院校“一站式”学生社区综合管理模式的价值意蕴、构建思路和实践理路

韩东

［摘           要］  院校“一站式”学生社区综合管理模式，是当前我国高校学生社区建设的主要方向，以“一站式”为基础模式，构建党建引导，立德树人目标的学生管理体系，有利于实现学生管理创新，弥补传统教育管理在生活管理、思想管理方面的不足。经过院校“一站式”学生社区综合管理模式的探索，发现该模式在思想政治引导、立德树人方面展现出良好价值意蕴，证明该模式的推广应用价值。

［关    键   词］  院校；“一站式”；学生社区综合管理；实践理论

［中图分类号］  G717                    ［文献标志码］  A                  ［文章編号］  2096-0603（2024）01-0125-04

高校社区建设是以学生日常生活和学习管理为目标，旨在为学生提供分享学习心得、交流社会实践经验的平台。长期以来，我国高校社区管理是高校学生管理的重要模式，也是高校育人的关键模块。2020年4月，教育部等八部门联合颁布《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》（以下简称《意见》），该《意见》明确指出建立“一站式”学生社区，继续强化社区对学生管理的作用。根据《意见》，要求“一站式”社区继续加强党建管理、提升服务，从思政和德育角度入手，实现学生的全面管理，从而达到高效人才培养新目标。“一站式”学生社区综合管理模式从2021年开始试点推行，目前已经推行两年多。国家全力推行“一站式”服务中心，代表该服务模式具有独特的价值底蕴，对于新时期我国高校发展以及人才培养有良好的作用。

一、“一站式”学生社区综合管理模式的价值意蕴研究

现代社会发展背景下，我国社会对人才培养提出新要求，自此拉开了高校人才培养和管理方式的改革。由此，“一站式”学生社区综合管理模式应运而生，该模式解决了传统学生社区管理目标缺失、内容分散、管理不全面的问题，并且在党建政治引导和德育方面展现出独特的价值底蕴。

（一）“一站式”学生社区综合管理模式成为党建引领的主阵地

学校社区是大学生生活和学习的阵地，“阵地”的管理工作将会对学生的学习和生活产生极大的影响。尤其是在当前背景下，我国对高校育人任务提出新要求，明确高校思想政治教育和引导的重要任务。而传统高校教育教学的过程中，遇到思政教育引导与教学的矛盾问题，二者矛盾是共用教学资源以及时间资源，导致教学和育人都受到影响，而未能形成专业化的思想政治教育，也使思政教育的效果不尽理想。而“一站式”学生社区综合管理模式给高校思想政治教育一个专业化、完整且独立的工作平台，社区完全可以将党建引领设为单独的工作任务，时间和资源非常充足，有利于提升学生思想政治教育和引导的效果，确保教育发展。目前，“一站式”学生社区综合管理模式思政教育价值得以完全体现，尤其是在2021年，中共中央修订了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，其中指出学生党支部一般按照年级班级或者学科专业设置。可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部，注重在本专科低年级建立党的组织、开展党的工作。而实际上，“一站式”学生社区正是开展党建、学生党支部活动的主阵地，社区完全可以发挥自身的管理优势，切实强化学生党建引领，以思想政治教育工作宣传我党核心思想，帮助学生学习党史，传承我党的优秀精神文化，从而以“一站式”学生社区构建高校党建引领的主阵地。

（二）“一站式”学生社区综合管理模式是完成立德树人任务的关键平台

从高校人才培养和大学生个人成长来看，大学生社区集中了学生生活、学习、交往、组织、实践等多重功能，兼具集体属性、群体属性和社会属性等。学生的住宿空间是第二课堂的重要组成部分，是实现德育生活化、构建德智体美劳全面培养体系的重要一环，对加强大学生政治认同、情感认同、文化认同，促进大学生全面发展具孵化器和助推器的作用。有研究者认为，大学生社区是“提升大学生社会能力的‘第一社会’，是培育大学生良好习惯的‘第二家庭’，是形塑大学生健全人格的‘第三课堂’”。“一站式”学生社区对于培育和践行社会主义核心价值观、坚定“四个自信”、弘扬大学精神具有积极的推动作用。

二、“一站式”学生社区综合管理模式构建思路研究

（一）基本思路

根据“一站式”社区的主要任务，要求打造思想引领、日常管理、素质提升和线上线下服务多种功能集一站的社区服务，推动特色工作室、特色服务平台、特色品牌活动等载体进社区，创建融学习成长、生活服务、教育管理、实践于一体的综合发展平台。以“三全育人”为核心，以党建和思想政治工作融入学生社区管理为切入点，结合新疆兵团地域特点、高职院校教育定位，依托现有优势资源，突出风格个性，彰显育人特色，使具有高职教育特性的价值取向内容具体化，通过综合管理模式的建设，充分发挥“一站式”学生社区的作用，推动育人目标的实现，进而形成具有推广意义的案例。

