以“2+1”创新一体化发展模式激活交通投资类企业高质量发展引擎

摘要 文章为推动交通基础设施投建营一体化的高质量发展，提高企业核心竞争力和增强核心功能，统筹管理、科技、群众创新，系统打造了“2+1”创新一体化发展模式，构建了以群众创新为文化根基、以管理创新为制度依托、以科技创新为核心竞争力的投建营一体化创新发展格局。通过一体化管理模式将各类创新工作进行合并，整体全盘控制和统筹推进，实现“精准培育、定期反馈、成果提炼、优化总结、复制推广”的创新全流程，为公司生产经营和科学管理注入强劲动能，对公司的创新引领转型、推动企业管理根本性质变具有重要意义。

关键词 一体化创新模式；管理创新；科技创新；群众创新

中图分类号 U12 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2024）24-0181-04

0 引言

创新作为发展的第一动力，是适应和引领企业发展的关键，是企业生产率提高和长期经济增长的内在驱动力。[1]一直以来，葛洲坝集团交通投资有限公司（以下简称“公司”）始终坚持战略导向，紧跟国家战略布局，积极融入“四新”能建，大力推动“四大转型”，全面落实公司“145N”总体战略思路，始终践行投资全生命周期的管理理念，持续提升投建营一体化管理专业能力，深化精细化管理，突出价值创造，保障集团公司整体利益最大化，全力打造行业领先、国内一流的交通基础设施投资建设运营公司。

为培育和发展新质生产力，提升投建营一体化管理水平，打造公司转型升级的“第二增长曲线”，公司针对创新引领模式进行深层剖析。自公司成立以来，创新工作存在系统统筹性不强、成果提炼不全面、成果转化不到位等问题，针对此类现象，公司系统谋划“2+1”创新一体化发展模式，将公司各类创新成果统筹管理，通过针对性培育、系统培训、一对一打磨、定期提炼、成果追踪等全周期管理，促进公司创新工作取得突破式进展，有效推动公司投建营一体化的高质量发展。

1 “2+1”创新一体化发展含义

“2+1”创新一体化发展模式，即统筹管理、科技、群众创新，构建以群众创新为文化根基、以管理创新为制度依托、以科技创新为核心竞争力的投建营一体化创新发展格局。

佛里曼（Freeman）和佩雷斯（Perez）最早提出技术-经济范式。他们认为，一定类型的技术进步通过影响经济系统中的产业发展和企业行为，最终推动经济发展[2]。创新不仅是一种应对策略，更是一种持续发展的动力，使企业能够在不确定的环境中保持稳定增长[3]。李大胜等[4]通过调查大量企业，以样本经验数据证实企业文化、组织创新、技术创新对企业核心竞争力的影响。为加快培育和发展新质生产力，中国能建提出了“四大转型”（创新引领转型、绿色低碳转型、数字智慧转型、共享融合转型）的总目标、总要求。公司以培育和发展新质生产力为切入点，激活公司创新发展动能，遵循“创新、绿色、智慧、共享”发展总思路，打造高科技、高效能、高质量发展态势，全流程增强自主创新能力，打造了“2+1”创新一体化发展模式，系统开展课题培育、成果打磨、提炼总结、成果转化的创新工作全流程，切实保障企业创新的总体进度和成果应用转化，确保公司创新工作落地生根，真正助力企业生产经营与转型发展。

1.1 系统推进“2+1”创新一体化发展工作，高位布局“定基调”

一是统筹推动公司各项创新工作，紧密围绕产业链布局创新链，统筹谋划创新各阶段，针对公司生产经营存在的实际问题，纵深推动管理创新、科技创新、群众创新。通过“2+1”创新一体化发展，全面提高公司的自主创新能力、市场竞争能力、风险管控能力和盈利能力，实现管理再升级、科技再突破，全员创新意识再提高，持续增强企业的核心竞争力和行业影响力，为公司高质量发展注入强劲动能。

二是遵循个性特色，在企业创新的同时提升企业供应链韧性[5]。管理创新是企业发展根基，涉及生产流程、管理方式等方面的改进[6]。公司以加强管理体系和管理能力现代化建设为主线，对管理模式、管理方法和管理手段实施创新优化，激发内部活力，提升管理效能。科技创新作为企业发展的核心，通常涉及新技术、新工艺和新产品，将助力企业提高生产效率和产品质量[7]。公司以项目施工、养护及运维为重点，加快推进绿色公路和智慧公路水平，增强发展动能，提升管理效益。

群众创新是企业创新的重要载体，公司聚焦建设、运营项目一线工作实践的应用需要，不断提升职工价值的创造力。

1.2 聚焦战略方向和发展重点针对性创新，深度融合“把方向”

