对建筑企业如何做好招投标管理工作的思考

［摘 要］随着国家经济发展获得显著成效，我国建筑行业整体发展进程也在不断加快，建筑企业规模逐渐扩大，业务流程越来越复杂。建筑工程设计是建筑企业发展过程中非常重要的一环，其中招投标是必不可少的重要内容，科学合理的招投标管理工作不仅能提高建筑市场的规范程度，也能保障社会公众利益，进而推动企业发展，为整个行业发展助力。但通过了解实际情况发现，对于建筑企业而言，招投标固然重要，但是操作过程中却存在各种各样的问题，导致招投标的实际效能难以发挥，企业的整体发展也因此受到制约。基于此，本文首先阐述建筑企业招投标管理的概念，同时介绍其意义，其次分析当下我国建筑企业招投标管理工作存在的问题，最后提出解决问题的策略，希望为建筑企业更高效地开展招投标管理工作带来启发。

［关键词］建筑企业；招投标管理；人才管理

［中图分类号］F27 文献标志码：A

随着我国强调促进经济高质量发展，建筑行业发展速度越来越快，并且迈入新阶段，企业发展前景愈发广阔。与此同时，行业竞争也更加激烈，对企业招投标管理提出了更高的要求。目前，建筑企业招投标管理依然存在较多问题，招投标管理不规范会成为企业发展道路上的绊脚石。尤其是在新形势下，以往招投标管理的弊端大量暴露，改善当前的现状迫在眉睫，这也充分说明了探索建筑企业招投标管理工作意义重大。

1 建筑企业招投标管理的概念与意义

1.1 建筑企业招投标管理的概念

建筑企业将建筑产品作为商品，结合自身实际发展情况和需求对外公开招标，符合相关要求和规定的对象申请投标，评标人从多个维度出发评审竞标标书，如经济指标、建设能力、技术水平等，从众多施工企业中筛选出最佳中标人，该过程叫作建筑企业招投标管理。建筑企业招投标流程较多，主要有发放招标文件、投标、定标等，在招标过程中，企业可以采取多元化的形式，如议标、邀请招标、公开招标等，从投标方角度来看，需遵守招标方的要求，在日期截止前及时修改和完善投标文件。在执行环节，招标方需严格遵守国家层面的法律规定，严格且全面地审核投标方，尽可能保证流程合法合规［1］。

1.2 建筑企业招投标管理的意义

对于建筑企业而言，招投标管理具有非常重要的意义。比如能避免工期延误、保证工程质量、提高招投标行为的规范性、使得中标企业和建筑工程更匹配等。随着建筑行业发展质效更加突出，招投标管理应用率不断提升。在筛选承包单位时，建筑企业要综合考虑各方面情况，设置科学合理的招标标准，在对中标单位展开评定时也需考虑多方面的影响因素，如管理水平、技术能力、综合竞争力等。第一，招投标管理有助于确保市场竞争环境公平公正，给更多企业参与投标的机会和渠道，拓展招标广度，中标评定更加科学规范。第二，合理的招投标管理也能在一定程度上提高建筑企业的竞争水平，助力企业更好地应对越来越激烈的市场环境。随着行业发展速度加快，国家也更加注重招投标管理，并不断完善相关法律体系，有助于规范招投标行为，并为推动行业发展提供良好的保障。

2 建筑企业招投标管理存在的问题

2.1 招投标管理制度不完善，市场秩序有待规范

招投标管理是建筑企业经营发展过程中极为关键的一环，直接影响建筑工程设计，进而决定企业的收益及发展效果。但从实际情况来看，一些建筑企业忽略了招投标管理，或是对招投标管理的认知不正确，部分工作人员还缺乏专门的招投标管理知识，导致招投标管理效果打折扣。与此同时，部分建筑企业招投标工作流程缺乏规范性，或是企业未制定合理的监督管理制度，很可能导致串标或者标底泄露，进而造成招投标文件不够公平公正。此外，部分企业为了中标，在招投标过程中不切实际地降价，或是为了提高收益而采取不正当的行为，很可能导致工程设计质量不尽如人意。一些企业市场地位相对较高，会对工程项目提出委托设计要求，直接放弃投标，同样会影响招投标文件的规范性。从利益角度出发，如果招标人是政府，那么投資建设的项目利益主体和投标人利益通常会存在出入，很容易扰乱市场秩序，进而引发各种风险，如决策风险、技术风险等。由于受利益冲突影响，再加上风险冲击，部分投标方会投机取巧，比如要求代理机构暗箱操作等，有损工程投标过程的公平公正，长此以往，对于供应商而言，参与招投标的积极性会下降［2］。

