凝聚有利因素合力 巩固和增强经济回升向好态势

陈珂

2023年，我国经济顶住外部压力、克服内部困难，GDP增速以5.2%收官，高于年初设定的5%左右预期增速，实现回升向好。

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，做好经济工作至关重要。前不久召开的中央经济工作会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，强调要围绕推动高质量发展，突出重点、把握关键，扎实做好经济工作。

受访专家向《中国报道》记者分析称，2024年全球经济将延续“弱复苏”态势，我国经济将继续平稳恢复、持续向好，为亚洲及全球的经济增长注入动力，但在后疫情时代的长复苏周期中，我国经济可能还将面临国内外诸多风险和挑战，对此要有清醒认识，并有效应对。

2023年，尽管国内外环境充满不确定性，我国经济仍然取得了5.2%的增长，高于全球3%左右的预计增速，在世界主要经济体中名列前茅。我国经济2023年对世界经济增长的贡献率有望超过30%。

国家发展改革委副主任刘苏社表示，2023年我国经济“成绩单”来之不易，特别是在外部环境变乱交织对我不利影响加大、国内结构性周期性问题相互影响、重点领域风险防范化解向纵深推进的大背景下。

刘苏社指出，2024年，我国经济发展面临的局势将是机遇与挑战并存。但总体上看，有利条件强于不利因素，支撑中国经济平稳健康发展的因素仍然较多。

从机遇条件看，刘苏社表示，新一轮科技革命和產业变革正在重塑世界经济格局，我国高水平社会主义市场经济体制也在不断完善，中国特色社会主义制度优势持续彰显，物质基础更加坚实，产业体系更加完备，政策空间依然充足。他还就支撑经济发展的积极因素举例称，国内市场潜力仍然很大、改革开放创新持续增强内生动力、国际市场新的空间持续拓展，以“新三样”为代表的出口快速增长。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受《中国报道》记者采访时谈到，2024年，预计随着发达经济体制造业由去库存向补库存过渡、高利率环境减退，外部贸易、汇率和投资环境将较2023年有所好转，而随着外需周期性恢复、房地产逐步复苏和财政政策更加积极发力，国内经济环境有望进一步恢复性向好，市场主体对2024年的经济预期或将逐渐转好，有利于投资、消费和就业的改善，从而在供给和需求两端同时出现扩张状态。

具体到可能面临的挑战，2023年中央经济工作会议曾指出，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

在苏剑看来，上述种种问题的出现，与我国目前经济形势的阶段性特征以及国际政治、经济环境密不可分。他表示，随着全国总人口的持续下降，劳动力人口加速减少，人口结构发生深刻改变，老龄化程度日益加深，成为影响未来经济发展的重要因素。同时，支柱产业趋弱，如房地产持续低迷，新能源产业出现产能过剩、行业乱象等问题，影响市场预期。此外，国际经济环境和政策形势仍存在较大不确定性，未来地缘冲突、气候变化以及全球经济复苏乏力等，均将对我国经济造成扰动。

世界银行对未来全球经济有着悲观预测，预计2020—2024年将成为全球经济30年来最疲弱的5年，并预测我国今年经济增速放缓至4.5%，2025年进一步降至4.3%。不过，国际货币基金组织和经合组织仍看好我国经济发展前景，预期分别上调0.4和0.1个百分点。

北京大学国家发展研究院经济学长聘副教授赵波认为，当前我国经济正处于恢复期，预估2024年增速在5.0%至5.5%之间。其中5.0%是潜在增速，0.5个百分点的浮动则来源于房地产信心稳定之后，投资放缓减弱可能对经济起到的正向促进作用。

在苏剑看来，应对经济增速提出更高要求，“2024年经济增速目标的设定，至少应保证2023年、2024年两年的年均增速在5.0%左右”。因此，他认为2024年的目标应在5.0%左右，为给今后的宏观调控留下尽可能大的空间，还应尽量追求更好的实际增速。

2023年8月17日凌晨3时50分，经过360分钟的封锁施工，新建昌景黄高铁引入横岗站改工程Ⅰ级封锁施工圆满结束，标志着昌景黄高铁正式接入国家“八纵八横”高速铁路网，为年内昌景黄高铁具备开通运营条件，贯通既有杭黄铁路奠定了坚实基础。

2024年已经开局，1月17日发布的各项数据成为开展今年工作的重要参照。数据发布次日，国务院新闻办公室就召开了解读宏观经济形势和政策的新闻发布会。

国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达在会上表示，消费是最终需求，投资既是当期需求，也是未来供给，通过商品或服务购买等链条传导，还能有效带动收入增加、消费扩大，形成需求牵引供给、供给适应引领并创造需求的良性循环。

袁达指出，当前和未来一段时间，要巩固和增强经济回升向好态势，必须坚定实施扩大内需战略，进一步释放消费潜力，扩大有效投资。在2023年底召开的中央经济工作会议上，这一点同样得到强调。

回看2023年数据，消费表现抢眼，对经济增长的贡献率在“三大需求”中最高，达到了82.5%。分季度看，一到四季度的贡献率分别达到66.6%、84.5%、94.8%和80%，始终保持在60%以上。

对此，苏剑认为要从两个维度分析，一是相较于“三大需求”中的投资和出口，消费表现得较为稳定，其对经济增长的拉动作用得以凸显。二是2023年为疫情后经济恢复常态的第一年，居民一定程度上摆脱疫情影响，释放了消费欲望，餐饮、旅游等接触性消费逐步恢复；此外，受政策推动，汽车消费起到重要支撑作用。