（二）管理制度保障

管理制度是确保“一站式”学生社区综合管理具有良好执行力的根本，制度建设可以防止社区建成后存在的“不作为”行为。“一站式”学生社区综合管理模式的制度应包括党建工作制度、社区管理制度、学生活动管理制度等，多元化制度的建立非常关键，需要根据社区服务内容、服务原则完成构建。

第一，“一站式”学生社区党建工作制度是对社区党建工作进行规范化建设，明确党建工作内容，党建主体、党建工作原则、党建活动与教育工作练习等工作制度，切实做好党建思想引领，将党建与育人联系，更能够凸显党建工作对教学育人的重要作用。

第二，“一站式”学生社区学生管理制度主要是对学生行为进行管理，学生进入社区后由党建完成思想引领，而其行为也需要规范，“知行合一”“德行合一”才是“一站式”服务中心对学生思想引导、德育引导的根本。建立学生管理制度，需要以核心目标为前提，制定社区主要任务、社区开放时间、社区工作安排、社区基本纪律等内容，切实保证社区在开展服务的过程中，能够良好开展各项工作。

第三，“一站式”学生社区活动管理制度的制定以学生活动为管理目标。学生社区活动必须具有实践引导意义，高校创办的学生社区投入大量资源，如果社区内开展的活动缺乏实际意义，无疑是一种资源浪费。建立活动管理制度就是保证“一站式”学生社区活动对学生有思想引导、生活帮助以及学习提升等作用。制度中必须要求活动具有中心思想和原则，活动时间、活动资源筹备、活动范围以及活动对象等重点内容。

（三）管理体系制定

“一站式”学生社区综合管理模式构建后管理体系的制定是执行制度、保障社区管理基本“戰斗力”的重要组成。即使是在大学，学生已经具备完全自主能力，也不应对“社区”完全放任不管，尤其是对党建工作而言，单一学生的力量进行党建引导，思想觉悟自然不足。因此，成立管理体系正是对“一站式”学生社区管理负责，保证管理工作的关键。

根据高校现有的管理组织，成立“一站式”学生社区综合管理体系组织框架。管理体系以学院党委为总体领导，负责完成我党文化和精神引领。同时，党政办、学生处、思政部门、分院、社区管理委员会协调完成各项管理工作，主要负责对社区学生管理。另外，班主任或辅导员是与学生生活和学习接触最为紧密的人员，理应作为管理体系的“最前线”，形成对学生的直接管理。

（四）反馈机制建立

“一站式”学生社区综合管理模式运行的过程中遇到问题在所难免，尤其是在建设的初期，由于经验不足很容易在推行中出现问题。因此，面对此问题，要求在“一站式”社区综合管理模式建设思路中，构建反馈机制。虽然反馈机制的功能单一，但是非常重要，其定期反馈社区党建工作、思政教育以及学生学习的情况，有助于在反馈中寻找不足和问题，不断优化“一站式”学生社区综合管理模式。

（五）特色服务模式构建

需要明确定位特色服务模式，确定其在整个综合管理模式中的地位，特色服务应成为整体模式的重要组成部分，以满足学生的多元化需求；根据学校的特点和学生的需求，选择特色服务领域，包括创业孵化、文化艺术、社会实践、职业规划等多个方面。深入了解学生的需求，通过调查、访谈等方式获取反馈，确定特色服务的具体内容，并根据需求分析结果，设计具体的特色服务项目。这些项目应具有独特性，能够吸引学生参与；整合学校内外的资源，包括人力、财力、物力等，以支持特色服务项目的开展。

（六）学生自主管理模式

需要明确学生在社区综合管理中的自主权，包括学生对自身行为、资源利用、社区活动等方面的自主权利，学生应被鼓励积极参与社区管理，发挥自身的主体性和创造性，参与决策和执行。在构建学生自主管理模式时，建立学生自治机构，如学生委员会，由学生代表组成，负责社区事务的管理和决策，并明确学生自治机构的职责和权限，确保其在社区管理中有一定的决策权；学校应提供必要的资源支持，包括经费、场地、设备等，以保障学生自治机构的正常运作，还需要为学生提供管理培训和指导，帮助他们更好地管理社区事务。学生应参与社区管理的重要决策，包括资源分配、活动策划等方面的决策过程；学生自治机构应定期进行自我评估，评估社区管理的效果，并根据评估结果进行改进和调整。

