基于PEST模型的商业遥感卫星公司科研管理体系建设研究

【摘" 要】论文以长光卫星技术股份有限公司的科研管理体系建设发展规划为研究基础，通过PEST模型从政策、经济、社会、技术4个方面对该公司的科研管理体系建设发展现状进行深入研究，提出促进商业遥感卫星公司科研管理体系建设发展的若干建议。

【关键词】商业遥感卫星；PEST模型；科研管理体系建设

【中图分类号】F273.1" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文献标志码】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章编号】1673-1069（2024）11-0066-04

1 引言

随着全球科技的迅猛发展和空间技术的日益成熟，商业遥感卫星行业作为新兴的战略性高新技术产业，正逐步成为推动国家经济增长、提升国际竞争力的重要力量。近年来，我国商业遥感卫星行业取得了显著进展，以长光卫星为代表的一批优秀企业迅速崛起，推动了我国商业遥感卫星技术的自主创新和产业化发展。商业遥感卫星以其独特的视角和广泛的应用领域，为环境监测、资源勘探、灾害预警、城市规划等多个领域提供了强有力的数据支持。在这一背景下，如何构建科学、高效的科研管理体系，成为商业遥感卫星公司亟待解决的问题。

本文选取长光卫星技术有限公司（以下简称“长光卫星”）作为研究对象，基于PEST模型（即政治Political、经济Economic、社会Sociocultural、技术Technological分析模型）对其科研管理体系建设进行深入探讨，并在此基础之上针对性地提出促进商业遥感卫星公司科研管理体系建设发展的若干建议。

2 长光卫星科研管理体系建设现状

2.1 长光卫星科研管理体系发展总体概况

长光卫星技术有限公司，作为国内领先的商业航天高新技术企业，自成立以来，始终秉持创新驱动发展战略，致力于构建高效、协同、开放的科研管理体系，推动遥感卫星技术的自主创新与商业化应用。

企业采用扁平化、模块化的组织架构，确保决策高效、执行有力。公司设立了技术研发中心、科研部、市场营销部、生产运营部及综合保障部等多个核心部门，各部门间紧密协作，形成了从卫星设计、研发、制造、发射到数据接收、处理、分析、服务应用的全链条能力。团队汇聚了航天工程、光学设计、图像处理、软件开发等多领域的顶尖人才，形成了一支高素质、专业化的科研创新队伍。

企业高度重视技术创新，建立了完善的技术创新体系。近年来，该企业持续加大研发投入，围绕高分辨率对地观测、快速响应、智能化处理等关键技术领域进行攻关，形成了多项具有自主知识产权的核心技术。同时，设立创新基金，鼓励内部创新项目和跨学科合作，加速科技成果向产业化转化。此外，还积极引入外部智力资源，与国内外知名高校、研究机构建立长期合作关系，共同推动航天科技的进步。

为确保项目顺利推进，长光卫星实施了严格而灵活的项目管理机制。采用先进的项目管理工具和方法，对项目的计划、执行、监控、收尾等全生命周期进行精细化管理（见图1）。建立跨部门协作机制，明确责任分工，确保项目资源得到有效配置和高效利用。同时，注重风险管理，通过定期评估、预案制定等措施，有效应对项目执行过程中可能出现的各种挑战。

同时，企业注重科研资源的优化配置和高效利用。通过市场调研和需求分析，精准定位科研方向，合理调配资金、设备、人才等关键资源。建立完善的科研设施共享平台，促进资源的开放共享和高效利用。同时，加强与产业链上下游企业的合作，构建产学研用协同创新网络，拓宽资源获取渠道，提升科研整体效能。

长光卫星积极推动产学研深度融合，与国内外多所高校、科研机构及企业建立了紧密的合作关系。通过联合研发、共建实验室、人才培养等多种形式，实现资源共享、优势互补，加速科技成果的转化和应用。同时，积极参与行业标准的制定和推广，推动遥感卫星技术产业的健康发展。

