千阳县气象防灾减灾能力现状浅析

摘 要：在全球气候变暖的背景下，陕西省宝鸡市千阳县旱涝、冰雹、大风等极端天气事件频发，对该地区以农业为主的经济结构造成了严重的影响。基于此，阐明了千阳县提高气象防灾减灾能力水平的必要性，分析了千阳县气象防灾减灾工作的现状，指出了气象防灾减灾工作存在的问题，并提出了提高气象防灾减灾能力的建议，为千阳县防灾减灾工作提供参考。

关键词：气象灾害；防灾减灾；千阳县

中图分类号：P429 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）11–0-03

当前，气候变化挑战日益严峻，极端天气事件频发，自然灾害与社会发展之间的矛盾愈加突出[1]。人工影响天气（以下简称人影）技术迅速发展，其应用（人工防雹、人工增雨和人工消雾等）已由分散、粗放型发展逐渐转向以集约化、融合型、安全性为导向发展，成为粮食生产、防灾减灾和生态修复的重要手段[2]。通过精确的天气调控、人影技术能够有效缓解极端气候对社会和自然环境的负面影响，为防灾减灾、环境保护等提供技术支撑。然而，尽管人影技术取得了显著的进展，但在实际应用过程中仍面临着许多挑战，如技术的精准性、成本、环境影响等问题。因此，如何在气候变化加剧的背景下评估和提高不同地区的气象防灾减灾能力，已成为亟须解决的关键课题。对此，以陕西省宝鸡市千阳县为例，探讨千阳县气象防灾减灾能力现状及提出相关建议，具有重要现实意义。

1 千阳县提高气象防灾减灾能力水平的必要性

陕西省宝鸡市千阳县地处关中西锤，位于华北区陕甘宁盆地边缘，海拔为710～1 545 m[3]。地貌特征表现为山岭连绵，丘陵起伏，台原破碎，谷川狭长，河流湍急，气候类型为暖温大陆性季风气候和半湿润半干旱的山地气候。年平均气温12.0 ℃，年平均降水量574.2 mm，四季分明，但自然灾害频发。

全县以农业经济为主导，2023年粮食种植面积1.88万hm2，总产突破6.8万t。苹果种植面积达到0.88万hm2，育苗0.20万hm2，产量达到19.8万t、出圃苗木3 000万余株，全产业链产值突破25亿元，为全国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地，千阳红苹果曾三次供货太空站[4]；奶山羊存栏26.6万只，全产业链产值25亿元，为全国莎能奶山羊种质资源库。特殊的地理地形造成干旱、大风、冰雹、暴雨、霜冻等极端性灾害，对当地人民群众生命财产安全和粮食安全构成严重威胁。尤其是支柱性产业（苹果、粮食作物）受冰雹、干旱、霜冻等气象灾害的影响尤为显著[5]。

因此，提升气象服务的现代化水平，尤其是通过精准的天气预报和气象干预手段，成为千阳县应对气象灾害的关键所在。通过加强人影技术的应用，可以在干旱、暴雨等极端天气情况下，实施人工增雨或人工消雾等措施，帮助缓解农业生产中的水资源匮乏现状，同时为减少冰雹和霜冻对作物的伤害提供技术保障。此外，完善的气象监测网络与预警系统不仅能够提高地方政府的应急响应能力，还能够为农民提供及时的气象信息，帮助他们制定科学的农业生产决策，从而有效减少气象灾害带来的损失，保障农业生产的稳步发展。

2 千阳县气象防灾减灾工作现状

2.1 气象监测能力建设

当前，千阳县已安装有2套国家基本气象站，观测要素包括气压、气温、湿度、风向、风速、降水、能见度、地面温度、草面温度、浅层地温、深层地温、大型蒸发、日照、冻土、视程障碍、土壤水分、天气现象等。此外，全县安装了18个自动气象站（7个6要素站、9个4要素站，2个2要素站），实现了全县全区域气象数据监测。

2.2 气象信息发布和接收

气象灾害预报预警信息的发布和接收是防灾减灾工作的关键环节。经过多年的努力，千阳县气象局的预警能力显著提高。首先，在汛期前更新了各级应急责任人信息，实现了气象信息员的村级全覆盖。其次，拓宽了公众气象信息发布渠道，包括电视、手机短信和微信等，基本覆盖所有部门、行政村及重点隐患区域[6]。最后，千阳县充分运用“5G +气象靶向短信触发预警”手段，以提高气象服务质量。例如，当雨量达到红色预警标准时，气象局能精准制作暴雨预警信息并推送至乡镇。在2024年7月23日暴雨中，4个监测站的降水量＞200 mm，最大降水量达到252.1 mm。气象局及时升级红色预警，向张家塬镇、草碧镇和水沟镇全域发布预警，帮助各级政府有效组织防灾减灾工作。此次暴雨造成直接经济损失2.6亿元，但无人员伤亡，充分体现了应急措施的有效性。