管理创新是科技创新和群众创新的支撑与保障，在创新体系中具有先导性和渗透性，为科技创新和群众创新提供培育基础和制度支持。科技创新为管理创新提供必要的物质基础，是企业发展的“硬件”，能有效助推管理创新模式的推行。群众创新是技术创新和管理创新的文化基础，为管理创新和科技创新营造全民创新氛围，从解决个体创新思想意识出发，贯穿于管理创新与科技创新的全方位全过程。

创新领域应聚焦公司主责主业，遵循投建营一体化发展部署，积极探索融合发展路径，高标准推进精品工程，创新智慧运营模式，探究资本激活手段；在精细化管理、数字化管理方面全力拓展，以管理创新保障公司战略任务落地，为公司高质量发展赋能。

2 “2+1”创新一体化工作全流程

2.1 针对性课题培育

为摆脱传统生产力，开辟高质量发展的新航向、新思维、新赛道，公司组织了多次创新思维培训、创新撰写培训，引导员工通过调研、对标、研究等方式，聚焦公司在改革发展中的要点、难点和重点，形成具有理论高度、实践深度的研究成果，为公司战略决策提供依据和参考。一是加强整体谋划和顶层设计的综合课题，围绕公司战略发展、深化改革、体制机制等全局性、根本性、长远性问题，提前谋划和确定创新培育方向；二是将重点关键任务纳入年度战略任务清单，并依托“国企改革三年行动”“改革提升专项行动”等改革专项工作对创新重点工作进行督办总结；三是聚焦发展重点和实际问题，针对某一业务、领域、职能的具体问题，有针对性地开展创新工作。公司多措并举，引导职工集思广益，找准创新切入点、突破口，形成协同创新的良好氛围。

2.2 高质量课题一对一打磨

在材料编撰、初审、复审环节，公司聚焦创新性、针对性、实践性、效益性和示范性，邀请国家级创新讲师、外部技能专家、内部行业能手针对课题进行一对一辅导打磨，不断优化课题质量，充分展示课题的创新性。课题成熟后，公司经内部筛选评比，将优秀成果推荐至全国电力系统、中企联、中国能建、葛洲坝集团等平台。

2.3 定期梳理提炼总结

公司年度梳理高质量创新成果，编纂《公司“2+1”创新一体化工作成果汇编》（共两期），多渠道宣传推广高质量课题，在宣传成熟经验的同时，加大对创新人才的激励作用；公司季度梳理汇总创新前沿政策、对标行业经验、公司创新进展、各类一线创新成果，刊发《公司“2+1”创新一体化工作简报》（共五期），如图1所示，为公司后期创新工作提供参考。

2.4 强化成果推广的跟踪评估

在往年的各类创新大赛中，普遍存在创新成果和典型经验未能规范化、制度化，缺乏优化式创新和固化式提升的问题，未能形成创新驱动企业发展的长效机制。针对这些情况，公司专注于成果应用的后期跟踪和评估，多渠道推广成果应用，着力构建开放、协同、融合的创新生态。

3 “2+1”创新一体化发展成果

企业创新能力即企业通过技术进步和人才创新，将资源转化为新产品和服务的能力（Yang et al.，2019）[8]，可有效推动企业高质量发展，助力培育新质生产力。通过“2+1”创新一体化工作模式，公司的创新成果也取得了突破式进展。

3.1 管理创新取得突破

一是公司取得管理创新的突破式进展。聚焦创新思维引导及报告撰写方法，组织系列培训（“关于管理创新成果报告撰写的方法教学”“基于交通行业发展的创新思维培养”），切实提升课题质量。2023年公司管理创新工作取得突破式进展，五项管理创新成果分别获国家级、行业级、中国能建级奖项。其中，公司一项成果获2023年度全国企业管理创新大赛二等奖；两项课题均获2023年（第十一届）全国电力企业管理创新论文大赛二等奖；三项课题分别获得第二十届交通行业管理创新一等、二等成果；在中国能建2023年度优秀管理创新大赛中，公司两项成果分别获得一等、二等成果（以上奖项均为公司成立以来首次获得）；在公司内部，共形成13项高质量管理创新课题，并在公司内部推广。

二是公司改革的驱动力不断增强，圆满完成国企改革三年行动任务。将党的领导内嵌融入企业治理，全面建成“四位一体”的现代企业治理体系，打造了葛洲坝集团投资运营类企业的治理范本。全面深化适应性组织建设，建立完善“大部制+事业部”本部机构，有序推动公司子企业改革，创新组建新能源科技公司和专业养护公司，企业组织体系效率效能得到显著提升。