2.2 PEST分析

商业遥感卫星公司科研管理体系建设PEST矩阵如图2所示。

2.2.1 政治方面

近年来，中国商业航天领域在多个维度上取得了显著进展，不仅在国内经济发展中扮演了日益重要的角色，更在国际舞台上展现出了强劲的竞争力和战略价值。近年来，我国通过制定一系列优惠政策，如财政补贴、税收优惠、科研经费支持等，直接促进商业遥感卫星公司的研发和创新活动。这些政策不仅降低了企业的运营成本，还激发了企业的创新活力。

2023年的中央经济工作会议明确指出了中国商业航天的发展方向，即加速驶入快车道。在国家政策的强力推动下，中国商业航天企业不断涌现，技术创新不断突破，产业规模迅速扩大。从卫星制造、发射服务到数据应用、运营服务，商业航天产业链条日益完善，形成了独具特色的商业模式和市场生态。

2024年，全国两会将“新质生产力”作为重要议题提出，强调了创新驱动在经济发展中的核心地位。对于商业航天而言，新质生产力不仅意味着技术创新，更包括制度创新、管理创新等多方面的综合提升。通过引入新技术、新模式，商业航天企业能够不断提升生产效率和服务质量，为经济社会发展提供强有力的支撑。同时，新质生产力的培育也为商业航天产业的国际化发展奠定了坚实基础。

商务部将航天器结构件纳入出口管制范围，这一举措不仅体现了中国对商业航天领域自主可控的重视，也彰显了中国商业航天在国际市场上的竞争优势。随着技术的不断成熟和产业链的日益完善，中国商业航天产品在国际市场上的竞争力不断增强。通过加强出口管制，中国能够更好地保护自身技术和产业的安全，同时也为国际市场的公平竞争和良性发展贡献力量。

吉林省作为中国航天领域的重要力量之一，2024年明确提出要聚焦“科技重大、聚力攻坚课题”。这一举措不仅体现了吉林省对商业航天发展的高度重视，也彰显了其在关键技术领域突破的决心和信心。通过整合优质资源，集中力量攻克一批“卡脖子”技术难题，吉林省将为中国商业航天的发展注入新的活力。同时，这些科技成果的转化应用也将有力推动地方经济的转型升级和高质量发展。

为响应国家政策，长光卫星密切关注政治动态，及时调整科研管理体系的建设，在产品研发过程中，紧扣发展主题并追求实效，高度重视“快”与“准”这两个核心目标，推动产品快速响应市场需求，确保产品竞争力与市场适应性。当前，企业设有多项科研自立项目，涵盖了光、机、电、热、算5个航天器研发中不可或缺的关键要素，持续夯实技术基础，不断拓宽产品新维度。

2.2.2 经济方面

减少长周期、高风险的研发投入，转而关注能够快速见效、市场需求明确的项目，有助于缓解资金压力，保持企业的运营活力。在全球化背景下，加强国际合作与拓展国际市场也是提升竞争力的关键。通过参与国际竞争，可以引入先进的技术和管理经验，提升产品质量和服务水平，同时拓宽销售渠道，降低对单一市场的依赖[1]。

随着科技的不断进步和创新能力的不断提升，科技创新型市场竞争力将逐渐成为主流。通过持续的技术创新，可以推动产业升级和转型，提升产品的附加值和市场竞争力。同时，技术创新也是解决资源环境约束、提高生产效率的重要途径。随着消费者需求的多元化和个性化趋势的加强，市场对产品和服务的需求也将更加多样化。科技创新型企业能够更好地满足这些需求，提供更具差异化和竞争力的产品和服务[2]。

结合上述经济方面的因素，在科研管理中，平衡规范性与经济实效性是一个重要课题，特别是在资源有限且竞争激烈的环境下，确保科研项目的质量和效益尤为关键。

近年来，长光卫星加强科研管理的规范性的同时注重项目的经济实效，并追求阶段性成果产出，同时避免支持“纯练兵类”项目立项。具体来说，明确项目立项标准，制定清晰、可量化的项目立项标准，包括项目的创新性、科学性、可行性、经济效益预期以及阶段性成果目标等。这些标准应作为项目评审和决策的重要依据，确保立项项目既符合科研发展方向，又具备实际应用价值和经济效益潜力。

