林区路网建设与林业产业发展适配分析

2024-02-18杨珍华

大科技 2024年4期

杨珍华

（融水苗族自治县国营怀宝林场，广西柳州 545300）

0 引言

广西位于中国的西南部，素有“绿色之州”的美誉。广西拥有大片的森林覆盖，其丰富的森林资源为林业产业的发展提供了得天独厚的条件和巨大的潜力。广西森林覆盖率高，拥有大量的木材、草木、竹类等资源，林业产业在广西的地位不可忽视，对于当地农民的生计和经济的发展有着积极的作用。然而，在这一林业蓬勃发展的同时，林区路网建设滞后、不完善的问题也逐渐显露出来，成为制约广西林业产业可持续发展的一个瓶颈[1]。要实现林业产业的可持续发展，必须建立健全基础设施，特别是林区路网建设。林区道路作为林业生产的基础设施，是建设现代化林场、实现森林可持续发展不可缺少的基本条件，是衡量一个地区营林生产水平和集约经营高低的标志。林区道路的功能，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在森林资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林农出行等方面的功能与作用日益凸现[2]。

然而，通过实地调研和走访群众发现，林业产业在广西地区面临一系列挑战，包括交通不便、物流成本高等问题。因此，林区路网建设成为解决这些问题的关键。受制于广西地区地貌特征的影响，广西的林区路网存在一些问题，主要体现在路网密度不足、规划布局不成体系以及道路建设标准低、适应性差等方面[3]。这些问题制约了林产品的运输效率，导致物流成本居高不下，影响了林业产业的竞争力。因此，有必要对广西的林区路网进行全面的分析和改进。

1 林区路网与林业产业的适配性

1.1 交通瓶颈对林业发展的影响

广西的林业资源分布广泛，但受限于道路条件，一些优质的木材难以及时运输至加工厂，导致资源浪费和效益降低。交通不畅通也影响了林产品的市场流通，使得广西的一些优质木材无法在更广阔的市场中竞争。从调研结果中可以发现，部分林区尚未开通林区主道路，仅有一些近年采伐的地块开有临时运材便道；现有的交通条件较差，道路的布局不能照顾到地块边沿，需要增加路线和改造的地方较多，还存在路面差、坡度陡、维护成本高、雨季无法通行等实际问题。主要表现为以下3 个方面。

（1）道路总量不足，等级差，密度低。林区路网密度低，道路延伸不到较偏远的林区，给当地群众的生产、生活带来极大的不便。种苗、农药、化肥等生产资料靠人力运进生产区，成本高、速度慢，既增加了林区生产成本，又影响了林产品效益。

（2）缺乏科学规划。林场主要依托于用材林区和产业发展为主要的林业营区而建，缺乏全面科学的统一规划。由于没有进行过统一规划，加上前期投资小，造成林区道路等级低，密度小，林区道路的布局不尽合理，未能最大限度地发展多种功能，更不能适应新时代林业产业发展的要求。

（3）林道建设资金缺乏。当前，林场主要的木材产出基地都地偏僻之地，林道建设路基差，且建设难度大。建设这些林道存在资金投入大、筹措难的问题。而且一些已建好的林区道路，由于缺乏资金、长期得不到妥善修复和养护。

上述问题在很大程度上制约了林业产业的发展，对其发展产生多方面的影响，主要如下。

（1）成本增加与效率降低。由于林区路网不畅通，运输林产品的成本显著上升。道路狭窄、交通不便使得运输车辆难以顺利进出林区，从而导致运输时间延长、成本增加。这直接影响到林产品的竞争力，使得广西地区的木材、竹制品等在市场上价格相对较高，降低了其竞争力。

（2）资源浪费与库存积压。由于交通瓶颈，林产品可能会滞留在林区或运输途中，无法及时送达目的地。这会导致资源浪费，例如，木材在林区滞留过久，可能会受到腐蚀、损坏或质量下降。同时，积压的库存可能增加管理成本，对林业企业的财务状况造成不利影响。