2.2 市场主体行为不规范，挂靠投标及转包泛滥

目前，招投标管理受到市场各方高度关注和重视，由此衍生出许多专业性招投标代理机构，使得招投标代理业务发展进程逐渐加快，该情形有助于提升招投标质量，同时确保建筑工程设计的市场秩序良好。然而了解实际情况得知，截至目前，国内建筑工程设计市场机制还不够成熟，许多市场主体自身信用意识不足，表现出许多不规范行为。第一，压价拖款，该现象的频繁出现，影响了正常业务活动开展，增加了企业压力，也影响了其利益。第二，部分企业在工程中也存在一些不合规定的操作，导致利益受损。一般情况下，如果市场主体行为缺乏规范性，那么在工程设计环节质量很难得到保证。不仅如此，还可能会影响整个市场秩序，最终制约行业发展。

就现有的法律规定来看，对于建筑企业而言，杜绝非法转包、违规挂靠投标或出让行为，但是就实际招投标情况来看，上述行为屡禁不止。许多施工企业管理人员相互熟悉，部分施工企业资质不符合要求，为了有机会参与投标，就会选择挂靠，并通过该方式参与竞标。对于被挂靠的企业而言，其之所以会同意对方挂靠，主要原因有两方面。第一，可以通过该行为获得一些费用；第二，能使自身在市场上的占有率有所上升。部分企业想方设法与建筑企业建立合作关系，违背实事求是的原则，没有考虑到自身的实际发展状况，采取不正当手段中标，也不愿意在项目上进行投资。尤其是部分中标业务所处区域比较偏僻、落后，中标企业为了获得更多收益，往往会选择转包或分包，这是法律不允许的。长此以往，会出现越来越多的不规范行为，导致市场陷入混乱局面［3］。

2.3 评定标工作不够科学，工作人员能力待提升

评定标是招标工作中非常重要的一环，企业保证评标、定标的科学性和有序性，可以使招投标管理更加公平公正，促使后續工作顺利进行，为实现既定目标打好基础。结合现状来看，在实际评定标环节中，许多建筑企业使用的评标方法不够合理，大部分企业以报价高低为主，在评定环节以报价为核心参考标准，即使其他因素非常关键，也没有受到企业的重视。在该情形下，如果存在压价问题，那么招投标必然失去公平公正性。除此之外，在评标环节，许多工作人员自身能力有限，如法律意识薄弱、综合素质有待提升、专业技能水平低等，也导致工作效果受到影响。不仅如此，在部分工程设计项目中，开标会后议标现象较多，公开招标流于形式，缺乏透明度，难以保证评定标工作发挥实效。

2.4 造价管理存在滞后性，法律法规不够健全

许多建筑企业造价管理方面也存在问题，工程设计需求得不到满足。在造价管理方面，部分企业使用的方法较为传统，导致市场竞争不够公平，或是缺乏合理的计算规则，造价设计环节纳入大量的竞争性费用。一般来说，在招投标环节，对于建筑企业而言，合理的低价中标法是较好的选择，或是展开专家评审，确定的投标企业报价必须超过成本报价，在前期准备环节，专家须及时明确不同内容的企业成本。但是从企业角度来看，成本在通常情况下是保密的，导致评审工作难度大且效果不佳，若报价不存在明显偏差或错误，实现合理低价难度非常大。

此外，为了保障市场有序规范，国家出台了许多有关建筑招投标管理的法律法规，但其中大部分存在局限，且宣传不到位，例如企业对中标结果不满，通常会选择到有关部门投诉。其作为仲裁机构，原则上须及时处理，但是多数机构法律法规意识薄弱，在处理环节也没有严格按照法律要求执行，导致处理效率低下，招投标监管工作也受到影响。

3 建筑企业招投标管理的策略

3.1 完善管理制度，规范招投标流程

若建设行为不规范，建筑工程质量往往会受到影响。在新形势下，对于建筑企业而言，也亟须解决建筑行为不规范的问题。为了保证该行为更加规范、合理，相关部门需要根据当前的现状，参考建筑企业的发展需求，完善相关管理制度，尤其是监管制度，并将制度落到实处，发现不规范行为时，需要采取合理的方法及时解决。比如设计环节存在问题造成质量不达标，或是在施工环节使用的建筑材料不合格等，通过监督管理，及时发现不规范的行为并制止，针对屡禁不止的情况，应采取更严格的方法处理。与此同时，还有必要和其他机构展开合作，如税收机构、银行、担保机构等，并建立统一数据库，促进各机构之间的数据共享，推进各机构的交流和协作，在数据库中纳入不规范的行为和操作，对于频繁出现不合规行为的企业，有必要设置专门的黑名单并纳入其中，以此增加企业违规成本，督促企业在后续工作中严格约束自身行为，使得招投标管理更规范有序，也保障市场秩序，促进行业持续发展［4］。