（七）打造线上服务平台

整合学校各类信息资源，包括学生信息、课程信息、校园活动等，形成统一的信息数据库，并确保各类信息系统之间的数据互通，实现信息共享，减少信息孤岛。在线服务中心将各类服务整合在一个平台上，包括学籍管理、住宿管理、课程选课、校园活动报名等，为学生提供“一站式”解决方案，同时提供自助服务功能，使学生能够在线完成各类事务，减少人工介入。通过线上服务平台收集大量数据，进行数据分析，了解学生需求和行为，为决策提供依据；建立在线反馈渠道，鼓励学生和教职员工提出建议，及时改进平台功能和服务。

三、“一站式”学生社区综合管理模式实践理路研究

“一站式”学生社区综合管理模式的建设思路已经成熟，通过制度、体系以及反馈机制的建立使管理模式更加完善。在构建模式后，其具体的应用需要明确实践目标，融合管理模式的各项资源，确保社区综合管理模式具有良好的实践性。从管理体系形成综合管理力量入手，实施党建引领，助力学生参与，保证综合管理达到最佳效果。

（一）践行“一线规则”，形成综合管理制度

将领导力量、思政力量、管理力量、服务力量四种力量聚焦到“一站式”学生社区，使学生社区真正成为教育的“第一阵地”。推动学院领导、专业教师、机关干部走进学生社区与学生开展交流。依托学院思政名师工作室、班主任工作室、辅导员工作室，邀请专业教师、心理咨询师、思政课教师等定期进驻，开展课程答疑、心理辅导和生涯指导，动员多方力量参与一线学生工作，形成育人工作合力。具体形成学生社区党建工作制度、学生社区日常管理制度、学生社区学生活动管理制度等[1]。制定清晰的管理范围，确保所有社区事务都能得到妥善处理，制定规章制度，明确学生社区的各项管理细则和标准，包括学生行为准则、社区活动组织规定等。建立专门的学生事务部，负责学生社区的日常管理和服务工作，确保该部门具备足够的专业人员，包括社工、辅导员、安全管理人员等，以保障社区管理的专业性；整合各类资源，包括人力、物力、财力等，以保障社区综合管理的顺利进行，同时建立信息系统，实现资源信息的统一管理和共享，提高管理效率。

（二）实行“多线协力”，综合管理体系的时间应用

1.党建引领——构建“四进”学生社区服务体系

党建引领“一站式”学生社区管理发展，是在基层党组织领导下，有效整合基层党组织、管理部门、教师、学生以及校友等多方主体形成合力，持续深化学习型、创新型、服务型党支部，夯实基层战斗堡垒，强化示范引领作用，确保学生社区育人实效。注重政治方向把握，指引“一站式”学生社区的政治发展方向和运作方式，实现有监督、有指导。

第一，党建进社区。强化党建引领，统筹推进育人要素“进社区”，构筑学生成长成才的“思想灯塔”。打造党建工作站、党建宣传栏，建成“兵团精神”“胡杨精神”“工匠精神”等主题活动之家，引导学生传承红色基因、弘扬爱国精神，勇担青春使命。打造学生党建学习资料区，创建学生自觉加强党史教育、党性修养提升的良好环境[2]。

第二，思政进社区。动员学院领导、专业教师、班主任队伍以“名师有约”等形式入驻社区，搭建学生反馈利益诉求的平台，不断提升学生社区思想政治教育工作的感染力。建设辅导员工作室、沙龙报告空间，邀请兵团老兵、名师工匠等深入学生社区，开展理想信念、家国情怀、兵团精神、就业指导、生涯规划、健康教育等工作，引导学生爱党、爱国、爱新疆、爱兵团、爱学校。

第三，文化进社区。设置红色文化、技能报国、校园文化等主题的宣传长廊、门厅、文化墙、活动室等。设立读书茶座，推动“书香社区”，强化文化浸润，以文化人。以榜样文化引领人，通过设立优秀人物展、文化墙等形式，大力宣传身边榜样人物、先进事迹，让身边人讲身边事，以身边人育身边人，传播青春正能量。

第四，成长服务进社区。坚持教育落实、落地、落细、落小，设立“辅导员谈心谈话室”，接待学生咨询，开展团体心理辅导，为学生及时答疑解惑，排忧解难。开设“学习讲堂”，开辟“学子风采墙”，开展技能研讨、朋辈教育等活动，引领学生努力学习技能，努力打造学生社区管理服务一体化“生态园地”，实现“生活化教育，教育化生活”。