“今年，预计消费还会是顶梁柱。”苏剑向《中国报道》记者分析道。从刚刚过去的元旦假期开始，我国东北地区的冰雪城市哈尔滨开启“刷屏”模式，旅游市场火爆，元旦假期实现旅游总收入近60亿元，同时带动各地文旅部门花式揽客，大力发展旅游产业。

1月23日，工人在泗洪经济开发区一体育用品有限公司生产车间赶制订单。近年来，江苏省宿迁市泗洪县通过政策引导，大力吸引生产篮球、足球、排球等企业落户当地经济开发区集聚发展文体产业。目前，球类文体用品已经形成全产业链发展的产业，产品销往国内外市场。

苏剑称，当前各方面政策均强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置，将利好今年的消费形势。商务部将2024年确定为“消费促进年”，预计从今年春节开始，消费潜力将进一步释放，对经济起到促进和拉动作用。

观察投资需求，2023年则好中有忧。2023年固定资产投资全年增长3%，分三大领域投资看，制造业投资、基建投资增速均快于整体水平，房地产开发投资以下降9.6%成为主要拖累。

国家统计局原副局长、北京大学国家发展研究院特约研究员许宪春分析表示，投资需求对经济增长的贡献率为28.9%，較上年回落17.9个百分点，拉动经济增长1.5个百分点，处于历史低位。除了贡献率低，一至四季度的投资需求贡献率总体上又表现出逐季回落的态势。

中国银行研究院发布的《中国经济金融展望报告》预计，2024年基建和制造业投资有望较快增长。预计2024年固定资产投资增速为4.5%左右，房地产开发投资下降7%左右。

在苏剑看来，个人及企业对未来经济的发展趋势有了新的理解，行为方式也跟着改变，这可能是投资减弱的最大原因，问题的关键在于增强预期。

许宪春认为，今后还需政策推动消费需求和投资需求回升，保证2024年的经济运行在比较合理的区间。

解决“有效需求不足”，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资是务实举措。谈及具体路径，袁达举例称，消费方面，要促进居民多渠道增收。创新商品和服务供给，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进新能源汽车、电子产品等大宗消费。此外，要提高商品和服务消费质量。投资方面，要扩大有效益的投资，拓展有效投资空间，持续优化投资环境，切实提高投资综合效益。

从传统上来看，1月份是外贸淡季。而据媒体报道，新年伊始，各地外贸企业紧盯市场变化，千方百计抢订单、拓市场。与此同时，港口、海关等各部门不断创新举措、优化流程，为外贸企业出海赢得效率和时间，我国外贸呈现出淡季不“淡”的可观开局。

“对外贸易对于国家的经济增长至关重要，其中最重要的是货物出口。”国泰君安证券首席经济学家何海峰表示。2023年，面对外需收缩等不利影响，我国加力推动外贸稳规模、优结构，在预计全球贸易下降的情况下，货物出口额最终实现了0.6%的小幅增长。横向比较，要好于主要外向型经济体，国际市场的份额保持总体稳定。

在何海峰看来，2024年我国经济发展面临的首要挑战，是经济全球化遭遇逆流，而这将直接影响到对外贸易。他表示，在我国传统出口贸易伙伴的排序中，美国排第一，欧盟为第二，然后是日韩、东南亚和拉美。而在近几年，美国鼓动其盟友构筑“小院高墙”，试图重组全球产业链、供应链以减少对我国依赖。

2023年前11个月，我国对美出口总额同比下降13.8%。当前，东盟已取代美国，连续4年成为我国第一大贸易伙伴。何海峰表示，贸易伙伴的发展水平不一样，并非只是影响订单量，而且会带来贸易结构以及具体的产品，甚至投资、产业链的整体变化。但对此也要正确看待，通过积极与新兴经济体和共建“一带一路”国家密切贸易往来，稳住外贸形势。

在苏剑看来，2024年我国外贸仍将整体承压。后疫情时代世界经济长周期复苏，高通胀风险仍在，全球贸易不确定性增加，海外需求减少。与此同时，全球贸易逐渐脱钩，使得全球贸易重组，一段时间内将对全球外贸产生惯性收缩。

不过苏剑预测，2024年我国出口、进口总额的自然同比增速均会有所上升。出口的拉升因素首先是2023年地缘政治冲突不断，美欧单边“去中国化”的系列操作之下，贸易壁垒高筑，全球主要经济体外贸增速集体下滑，对2024年形成了低基数效应。其次，美国大选临近，美国当局在大国关系中以稳为主，将利好中国对欧美出口形势。最后，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对出口的拉动作用持续显现，RCEP的全面生效将促进中国与东盟各国的贸易往来。

进口的拉升因素在于中国国内经济复苏继续，内需扩张，促进进口增速上涨。“一带一路”峰会的成功召开以及RCEP的全面落实，均加强了中国与贸易合作伙伴国的紧密联系，促进了多边、双边贸易往来，利多中国的贸易进口上涨。此外，全球大幅快速加息周期或有改变，人民币继续短期快速升值预期改变，利多进口。

苏剑建议，2024年应加大稳外贸政策力度。不仅应进一步加大对出口企业的支持力度，在出口退税等方面多给予出口企业优惠政策，增强外贸企业活力，还要加强深层次的国际贸易合作，深化“一带一路”倡议，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，深化中国和周边国家在农业、能源、高新技术等领域的合作。与此同时，扩大重要产品和服务进口。拓宽先进技术、关键零部件、优质能源资源等产品的进口渠道，持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等，推动进口规模扩大、结构优化、来源多元化。