诊断与改进视域下本科层次职业教育发展路径的探索

李广

［摘           要］  升格职业本科是高职院校遵循职教发展规律及培养长学制本科层次技术技能人才的重要路径。从升格职业本科工作的“初步认识、绩效指标”出发，结合升格工作一线实践，确定了升格职业本科改善办学条件、明确办学指导思想、规范专业群建设和增强办学信心四个方面的要求。

［关    键   词］  职教本科；绩效指标；建设任务

［中图分类号］  G710                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2024）01-0037-04

省域职业教育要取得高质量发展，人才培养是关键。新型城镇化建设、广州市国家中心城市建设、粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议发展对职业技术人才的需求，以及现有专科层次培养的职业技术毕业生不能完全满足省域产业转型升级的需求和对接地方经济发展的现状，省域职业教育落实《中华人民共和国职业教育法》精神[1]，深化产教研融合、行校企合作，通过行校企三方联合组成了课程教学团队对课程教学内容、教学组织方式、实训方式、教学评价标准进行了研讨，制订了较为完善的职业技术人才培养方案。

本科层次职业教育也需要职业院校教学工作诊断与改进，诊断与改进是本科层次职业教育学校根据自身办学现状、办学条件，聚焦学校基建与治理成效等人才培养工作要素，查找不足与完善提高的工作过程。诊断与改进使本科层次职业教育院校对未来的前景规划更明确，对当前状况及政策缺陷做出对应的改进，有利于本科层次职业教育院校的专业人才培养方案更高效地实施。在诊断与改进工作过程中，本科层次职业教育院校各项工作将更规范、有效地推进。

一、诊断与改进视域下本科层次职业教育升格工作

（一）对本科层次职业教育的认识

1.职业本科背景下高职院校应理清办学现状及办学条件

高职教育发展非常迅猛，未来很长的一段时间均为高职教育发展的黄金时期，学校的招生规模在迅速扩大，高职教育作为一种教育类型，职业教育与高等教育的“立交桥”已经打通并早早占据了高等教育的半壁江山。但职业本科办学历史不长，高职院校如何保证办学条件，这是非常值得关注的问题。社会上对职业本科的认识不全面，在认识上有些误差：认为要上大学就要上普通本科，职业本科是低一个层次。职业技术教育发展这么快，职业本科到底怎么办，职业本科办学的理念还需进一步探讨，更重要的是办学条件是否符合职业本科的标准。绝大多数学校目前做不到。因此，在一定程度上制约了职业本科的发展，这与国家和省里大力发展高职教育的要求是相违背的。随着职业本科规模越来越大，必须改变这种状况，而要改变这种状况，一个强有力的手段就是建立大数据中心及质量管理办公室。数字化赋能中心的任务是及时更新学校办学现状及办学条件数据，促进改善办学条件，加快建设。在市场经济条件下，通过质量管理办公室建立激励约束机制，形成与市场经济相适应的公平竞争、优胜劣汰发展环境，促进高职教育质量的提高，增进社会的认可，树立高职教育的良好形象。

2．诊断与改进视域下数字化赋能中心推动高职院校治理工作

推进专业（群）质量保证体系自我诊断与改进工作机制有效运行，提高专业人才培养质量；促进学校、二级学院、专业（群）建设团队与行业、企业联系，增强专业人才培养对产业发展的适应性，增强专业竞争力；引导专业（群）以学习者为中心，服务需求，强化全面质量管理理念和质量意识，构建专业质量文化。

高职院校发展非常快，有机遇、有困难，规模扩张与资金不足的矛盾较为突出。面对困难，高职院校只有两条路可以选择：第一，维持现状，不再扩大规模，政府不增加拨款，高职院校少招学生，招生越少，高职院校支出就越少。第二，克服當前面临的种种困难，加快发展。笔者认为高职院校在这个重大问题上抉择，必须走第二条路，而且只能走第二条路。因为当前这种形势，高职院校应该努力改善办学条件，努力提高办学水平，努力树立高职院校良好形象，努力使整体办学实力与地方经济发展相适应，为地方经济建设做出贡献。另外，整个高职教育发展那么快，如果不发展，就意味着倒退、落后，意味着可能被淘汰，所以只有通过发展，才能在市场经济环境下为学院今后的生存与发展争取更大的空间。可以说，目前的困难是挑战，也是机遇。升格为职业本科是促进高职院校发展的良好机遇，是高职院校加速建设、加速发展、加速思想观念转变的过程，实实在在促进各方面的工作，取得了明显成效。

（二）升格本科层次职业教育关注绩效指标

1.教师档案材料整理

根据人才培养状态数据平台填报工作、学校教育事业统计工作的整体安排，摸清“生师比”“双师素质专任教师比例”“高级职称专任教师比例”“企业兼职教师年课时总量”“年支付企业兼职教师课酬”等指标数据，依据指标数据与56所双高校平均数、最高值及中位数对比，由学校双高办、质量办督促学校教师发展中心持续开展“双师型”教师认定工作，从而提高学校“双师素质专任教师比例”指标值。建议教务处赴省内同层次院校调研，适当提高兼职教师课酬标准，从而吸引兼职教师入职，增加兼职教师课时总量，让我校“企业兼职教师年课时总量、年支付企业兼职教师课酬”指标持续改善向好。