2.推进自主管理——倡导学生全员参与

通过充分调研学生对学生社区的需求与期待，进一步统筹学生社区物理和社会空间，实现“物”与“人”的管理合力，完善协同育人机制，实现服务育人的高效度。“一站式”学生社区的工作理念，为培养学生自主学习能力提供了天然的教育实践环境。通过鼓励学生党员、学生干部等参与学生社区的管理服务工作，发挥主观能动性，学生以“主人翁”的态度参与学生社区管理决策、社区文化建设和社区日常事务管理，旨在培养学生的自主规划能力、团队协作能力、责任感和社会适应能力。结合学科发展，设立学生社区内专业实习岗位等举措。服务“下沉”，加强学生资助及激励政策向学生社区倾斜力度，吸引学生各类组织、团队到学生社区开展服务，发挥学生非正式组织的纽带作用，设立勤工助学岗位，鼓励学生参与，达到“学校是我家，建设靠大家”全员参与的目标，共促社区建设[3]。

（三）加强制度体系设计创新，提升综合管理效率

在构建“一站式”学生社区综合管理体系时，需要明确管理体系的总体目标，明确体系所要达到的效果，如提升学生满意度、提高管理效率等；明确各个管理岗位的职责和权限，确保每个管理岗位都清楚自己的任务和职责，避免重复工作和管理混乱。建立综合信息管理平台，整合学生社区管理所需的信息资源，包括学生档案、活动信息、就业信息等，实现信息的互通共享；利用云計算和大数据技术，实现数据的高效存储、分析和利用，为学生社区综合管理提供数据支持，帮助决策和问题解决。制定标准的管理流程，明确各个环节的操作步骤和时限，确保管理工作有序进行；引入自动化工具，如流程管理系统、签到系统等，简化管理流程，提高管理效率，例如学生请假可以通过手机应用自助申请，减少烦琐的手续办理过程。制定信息安全管理制度，明确信息的保密级别和管理责任，确保学生信息的安全性，采用先进的信息安全技术，包括防火墙、加密技术、权限控制等，确保信息系统的安全性。制定明确的绩效考核标准，包括管理效率、服务质量、学生满意度等指标，用于评估管理体系的运行情况；根据绩效考核结果，建立激励机制，奖励表现优秀的管理人员和团队，激发其工作积极性和创新力。秉承“一站式”服务理念，为学生提供全方位的服务，包括学业咨询、就业指导、心理辅导、文化活动等，满足学生多样化需求；建立便捷的服务渠道，如在线咨询平台、App服务、电话热线等，方便学生获取所需信息和服务。

（四）完善管理组织架构，确保管理结构科学性

设立学生服务中心，作为学校各部门协同工作的核心平台，负责协调、整合各类资源，提供一站式服务，该中心应设立统一的咨询台，集中处理学生事务。管理组织架构，确保管理结构科学性；建立跨部门的学生综合管理工作组，由各相关部门的代表组成，负责协调跨部门事务，确保信息畅通和工作协同。在学校管理组织结构中设立专门的学生事务部门，该部门负责学生社区综合管理工作的规划、实施和监督；成立学生社区管理委员会，由学校领导、相关部门主管和学生代表组成，负责决策学生社区综合管理政策和措施，提供政策制定的建议。明确学生社区管理员的职责，包括学生事务管理、安全维护、文化活动组织等，确保管理岗位的职责清晰明确；明确学生辅导员的职责，包括学业辅导、生涯规划、心理咨询等，为学生提供全方位的支持与指导。建立学生投诉与建议平台，学生可以通过该平台提出问题、建议或投诉，学校及时回应并解决问题；定期召开学生代表会议，听取学生意见和建议，促进学生参与管理决策，提升管理的针对性。

四、结束语

新时期，高校“一站式”学生社区综合管理模式的创建和应用，有利于学生社区切实发挥党建思想引导“功效”，有助于完成高校立德树人的教育目标，对学生教育发展有重要的作用。

参考文献：

［1］罗荣，罗颂.全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式探究［J］.湖北文理学院学报，2022， 43（3）：73-77.

［2］蔡庆淞.二级学院在高校“一站式”学生社区综合管理模式改革中的角色定位与建设路径探析［J］.河南教育：高教版（中），2022（11）：19-21.

［3］周永军.基于文化育人视角的高校“一站式”学生社区综合管理模式探析［J］.城市情报，2022（17）：10-12.