同时在立项前期强化项目论证与评估，组织专家进行深入的论证和评估，包括技术路线、实施方案、预算合理性、预期成果及其社会经济效益等方面的评估。通过严格的论证和评估，筛选出真正具有创新性和实用价值的项目，避免“纯练兵类”项目的立项。

长光卫星建立了健全的科研经费管理制度，明确经费使用范围和标准，加强经费使用的监督和审计。确保科研经费的合理使用和高效配置，避免浪费和滥用。同时，对经费使用情况进行定期检查和评估，对违规行为进行严肃处理。

在质量控制方面，长光卫星建立了严格的质量控制体系，确保项目成果符合既定标准和客户需求。制定合理的预算计划，加强财务监控，避免不必要的开支，提高资金使用效率。

2.2.3 社会方面

社会对企业的期望不仅在于经济效益的创造，还在于社会责任的履行[3]。商业遥感卫星公司需要将社会责任融入科研管理体系中。在人才培养方面，由于遥感技术涉及多学科交叉融合，需要高素质的专业人才。商业遥感卫星公司需要注重人才培养工作，建立完善的培训体系和激励机制，吸引和留住优秀人才。

长光卫星通过精准人员定位、强化项目管理三要素、引入绩效管理机制、激发全员创新热情以及建立项目结题质量评价体系等措施，全面提升科研管理的效能和员工的积极性，推动企业持续健康发展。

企业实现了精准人员定位与团队建设，明确岗位职责，为每位员工设定清晰、具体的岗位职责，确保人员能力与项目需求相匹配。根据项目需求组建跨职能团队，促进不同领域专家之间的知识共享与协作。通过培训和职业发展计划提升员工技能，同时设置合理的晋升通道和激励机制，增强员工的归属感和忠诚度。

长光卫星建立了科学合理的激励机制，对在科研工作中取得突出成绩的科研人员进行表彰和奖励。同时，建立容错机制，鼓励科研人员大胆探索和创新，对在科研过程中出现的失败和挫折给予理解和支持。通过激励机制和容错机制的建立，激发科研人员的积极性和创造力，推动科研工作的持续发展。

该企业引入了绩效管理机制，根据项目特点和组织目标，设定可量化、可追踪的绩效指标，如项目完成率、成果质量、成本节约率等。定期评估与反馈，实施定期绩效评估，及时给予员工反馈，帮助员工了解自身表现并明确改进方向。

企业通过定期举办科技创意大赛，鼓励员工提出创新性的想法和解决方案，为优秀项目提供资金支持和资源倾斜。营造创新氛围，建立开放、包容的组织文化，鼓励员工尝试新思路、新方法，容忍失败，从失败中学习。

企业通过确立质量评价标准，根据项目特点和行业规范，制定详细的项目结题质量评价标准，包括技术创新性、实用性、经济效益等多个维度。强化独立评审机制，建立独立的评审机构或专家库，对项目结题成果进行客观、公正的评审，确保评价结果的准确性和公信力。根据评审结果，及时总结经验教训，对项目管理和科研流程进行持续改进。同时，将评审结果反馈给相关人员，促进个人和团队的成长与进步。

此外，为扩大社会合作，长光卫星牵头成立了吉林省航天信息产业科技创新联合体，该联合体包含了吉林大学、东北师范等38家成员单位，通过搭建交流平台，推广揭榜挂帅模式，用制度和机制引领科研新风尚。企业在吉林省科技厅的支持下成立了吉林省航天信息专业研究所，进一步加强成果转化专项工作。企业与吉林大学计算机学院合作创建了吉林省校企联合创新实验室，合作申报省级重大项目。

2.2.4 技术方面

在构建产品研发体系时，选择一条核心技术自研与一般通用技术外包相结合的路线，不仅符合技术发展的客观规律，也是应对当前商业航天领域快速变革的有效策略。

核心技术是企业竞争力的核心所在，自研核心技术能够确保企业在关键领域拥有不可替代的优势，避免技术受制于人。在商业航天领域，如卫星设计、关键算法、推进技术等，掌握核心技术是参与高端市场竞争的必要条件。自研核心技术能够激励企业持续投入研发，推动技术创新。