2.3 人工增雨防雹工作

在政府和上级气象主管部门的支持下，千阳县气象局紧密监测强对流天气，及时开展防雹增雨作业，为防灾减灾、服务农业、促进生态文明及保障重大活动发挥了积极作用。例如，在应对雾霾天气时，千阳县气象局会向云层中播撒催化剂，促进云雾消散，从而减少雾霾的持续时间和降低浓度，提高空气质量，增加光照强度，促进植物光合作用，进一步改善生态环境；在小麦返青、玉米出苗及瓜果成熟等关键时期，选择云层较厚、水汽充足的天气条件开展人工增雨作业，以增强作业效果，满足农业生态环境的水分需求；针对冰雹天气，在水果生长、小麦灌浆和玉米抽雄期间，过量撒播催化剂以改变云和降水的微物理结构，增加人工冰雹胚胎，争夺云中水分，从而抑制冰雹的生长。同时，利用地面作业装备产生的冲击波，干扰云中有组织的上升气流，促使小冰雹在变大之前融化成雨，降低冰雹对经济作物的危害[7-9]。

当前，千阳县配备了5门“三七”高炮，1部固定火箭发射装置，1辆拖车型移动火箭，作业点分别位于曹家塬、三泉、上店、南湾岭、普社和海升苹果示范园A区，初步形成山区防雹与川塬增雨相结合的作业格局。其中，三泉、上店和曹家塬作业点的“三七”高炮已完成自动化升级。

2.4 气象传播方式

随着新媒体技术的快速发展，公众获取气象信息的渠道日益多样化。千阳县积极探索并利用新型媒体传播气象知识，提升信息的便捷性和及时性。每年通过3·23世界气象日、5·12全国防灾减灾日等重要节日，针对不同年龄段和文化背景的人群，设计更为生动、有趣的科普内容，开展形式多样的气象防灾减灾知识宣传。同时，组织镇气象信息员培训，并邀请中小学生参观气象局科普基地，增强青少年的气象防灾减灾意识。通过多举措丰富宣传方式，有效增强了群众的防灾减灾意识和提高了自救互救能力。

此外，千阳县注重基层气象服务队伍的建设，定期组织镇气象信息员培训，提高其气象预警与灾害应对能力。这些气象信息员成为乡村气象信息的传播者和灾害防控的第一线力量，他们不仅承担着及时发布天气预警信息的职责，还能够向当地居民普及气象灾害的防范知识。并且，千阳县气象局还积极邀请中小学生参观气象局的科普基地，通过生动的展示和互动体验，让学生更加直观地了解气象变化和灾害防范，增强其气象防灾减灾意识。

3 气象防灾减灾工作存在的问题

3.1 县级预报员整体素质参差不齐，综合业务能力不足

当前，县级气象预报员的整体素质存在较大差异，综合业务能力普遍不足。部分预报员在专业知识和技能上未能得到有效培训，对复杂气象现象的分析和判断能力较弱，缺乏系统性的学习与交流机制。同时，部分预报员不熟悉本地区气候背景和气象灾害风险特点，再加上专业知识和跨学科技能储备不足，直接影响了气象服务的准确性和及时性。因此，提高预报员的业务能力和专业素养亟须引起重视。

3.2 预警信息得不到高度重视，预警覆盖面有限

预警信息往往得不到应有的重视，导致覆盖范围不够全面。在许多地区，尽管有多种传播渠道可供选择，但由于缺乏有效的协调与资源整合，预警信息未能全面到达所有潜在受影响的群体。这种情况在偏远地区和特定人群中表现得更为明显。许多村民对预警信息的存在和重要性缺乏认识，或者未能及时接收到相关信息，增加了他们在遭遇极端天气时的风险。因此，提高预警信息的重视程度和覆盖率，成为保障公众安全的重要任务。

