“三个文件”需常态落实

2023年10月，共青团中央、教育部、人力资源和社会保障部以及全国少工委联合发布了《少先队辅导员管理办法》《中国少年先锋队队室（队角）建设细则（试行）》和《中国少年先锋队鼓号队建设细则标准（试行）》三个文件，为少先队工作注入时代的新活力。落实文件精神的要求，是当前少先队教育工作的重要内容。本期“名师队话”特邀全国少先队首批名师工作室带头人、全国少先队辅导员培训中心浙江省基地客座教授郑明芳老师，谈谈“三个文件”的精神如何落到实处。

《少先队辅导员管理办法》《中国少年先锋队队室（队角）建设细则（试行）》和《中国少年先锋队鼓号队建设细则标准（试行）》三个文件，是全面落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述、贯彻执行《中共中央关于全面加強少先队工作的意见》等系列文件要求的有力措施。

“三个文件”的精神和要求，为促进新时代少先队工作的改革和发展，提供了少先队组织建设和文化建设科学的、规范的制度保证和“操典”，需全队以时不我待的紧迫感常态落实。

一要广泛宣传，深入调研

按省、市、县（区）、学校和校外四个层次，我们要组织开展学习宣传活动，加强贯彻“三个文件”的自觉性，在学习宣传中进行各种形式的调研，如设计辅导员现状和专业需求情况的网上调查，了解基层各级辅导员队伍的现状和职业需求、为少先队工作的决策提供参考。

二要统一认识，制订政策

在建设稳定的、高质量的辅导员队伍的工作中，团、教两家必须统一思想、步调一致。当前的工作难点是落实辅导员的激励和保障机制，如解决辅导员参评职称时，能享受任职年限与工作量参照教师；少先队工作中取得的荣誉、研究成果和经验交流等方面能享受五个“同等对待”等。作为少先队的主笆单位，尤其是各级团委和少工委责任更重，理应更加主动地沟通各方，下大决心解决问题。

三要突出重点，试点先行

在努力学习、认真贯彻辅导员的职业定位、任职条件、岗位设置和考核任免等程序规定时，尤其要关注副大队辅导员、执行大队辅导员和分设大队辅导员等新岗位设置和社区少先队建设、校外辅导员选配及培训等少先队社会化发展的重点工作，先行试点，以取得经验、指导全局。

四要组织培训，以点带面

我们要认真举办以学习、贯彻“三个文件”为主要内容的，包括团教和少工委领导、团队干部、校内外辅导员的各级各类培训。采取课堂形式的文件学习研讨和结合实地参观的田野式培训，以达到人在现场、身临其境、以点带面的效果。

五要制度安排，常态落实

各级少先队要以制度性机制落实“三个文件”。坚持常态化，不搞运动式。如上海的少先队队室评比检查和宁波市的少先队有关教育以项目化活动制度化进行。宁波全市性少先队论文竞赛、少先队鼓号队展示和辅导员技能技巧比赛已坚持了20余年，为形成教育常态化提供了很好的经验。

完善和强化辅导员队伍建设，发挥少先队特有的文化魅力，开拓新时代少先队工作改革发展的崭新局面，时不我待。