2.课程设计及教学实施

课程设计及教学实施是基于教师自身的知识储备并按照学科体系、学生关注知识的范畴和课程理论发展进行的教学行为。课程设计及教学实施有各自的特点，可让高职学生更快地学会相关的知识，规避他们不擅长的，发扬他们优势的。高职学生难以接受教师单纯只讲知识理论而不进行工学结合。他们有些不善于学习理论，但是擅长应用，会更关注工学结合课程，愿意学以具体工作任务为基础的课程。把课程设计到具体的工作情境当中，学习怎么去工作，凸显的是能力目标，注重锻炼学生解决工作当中实际问题的能力，当然他们在需要理论支撑的时候，也会去翻阅教材。

3．基础建设及校园治理

“生均教学科研仪器设备值”“生均教学及辅助、科研行政辦公用房”“生均校内实践教学工位数”“年生均财政拨款水平”“企业提供的校内实践教学设备值”“年生均校外实训基地实习时间”等作为学校资源建设未来数据指标增长点，由学校双高办、质量办督促学校教务处增加“教学及辅助、科研行政办公用房”及校内实践教学工位数，提高我校“生均教学及辅助、科研行政办公用房、生均校内实践教学工位数”各项指标。从而利用数据指导学校党委决策，让后勤处基建科依据教务处测算出来的数据制定相关基建计划。联合校企合作办公室需积极寻求密切合作企业的优势资源，尤其是这些企业所掌握的高端技术资源、企业自主研发的新型设备对实践教学的促进点，对我校“企业提供的校内实践教学设备值”指标进行提升。

科技处需鼓励和支持我校科研人员开发和承担行业企业发布横向项目，加强与政府机关、境内外企事业单位、行业协会和境内外机构的合作，提高我校“横向技术服务到款额、横向技术服务产生的经济效益、技术交易到款额”各项指标。

4．学生满意度

学生处就业指导中心应拓展毕业生就业渠道、组织校内各种招聘活动、提供更多薪资高的岗位，提高学生的就业质量。同时树立“以学生为中心”的办学理念，以“学生事无小事”的工作理念，关心关爱学生，培养毕业生对母校的感恩之心，提高我校“应届毕业生起薪线（月收入）、母校满意度”指标值。

创新创业学院需负责创新创业政策咨询，帮助学生企业在工商、税务、人社等部门注册、登记及税费减免；帮助学生创新创业团队（项目）、企业申请各级各类创业扶持基金，从而提高我校“自主创业比例”指标。

5．校企合作

推行面向核心联系企业真实生产场景的实训实习建设，进一步推动核心联系企业与学校共建具有辐射粤港澳大湾区的生产型产教融合实训实习基地。优化校内实训实习基地建设体系，加大校内实训实习基地使用统筹力度，提升校内实训实习基地共享度和使用绩效。

教务处、校企合作办公室需负责制订校内、校外实训实习基地使用绩效考评制度，完善实践教学的管理体系，优化实践教学的内容体系，完善由课程实践、社会实践、综合实训、认知实习、跟岗实习、顶岗实践等组成的产教融合实践教学体系。

二、诊断与改进视域下升格本科层次职业教育的三个建议

（一）加大投入，力争实现办学条件与办学规模同步发展

高职院校应继续改善办学条件，特别是改善实训条件。另外，在建设过程中应该有所侧重，要建立一批具有先进条件的实训室，现在的实训条件达不到先进水平，仪器设备还是有差距。应该重点突破带动全面，实训水平提高了，学生受益，同时会吸引更多的企业把员工送到这里来培训，进入一个良性的循环，吸引企业与我们共同投资、共同建设。进一步优化专业结构，建设好一批名牌专业。现在一些高职院校不是根据需要设置专业，而是根据经费情况、师资情况、报名情况设置专业，这显然不能很好地发挥高职院校的作用。加强名牌专业建设，探索人才培养模式，努力办好高等职业技术教育，为地方经济建设和社会发展培养更多的应用型人才。

（二）加大人事制度改革的力度，建立灵活、高效的用人机制，造就一批名师

加大人事制度改革的力度，进一步调动教职工的工作积极性，建立灵活、高效的用人机制，为师资队伍建设提供有力的制度保障，造就一批名师。过去很多做法还是家庭作坊式的，但现在学校规模越来越大，因此人事制度必须加快改革，加大力度。师资队伍建设问题，组织上的培养是必要的，但提供一种环境、一种机制、一种制度对师资队伍建设可能更为重要，必须在机制上有利于发展，用机制来造就一批名师、培养一批名师。

（三）加大力度推进继续教育和培训工作，加强产教融合

学校随着规模的扩大，一定要加强产教融合。对高等教育的基础性、先导性作用问题进行了研讨，本科院校具有先导性作用，高职院校具有基础性作用是肯定的。合作意识很重要，所以在开展产教融合工作时，要设计成团队项目，具有可行性，要充分考虑合作方的师资、设备、场地、工具、材料等条件。还有学生的基础，学生的技术具备了，其前期的知识和技能掌握的情况，也就是项目设计的原则。素养提升是分步式的，职业素养也是应关注的，人文素养等素养都应该是在校企合作过程中同样要考虑的问题，但笔者认为高职院校同样可以发挥先导性作用，而要做好这一点，就必须加大研究的力度。