3.3 人影作业自动化智能化水平不足

当前，千阳县使用的高炮均为部队退役高炮，虽然在气象作业中发挥了一定作用，但由于其使用年限较长，设备老化，故障率较高，维修成本逐年增加，且技术更新滞后，已经无法满足现代气象作业的需求。此外，尽管部分高炮已经进行自动化改造，但仍有部分作业环节依赖人工操作，导致作业过程中的安全隐患和风险环节增多，尤其是在高强度的气象干预过程中，人工操作的精确度和及时性较为有限，容易出现偏差。在作业过程中，如选择最佳作业时机、确定适宜的用弹量、调整射击角度等关键操作参数，仍依赖操作人员的经验和判断，缺乏基于数据分析和气象条件的科学指导。这种经验主义的做法，虽然在一定程度上能够完成任务，但缺乏科学依据，导致作业效果受限，影响了人影作业的效率和准确性，甚至可能导致资源浪费。 因此，提高人影作业的自动化水平，引入更加先进的技术手段进行改造，是当前亟待解决的问题。

3.4 人影作业人员专业技能水平不足

全县20余名人影从业人员普遍文化水平不高、年龄偏大。人员的频繁变动也对作业的连续性产生了负面影响。大多数作业人员缺乏对现代信息技术的理解，无法有效提高工作效率。同时，县级人影办的工作人员普遍来自非气象相关专业，专业知识相对不强，导致在作业装备维护、安全培训、日常管理及弹药运输等环节面临诸多挑战。随着人影作业安全管理要求的提高，现有管理力量略显薄弱，亟须加强专业培训和管理，以降低安全风险，确保作业顺利进行。

4 提高气象防灾减灾能力建议

4.1 制定科学合理的人影作业方案

相关部门可根据农业产业区辖区内农业种植结构和特色产业发展规划，结合气候特点，制定科学合理的人影作业方案，以提高决策与指挥能力。持续监测和分析气象数据，依托气象卫星、天气雷达和探空资料，为作业条件的监测预报、实施及后续指挥提供技术支持[10-11]。同时，通过建立云水资源精细化探测体系，不断提高监测能力，使作业时机更加合理。

4.2 提升气象信息的准确性和实用性

首先，相关部门应优化信息传播渠道，充分利用社交媒体、短信通知、社区广播及移动应用等媒介，确保信息覆盖广泛，触达不同受众。其次，针对专业术语进行简化，将气象预报和警报转化为通俗易懂的语言，以提高公众理解能力。再次，定期开展针对基层工作人员和志愿者的培训，提高其传播能力和应急响应能力，确保在突发情况下能够迅速有效地传达关键信息。最后，建立有效的反馈机制，通过问卷调查和社区会议收集公众对气象信息的反馈，及时调整传播策略和内容，以提升信息的准确性和实用性。

4.3 促进人影作业设备智能化升级

相关部门可结合千阳县X波段雷达项目，建设千阳县人影作业智能系统（包含县级指挥系统和作业点终端系统）。县级指挥系统将根据天气系统、大气层结、云层条件等因素，准确分析云体回波强度、移动方向和速度、0 ℃层高度等数据，以此计算出作业所需的弹量、射角及射界[12]。系统将筛选出最佳作业点并向作业人员发出准备信息，同时完成空域申请，并向作业点发送作业指令。作业点接收终端在收到指令后，将自动调整射角和射界并完成发射。通过上述措施，以提高气象防灾减灾工作水平。

4.4 加强跨区域协作与信息共享

为提升人影作业的科学性与效率，相关部门应建立跨区域协作机制，重点在于加强技术交流与数据共享。具体措施包括定期组织区域间的技术研讨会，促进成功经验的交流与借鉴；搭建气象数据共享平台，确保各参与单位能够实时获取最新气象信息，从而优化作业决策；开展联合培训与演练，提高相关人员的专业技能和应急响应能力。通过这些措施，能够有效提高各区域之间的协同作战能力，为农业生产和生态保护提供有力支持。

5 结束语

灾害性天气对人民群众的生产生活影响深远，为坚守“人民至上，生命至上”的理念，健全防灾减灾体系、提高防灾减灾能力至关重要。相关部门可通过培训、实践、竞赛等方式，提高综合业务人员素质，完善气象灾害预报预警信息发布和接收发布体系；加强对基层人影作业的技术培训和指导，提高其作业技能水平和增强安全防护意识。同时。通过政府部门主导，推进人影作业现代化建设，提高人影作业科学性，发挥人影作业在抗旱、增加水库蓄水、森林防灭火、除污降霾、重大活动保障中的积极作用。由此，以高质量、现代化的业务和气象服务水平做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，从而促进经济社会可持续发展。

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