3.2 优化信息网络，规范主体行为

在建筑企业的发展过程中，就招投标管理而言，工程设计市场规模如此之大，主体如此之多，要想找到合适的交易方式并达成协议，必然会消耗许多成本，而且工作效率偏低，解决该问题很有必要。在当前的时代背景下，信息技术越来越成熟，应用范围也不断扩大，各行各业都随处可见信息技术的身影，应用效果反响强烈。在建筑行业中，应用信息技术对于企业来说可以减少交易成本，增加经济收益并促进可持续发展。因此，建筑企业有必要引入发达的信息技术，在此基础上建设招投标网，通过该网站传播有关信息，投标方也可以在其中加强宣传，比如上传自己的技术水平或履约情况等，以降低企业招投标成本，同时提高工作效率，更关键的是可以保证招投标过程更加公平、公开。

3.3 加强人才管理，提升人员能力

经过分析发现，目前建筑企业招投标管理效果之所以不尽如人意，其中一个主要原因在于缺乏专门的人才，因此在后续发展过程中，企业需要加强人才管理，进一步提高相关工作人员的能力。一方面，企业需要从招聘环节着手，全面调研内部人才需求，分析各岗位的工作职能和要求等，提出合理的招聘流程，明确招聘目标，保证招聘的人才符合岗位要求，能推动企业发展。另一方面，企业还需要注重内部培训，通过定期培训，提高人员自身管理能力，为招投标管理工作开展提供人力资源保障。除此之外，企业需要在培训中提高人才的综合素质，促使相关人员在日常工作中能积极主动地提升自我，并非仅靠企业培训提高能力，通过自我学习，不断提升技术水平，增强管理能力，为企业招投标管理贡献力量。

3.4 落实执法监督，推动市场法治化

要保证招投标管理工作顺利开展，尤其是确保整个过程及结果公平和公正，就必须注重执法监督，促进市场法治化发展，严格按照法律法规的要求保障招标自主权。作为企业的工作人员，需要将法律法规落实，开展有关招投标管理的工作。在该过程中，企业有必要设置专门的监督管理部门，并指定专门人员对整个过程加强监督和管理，及时发现工作人员存在的不合理行为，并督促相关人员改正，发挥监督部门的实际作用和效能，促使各项工作顺利进行。除此之外，招投标工作监管难度比较大，其间涉及各种各样的内容，尤其是包括各种各样的建筑工程，且企业的内外环境也在不断发生改变。因此，企业须根据实际变化情况，不断优化监督制度，合理分配部门人员职责，并尽最大可能实现动态化监督，同时做到全过程和全方位监管，从源头上遏制非法行为，保证行业可以实现法治化发展，为招投标管理工作高效进行打好基础［5］。

3.5 推行招投标电子化建设，增强管理规范性与约束力

许多新兴技术如火如荼地发展着，给建筑工程招投标管理带来了更多机遇的同时也带来了许多挑战。建筑企业需要善于把握机遇，同时积极应对挑战，推进招投标电子化建设，以此规范招投标管理行为，增强招投标管理约束力。同时，还须探索新的评定方法，可以参考其他发达国家的经验，以保证公平正义为前提，促进评标方法的创新，使用合理的评定方法，保证交易公平开展，防止恶意低价中标或串标等。

除此之外，国家层面需要进一步完善相关法律制度，并促进法律法规宣传，地方政府也要结合各自的实际情况，正确解读中央政府文件，落实相关法律和制度，努力促进各部门联防联治，实现通力合作，优化地方层面的法律制度，及时解决潜在问题。

4 结语

综上所述，建筑企业招投标管理工作尤为重要，是助力企业提升经济收益并实现可持续发展的重要保障。但是现阶段我国建筑企业招投标管理工作方面存在许多问题，包括招投标管理制度不完善，市场秩序有待规范；市场主体行为不规范，挂靠投标及转包泛滥；评定标工作不够科学，工作人员能力待提升；造价管理存在滞后性，法律法规不够健全。这些问题对建筑企业发展非常不利，也会制约整个行业发展。本文对此提出了解决策略，即完善管理制度，规范招投标流程；优化信息网络，规范主体行为；加强人才管理，提升人员能力；落实执法监督，推动市场法治化；推行招投标电子化建设，增强管理规范性与约束力。希望以此助力建筑企业乃至整个行业实现健康长远的发展目标。

参考文献

［1］张俊. 建筑工程项目招投标管理问题的策略研究［J］. 江苏建材，2023（3）：138-139.

［2］张国军. 探讨建筑工程招投标管理中的问题及应对措施［J］. 城市建设理论研究（电子版），2023（13）：58-60.

［3］张笑萍. 基于建筑工程项目招投标管理中的问题与策略研究［J］. 中国物流与采购，2022（23）：113-114.

［4］姚元朝，胡琼静. 建筑工程招投标管理工作问题及对策分析［J］. 四川建材，2022，48（11）：200-201，217.

［5］吴秀婷. 建筑工程招投标中常见问题和对策［J］. 石材，2022（11）：74-76，89.

［作者简介］王晶，女，辽宁沈阳人，中国建筑第五工程局有限公司辽宁分公司，中级经济师，本科，研究方向：招投标管理。