三、诊断与改进视域下升格本科层次职业教育的四个建设路径

（一）加快办学条件建设的步伐，促进办学条件的极大改善

当前，高职院校方方面面的建设都加快了步伐，笔者学校所在的粤港澳大湾区是改革前沿，是最有吸引力、未来发展前景最好的地区，新建了学生食堂、学生宿舍、教学综合楼、一大批机房等。政府部门为了改善办学条件，提高了全年预算，高职院校面向全国公开招聘优秀教师，经过试讲、试用、认真筛选，选聘了一大批优秀教师。专任教师人数激增，同时职称结构、学历结构也大大改善。据学校高等职业教育质量年度报告（2023）：截至目前，高级职称比例达36.97%；中级职称比例达50.33%；研究生以上学历比例达86.49%；双师素质教师比例达74.43%；现代产业导师有120人，高层次技能型兼职教师50人，技能大师21人。学校持续推进“6789”高层次人才队伍建设战略，外部引进19名高层次人才，76名博士，12名产业精英，内部鼓励92名校内教师攻读博士学位，晋升18名教授，58名副教授。

（二）加速教育思想观念的转变，进一步明确办学指导思想

进行质量控制或者说改善办学条件的最终目的是提高教学质量，而在当前快速发展的情况下，提高教学质量一定要非常重视整个教师队伍即全体教职员工思想观念的更新。以职业本科申报为契机，努力推进教职工思想观念转变，推动大家在一些根本问题上进行思考、研讨，并鼓励大家以实事求是的态度积极进行探索、实践、改革与创新。如何形成普通本科教育不可替代的地位与特色？就招生情况来说，高职院校囿于社会大众的观念，招生仍然不是很理想。在职业教育背景下，办高职要充满信心，看到高职教育有普通本科所不具备的优势，高职教育是大有可为的。高职教育的办学指导思想中有非常重要的一点，就是立足地方，这是高职教育的根本，也是其生命力所在，如果脱离了这一点，高职院校不可能有大的发展空间。高职教育成为地方的生产力促进中心、继续教育基地等，通过这次职业本科申报，加强了这种意识，实实在在地促进了这方面的工作。

（三）加紧管理规范化建设和专业群建设

規范化、科学化的管理制度是保证和提高教学质量的根本，各个学校都在抓，这次职业本科申报正好是一个契机。高职院校制定和完善了一批管理制度，对人才培养标准、教学计划、课程标准、实习实训、毕业实习指导书等教学基本文件都进行了完善。借助职业本科申报使高职院校的管理更加科学、更加规范。在这一过程中鼓励教职工对目前管理工作中不适应的地方、有漏洞的地方进行完善。同时针对目前的弊端进行管理体制的创新。体制的创新不是一蹴而就的，不同类型课程的设计依据是不同的。课程要和行业、专业，将来的岗位之间有联系，要分析专业或者专业群中所蕴含的思想价值的内涵，挖掘出和专业有关联的思政元素，然后再把它融入教学中。

要加快专业群建设的步伐，专业群建设一直都是非常重要的，在当前扩招的形势下，笔者认为每个学校都应将专业群建设放在非常突出的位置上。专业群建设涉及两个方面：一是专业群设置。要进行大量的市场调研，在此基础上设置新专业群。二是专业群的内涵发展。内涵发展其中很重要的一点就是专业群指导委员会的建设。

（四）加强对过去办学经验的总结，增强办好高职教育的信心

对这次职业本科申报高职院校的办学经历进行了一次全面总结，找出了很多差距，发现了很多问题，但更重要的是总结出很多好的经验，这些经验大大增强了办好高职教育的信心。高职院校定位要准确，要重视专业群设置与专业群建设，专业群建设和学院定位是密切相关的，专业群的设置要与地方经济发展密切联系，从而保证毕业生较高的就业率。另外，加强优势专业群建设，让优势专业群起到很好的示范带头作用。加强产教融合，培养学生的技术应用能力，积极推进人事制度改革，打破过去的落后机制，大大调动教职工的积极性，管理机构、队伍精简，效率高，为今后进一步改革创造了良好的条件。

四、结束语

目前正值国家全力发展职业教育的黄金时期，必须积极抢抓职业教育发展机遇窗口期，瞄准发展目标，聚焦重点任务，秉承“实在、激情、乐业、和谐”的校训精神，以“四个建设路径”为学校进一步发展提供坚强的基础保证。推动全校统一思想，凝聚共识，紧紧抓牢升格职业技术大学的机遇，积极适应地方经济社会发展需要，紧跟国家发展本科层次职业教育的政策和趋势，开展本科层次职业教育的理论研究和实践探索，做足软件准备，对标对表国家政策要求，全面改善相关办学条件，做足硬件准备。

参考文献：

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