近年来，长光卫星通过不断攻克技术难关，积累了宝贵的技术经验和知识产权，为未来的技术迭代和产品升级奠定坚实基础。随着商业航天市场的不断发展，用户对卫星的性能、成本、效率等方面提出了更高要求。自研核心技术能够更好地适应市场需求，提供更加定制化、差异化的解决方案，增强市场竞争力。

对于非核心的一般通用技术，企业通过外包可以充分利用外部资源，降低研发成本。通常这类技术已经成熟且标准化，市场上存在大量专业服务商，选择外包有助于企业集中资源于核心竞争力的打造。外包服务通常具有较快的响应速度和较高的执行效率，能够缩短产品研发周期，快速响应市场需求变化。这对于商业航天企业而言尤为重要，因为时间往往是决定项目成败的关键因素之一。技术研发存在不确定性，外包部分技术可以降低企业的整体风险。当遇到技术难题或市场变化时，企业可以更加灵活地调整策略，避免过度投入导致的资源浪费和损失。

3 商业遥感卫星公司科研管理体系建设的若干建议

3.1 政治：积极响应国家政策、加强国际合作

建议企业积极响应国家在商业遥感卫星领域的政策法规，明确企业的权利义务、数据产权归属、数据传输与使用的安全标准。建议企业积极参与国家专项基金申报，激发创新活力，推动卫星设计、制造、数据处理等核心技术的自主创新和突破，提升我国商业遥感卫星的整体技术水平。

建议企业加强商业遥感卫星领域的国际合作，加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作，通过国际合作，引进国外先进技术和管理经验，拓宽市场渠道，同时提升我国在国际遥感技术领域的影响力和话语权。

3.2 经济：规范科研管理、注重项目经济实效性

企业应追求阶段性成果产出并避免支持“纯练兵类”项目立项。通过明确立项标准、强化项目论证与评估、实施阶段性成果考核、加强经费管理与监督、推动产学研用结合以及建立激励机制与容错机制等措施的实施，推动科研工作的健康发展，提高科研项目的质量和效益。同时，企业应引导全员注重实效，并建立项目结题质量评价体系。建立健全的科研经费管理制度，明确经费使用范围和标准，加强经费使用的监督和审计，确保科研经费的合理使用和高效配置，避免浪费和滥用。

3.3 社会：注重人才培养和人才引进

人才是技术研发的核心驱动力。企业应注重人才培养和引进工作，建立完善的人才培养和激励机制。通过内部培养和外部引进相结合的方式，打造一支高素质、专业化的技术研发团队。

在人才培养方面，建议企业鼓励员工开展创新自立项目研究，支持小微项目快速立项。以研促产，通过“快速立项”“管理灵活”的自主立项举措积极促进员工提升创新积极性。同时建议企业做好人员定位，在项目管理质量、进度、成本三要素基础上引入“绩效”概念。

3.4 技术：打造技术研发生态、关注行业动 态和技术趋势

建设生态、开放合作是技术发展的必由之路。建议企业积极与高校、研究机构、上下游企业等建立合作关系，形成技术研发的生态系统。通过共享资源、交流经验、协同创新，推动整个行业的技术进步和产业升级。

商业航天领域正处于快速发展阶段，技术更新换代速度极快。企业应密切关注行业动态和技术趋势，及时调整研发方向和策略。同时，积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进经验和技术成果，提升自身的技术水平和竞争力。

在新一轮科技革命和产业变革的背景下，企业应推动创新驱动发展战略，打造产品研发最优解，走一条核心技术自研、一般通用技术外包的路线。企业可通过成立面向大众的航天科普教育基地以及相应的遥感开发者培训班，全面打造行业生态，推动航天信息产业快速发展。建议企业通过举办学术交流会议，打造面向行业专家、学者的学术交流平台，加强航天单位间的沟通与合作，共同解决产业共性、关键性、前沿性技术难题，引领商业航天持续、快速、健康发展。

【参考文献】

【1】王小斌.以经济效益为导向的企业科研经费管理体系建设研究[J].财经界，2022（29）：72-74.

【2】陈琳婷.国有企业科研管理体系的构建[J].商业文化，2021（31）：49-50.

【3】张阳，宛然，高康.以预期成果为导向的企业科研项目管理体系构建与探讨[J].企业科技与发展，2024（03）：82-84+113.