（3）市场竞争力下降。运输困难会影响林产品的及时供应，可能导致企业失去市场机会。如果竞争对手的产品能够更快速地到达市场，企业的市场份额和竞争力可能会下降，影响其在行业中的地位。同时，交通瓶颈还可能成为企业投资和发展的制约因素。若运输困难导致对林产品的处理、加工和销售时间延长，企业可能会对扩大规模或进行新的投资持保留态度，影响林业产业的长期发展。

（4）区域经济影响。林业对于一些地方社区是重要的经济来源。若交通瓶颈导致运输成本增加或产量减少，可能会影响当地居民的就业和经济收入，进而影响整个社区的经济稳定性和发展。

1.2 路网建设对林业可持续发展的促进

改善林区的路网状况对于林业产业的可持续发展至关重要。建设更加便捷的路网可以加速木材的运输流通，提高林业资源的利用率。同时，健全的路网也为林区的管理和监测提供了更便捷的条件，有助于实施可持续的林业经营。

合理的林区路网建设是林业产业发展的必然需要，实践证明，路网建设对林业可持续发展的必要性主要体现如下。

（1）资源开发与利用效率提升。林区路网的畅通与否直接关系到林业资源的获取、运输和利用效率。如果路网不畅通，采伐的木材、野生植物等资源难以及时运出，容易导致资源浪费和损失。适配的林区路网可以提高资源开发与利用的效率，减少资源浪费。

（2）产业结构升级。合理的林区路网可以促进林业产业的结构升级。如果路网畅通，可以更便利地将原材料运输到加工厂，推动木材、竹材等林产品的深加工。这有助于提高附加值，推动林业从简单的原材料提供者向加工、制造等更高附加值领域发展。

（3）市场竞争力提升。合理的林区路网可以降低运输成本，使得林产品在市场上更具竞争力。运输成本的下降可以降低产品价格，提高产品的市场占有率，为林业产业的可持续发展提供更有利的市场环境。

（4）促进乡村经济发展。林区路网可以促进乡村经济的发展。通过建设合理的路网，可以使得农民更容易将农产品、林产品运送到市场，增加农民收入，提升乡村经济水平。这有助于实现农村经济的多元化和可持续发展。

（5）生态环境保护。合理的林区路网建设有助于实现生态环境的保护。科学规划和建设路网可以减少对自然环境的破坏，降低土地侵蚀和生态系统破坏的风险，确保在产业发展的同时保护自然资源和生态平衡。

（6）可持续发展。林区路网与产业发展的适配性是实现可持续发展的基础。适配的路网可以为林业提供稳定的运输通道，推动产业发展，同时保障生态环境的可持续性。这样的发展模式更有可能使林业产业在长期内实现平衡和持续增长。

2 林区路网建设与林业产业发展的对策与建议

2.1 完善政策法规

制定和完善林区路网建设与林业产业发展相关的政策法规，明确建设标准、管理制度等，为林业产业提供合理的运输通道。制定激励政策，鼓励企业投资对林区道路建设和林业产业开发进行投资。同时，建立健全的监管体系，加强监督，跟踪检查。由省级林业部门和交通部门负责，加强对林区路网建设的规范化管理，形成县级林业部门和交通部门落实的管理机制，加强执法力度，对违规行为进行处罚，确保建设过程的合法合规和相关工作顺利推进。切实做好事前规划，事中管理和事后监管。建立定期的政策评估机制，根据实际情况对政策法规进行修订和完善，以适应林业和社会经济的发展变化。

2.2 加强路网规划与建设

政府应制定长远的路网规划，特别是针对林区的交通需求进行专项规划。将林区道路建设与产业发展纳入“十四五”森林经营方案，细化年度采伐计划落实年度配套建设林区道路到具体小班地块。