3.2 科技创新硕果累累

一是交能融合实现突破。打造了国内首个全路域交能融合示范工程，以源网荷储一体化打造电能绿色化，以车路能云数字化打造管控智慧化，形成交能融合能建方案、枣菏样板、中国标准。

二是科技创新实现突破。成功揭榜中国能建科技专项6个，“交能融合重大科技专项”赛马成功。取得专利和软著30项，主编各类标准8项，7项成果被评为“国际先进”。智慧公路、绿色公路加速布局，智慧工地、电子档案、计量软件等数字化管理工具深度应用，AI智慧巡查、预防性养护、固废资源化利用等低碳技术高效推广。

三是科研平台实现突破。推动“中国能建智慧交通研究院”“葛洲坝集团智慧交通工程技术研究中心”落户公司，获批“教育部工程研究中心”“武汉市企业研究开发中心”，承担原创技术策源地、产业链长、国家级研发平台等科技创新专项行动，为关键技术突破提供了硬核科技支撑。

3.3 群众创新营造氛围

一是组织开展群众性经济技术创新，指导山东区域挖掘申报一种高速公路护栏翻越装置专利，组织申报第四届中央企业熠星创新创意大赛项目。

二是公司围绕价值创造，开展商业创新大赛，激发全体职工的创新活力和创业热情，培育壮大新产业新平台，建立健全交通基础设施商业创新机制，推动公司高质量发展，公司策划组织首届商业创新大赛活动，酝酿了高质量课题8项。大赛立足“大运营”体系，围绕运营管理“四化”建设，聚焦路衍经济投资价值，筛选实施性强、经济性强的优质商业创新项目，积极探索契合公司运营项目“双增双创”工作的新业态、新产品、新模式，培养创新人才，培育创新思维，对推动公司高速公路资产融合发展具有重要意义。

4 “2+1”创新一体化发展方向

面对未来，公司将秉承“创新、绿色、数字、融合”理念，加快培育和发展新质生产力，大力践行中国能建《若干意见》和“1466”战略，积极融入高质量发展“四新”能建新征程，加快推进“创新驱动、绿色低碳、数字智慧、共享融合”转型发展的总思路总要求，稳步走好一体化、差异化、多元化发展路径，将以“2+1”创新一体化发展为着力点，加速建成行业领先、国内一流的交通基础设施投资建设运营公司。

（1）在管理创新方面。公司将依托“改革深化提升行动”等专项行动，通过精细化、数智化等创新手段，优化资产结构、组织结构、人员结构，不断完善管理机制，激活创新创效思维，切实提升科研、管理的投入产出比，实现企业管理实质性变革，不断增强核心功能和提高核心竞争力。将深入推进数字工具和平台的运用，引入自动化和智能化管理系统，提升管理效率和决策能力；聚焦交能融合、专业养护等优势业务，以文化建设和品牌创新着力打造优势品牌；健全创新工作制度，定期评估创新工作实施效果，通过数据分析和反馈机制不断优化流程，设计合理的创新激励机制，建立项目孵化机制；强化创新人才培养，提升创新能力和管理素养

（2）在科技创新方面。将明确未来产业要深入实施打造原创技术策源地专项行动，围绕产业链布局创新链，突出战略性和技术前沿领域，积极争取国家自然科学基金项目，承担一批基础研究重大项目。要深入实施关键核心技术攻关专项行动，聚焦绿色公路、智慧交通、交能融合等关键领域，加快形成碳排放测算、智慧路杆、固废资源化利用等一批分量重、质量高的创新成果。要深入实施产学研用深度融合专项行动，持续加强与高校院所、科研平台、产业链上下游企业的战略合作与技术共享，大力构建产学研用协同创新平台，推动跨领域跨学科协同攻关；依托研究院、智慧交通研究院，集聚优势创新资源，加快落地省部级研发中心，全力争创国家级研发平台。

（3）在群众创新方面。将针对公司战略方向，组织系列商业创新大赛、群众征集活动，广泛吸引各层级职工积极参与，加强各层级职工的创新思维、设计思维系列培训，不断提升职工创新能力；大力鼓励背景、观点、经历不同的职工，组建多元化创新小组，确保创新课题的多样性，完善公司发展商业新模式；针对课题培育实施情况，建立及时反馈机制，收集和评估参与者的反馈，快速调整和优化创新过程，确保创新成果的质量和

实效。

5 结论

在加快培育和发展新质生产力的当下，创新作为企业战略升维、转型升级的内驱动力，将有效推动企业以新技术打造新动能、以新资源配置打造新模式、以新产业打造新业态。将公司的管理创新、科技创新、群众创新以一体化发展模式推进，统一谋划、分类推进、定期总结、复制推广，既可有效做实各类创新工作，又能充分发挥创新合力，全力保障公司战略和转型任务落实落地。

参考文献

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