和领导干部抓重点破难题、补短板锻长板。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法，综合运用多种方式考准考实领导干部推动高质量发展的政绩。要坚持定性与定量相结合、考人与考事相结合，以年度考核、任期考核为重点，用好平时考核、专项考核等方式，充分运用政府督查、巡视巡察、审计等成果，注重深入工作一线进行实地查核，实现多种考核情况相互补充和印证。最为关键的是，要始终坚持用群众口碑来检验党员干部的政绩，坚持把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的最重要标准。要引导领导干部践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。

（三）科学实施问责追责

实践证明，问责一个、警醒一片、提高一批，问责追责对于推动党员干部树立和践行正确政绩观具有重要作用。党的十八大以来，从中央到地方严肃查处和追责了一批失职渎职人员，坚决做到令行禁止，确保了党中央各项决策部署落地见效，也有力推动了干部队伍建设，营造出风清气正、干事创业的良好政治生态。我们要始终坚持以奖惩分明、奖优罚劣激励领导干部担当作为、推动发展，完善干部担当作为激励和保护机制。对在推动高质量发展中有作为、有成绩、有贡献的领导班子和领导干部，要按照有关规定嘉奖、记功、授予称号，给予物质奖励。对考核优秀、政绩突出的领导干部，要在同等条件下优先使用或者优先晋升职级。对在推动高质量发展中不担当不作为、在困难挑战面前甘于“躺平”的领导干部，要依规依纪批评教育、责令检查、给予通报批评、诫勉、组织调整或者组织处理等。同时，要落实“三个区分开来”要求，正确把握干部在推动高质量发展中出现失误、错误的性质和影响，完善容错纠错机制。要大力鼓励党员干部解放思想，敢做敢拼，在实践中大胆探索新思路、新方法，切实营造宽松包容的干事创业环境，推动广大党员干部以新气象新作为在中国式现代化新征程上不断取得新业绩。

（四）发挥先锋模范的作用

榜样的力量是无穷的，好的榜样是最好的引导。习近平总书记善于用榜样的力量激励全黨树立和践行正确政绩观。他早年曾在《福州晚报》发表过一首题为《念奴娇·追思焦裕禄》的词作，其中一句“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨”抒发了他以焦裕禄为榜样，做一个以人民为中心的领导干部的公仆情怀。2014年11月，习近平总书记在福建考察时指出：“谷文昌同志的事迹同焦裕禄、杨善洲同志的事迹一样，展示了一名共产党员和一名领导干部的坚强党性、远大理想、博大胸怀、高尚情操。”2019年，访问欧洲期间，习近平主席简短有力的“我将无我，不负人民”八个字，更是表达了一个大国领袖、大党领袖为中国的发展、为人民的幸福而奉献自己的决心意志，展现了其高尚无私的思想境界。新时代的党员领导干部应当向习近平总书记看齐，向历史上和现实生活中的党的优秀领导干部看齐，自觉以先锋模范、先进典型为榜样，以“为人民造福为最大政绩”为座右铭，学习先进、争当先进，带头担当作为，始终保持“时时放心不下”的责任感和使命感，增强为民造福意识、坚定人民情怀，始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，自觉做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，自觉做正确政绩观的践行者。