需要结合林区的发展科学进行林场林区道路规划，打造出功能多样、布局合理的林场林区网络道路，根据产业发展规划总体布局设计林区道路建设方案：采伐更新时用于种植用材林的地块，林区道路规划至少要占小班面积的8%左右。具体规划设计时，上下道路间隔以不超过50m 为宜，以便于机械化采伐生产，提高效率降低成本；采伐更新时用于种植经济林的地块，林区道路规划至少要占小班面积的10%（区间为8%～12%）为宜。具体规划设计时，上下道路间隔以不超过60m，坡度小于7.5%，并且尽量照顾到边角，以便于对经济林的生产经营；采伐更新时用于种植多用途生态林的地块，林区道路规划占小班面积的5%左右。具体规划设计时，上下道路间隔以不超过80m 为宜，既便于造林前期的抚育管理，也利于后期的树种结构优化调整。

对现有的主干道路提升道路等级、全面硬化等，每年维护好排水沟、清除路边杂草，按时清理边坡塌方等，确保“大动脉”的畅通。对于延伸至小班地块的产业路，针对不同经营目的，相应增加道路支线，提升道路密度。制定综合的林区交通规划，包括道路、铁路、水路等，以形成互补和协同发展的交通网络，综合考虑多种运输方式，选择最经济、环保和效率最高的运输方式。

2.3 加强财政支持

政府在财政方面的支持将是林区路网建设与林业产业发展适配的关键[4]。加大对林区路网建设的财政投入，确保道路建设和维护资金充足，同时建立科学合理的财政扶持机制，引导社会资本参与林区路网建设，实现资源共享、风险共担，提高投资效益。在资金方面，确定为发展产业的地块，可优先考虑申请产业路专项资金解决，在采伐期间予以应用，在解决产业路建设费用的同时，亦可降低采伐木材生产成本。通过加大对林区交通基础设施的投资，提高路网的连接性和通达性，以促进广西林业产业链的畅通。

2.4 产业协同发展

（1）道路规划应充分考虑林业资源分布，尽量减少对原始林地的侵蚀，避免对珍贵植被和野生动物栖息地的破坏。优化道路网络，确保各个林业生产环节的连接，与林业产业相关的其他产业进行协同发展，如木材加工、木质制品制造等，形成完整的产业链，提高林业产业链协同效率。

（2）道路建设应具备多功能性，既能服务于林业运输，也可以用于观光、科研、生态旅游等多个方面，同时考虑为沿线农民提供便捷的农产品出口通道，促进农业与林业的协同发展。

（3）在道路旁适度设置基础设施，如检修站、林区信息站等，方便林业从业者的工作和交流，考虑与其他产业共享基础设施，例如与旅游业共享停车场、服务区等，实现资源的最大化利用。

2.5 推动技术创新应用

在林区路网建设中，科技的应用将成为提升适配性的重要手段。引入先进的技术手段，如物联网、卫星导航等，提高林业运输的智能化水平[5]。这不仅有助于提高运输效率，降低成本，还能够实现对林区资源的实时监控，为林业经营决策提供科学依据。先进的信息技术、智能交通系统等，可以提高林区路网的管理效率、降低运输成本，并且实现对林业资源的精细化管理。例如，利用GIS 技术，可以让林区路网规划实现立体化、空间性和可视化，大大提高林区规划效率和监测效果；利用无人机技术进行林区巡查，实时监测道路状况，及时发现并解决潜在问题，为林业产业的健康发展提供有力支持。

2.6 加大人才支持

因广西地区地势比较复杂，所以道路建设难度较大，在道路设计时需要了解土壤类型、地形、水文情况等因素，因此，对于林区道路建设，需要相关工程师和技术人员能够设计、规划和监督道路建设项目，以确保道路建设在各种环境条件下都能安全稳固。此外，考虑到路网建设对生态环境的影响，还需要具备环境保护和生态平衡方面知识的相关人员来评估道路建设对环境的影响，并提出减少生态破坏的方案，以期在道路建设中实施生态修复和环境保护措施。