“双助”工作站带来的“双重”变化——茂名市茂南区人大常委探索创建基层代表工作站新模式

文/ 图 苏莹金 覃 琪

沙涌“双助”工作站的“村中板凳会”现场

“村容村貌一天一天地发生变化，乡亲们生活幸福满满，我打心底高兴啊！”看到村里的喜人变化、感受到自己不断提升的履职能力和履职实效，家住茂南区荔枝塘京塘坡村的茂名市人大代表李吕华打心里为这一“双重”转变点赞。“在自己家的自然村代表工作站履职，履职过程群众清清楚楚，履职成效大家都看在眼里，感觉自己的履职干劲更足了。”李吕华补充说道。

2022年初以来，茂名市茂南区人大常委会在加强镇村两级人大代表联络站建设的基础上，向自然村延伸人大代表履职工作“手臂”，创建“双助”工作站34个。截至2023年11月，“双助”工作站助建民生实事2500余项，助推特色产业发展1000余宗，解决群众急难愁盼问题1050余件，化解各类矛盾纠纷共750件。

履职平台建在群众中间

茂南区人大常委会综合分析了近年来镇、村代表联络站的使用情况，发现代表作用的发挥与选民期望还有距离，代表与群众的联系也不够密切，经过研究、论证，在上级人大常委会的指导下，在部分自然村创建自然村级人大代表“助推乡村振兴、助力基层社会治理”工作站。“双助”工作站由驻在本村的一名人大代表任站长，牵头联系本村的本届或往届人大代表、村民代表、企业家、致富能手、热心公益的外出乡贤和群众基础好、德高望重的族尊及离退休公职人员为成员组成工作站，把村中有影响力的中坚力量凝聚在一起，深入发动群众积极参与乡村振兴和社会治理。

这些“双助”工作站都按照“八有”（有场所、有人员、有牌子、有基本设备、有制度、有台账、有意见箱、有活动）要求建设，有的站建在代表家中，有的建在村的队屋里，有的站还成立了临时党支部。工作站的工作机构、工作职责、工作规则、基层社会治理实施细则均上墙，上墙栏还设置完成事项栏，定期公开所办事项的进展和所完成事项，使群众更直观感受到代表发挥作用服务选民的成果。

履职过程和群众在一起

“双助”工作站建在自然村里，代表的履职过程和群众联系得更加紧密。

“危旧房、废弃猪栏虽然不是正屋，但也都是有主人，主人不愿意拆，我们强拆就可能构成毁坏公私财物罪，应该怎么办？”“村中危旧房、废弃猪栏按照上级‘三清三拆三整治’的要求早应该拆除，现在不拆，不仅影响村容村貌，而且还存有安全隐患。”…… 2022年2月的连续多个晚上，由李吕华担任站长的公馆镇荔枝塘京塘坡村“双助”工作站内人声鼎沸，大家都在为改善村容村貌吐露心声、出谋划策。李吕华一边为大伙沏茶倒水，引导大家畅所欲言，一边把大家的意见认真记录下来。几经讨论、劝导，李吕华摸准了危旧房、废弃猪栏户主真实想法，整理好后提交镇政府，助推镇村开展好“三清三拆三整治”。在“双助”工作站人大代表的带领下，代表和群众一起拆掉了村中的危旧房、废弃猪栏，利用这些地方建起了小公园和儿童乐园，还打造了许多井井有条的小菜园、小花园、小果园，有效提升了村容村貌。

在新坡镇莲塘里村“双助”工作站，全国人大代表黎广贞平时也到工作站接待群众，与群众一起，讨论、商量盘活村中闲置的民房资源，做活村文旅 产业的意见。在收集好集体与个人收益分成比例、收益分配时间节点等相关意见建议后，提交给村镇有关部门，在上级的支持下，集体牵头成立文旅管理企业，创新‘微改造’村中闲置居民房，将闲置居民房建设成为别具粤西农村风格的工作室，统一管理租赁，引入文化创意相关产业，逐步将里村打造成为茂南区的一个特色文化创意产业园。

履职成效群众看在眼前

“双助”工作站因应村的基础条件、地理位置、资源禀赋等实际情况，推动整合各方资源，有力有效地推动乡村振兴的实施和基层社会治理的开展。

助推乡村产业发展，激发乡村发展新动能。公馆镇黄坭塘村“双助”工作站推动建成现代化广东澳源农业科技有限公司，搭建了“‘双助’工作站+公司+合作社+农户”的多边共创助力乡村产业振兴的运营模式，强化村中特色产业发展的“造血”功能，通过科技助农推动村中种植业的发展，为周边村民提供就业岗位100多个。

助力文化阵地建设，厚植乡村文明新风尚。金塘镇迓谷岭村“双助”工作站协调金塘镇迓谷岭推进茂名市第一面红旗升起的地方——县委县政府旧址配套设施项目建设，助推完成了县委县政府旧址重建及展品布展工作，以红色人物、红色故事、红色精神赋能乡村“文化美”。黄坭塘村“双助”工作站推动该村对建筑物外墙进行粉刷，绘制以慈孝故事等墙体画，让倡树传统道德在潜移默化中深入民心。

助推乡村人才培育，激发乡村发展新活力。新坡镇车田山村“双助”工作站把人才作为激发乡村振兴内生动力的第一要素，打造特色“技能培训+”模式为乡村振兴提供人才支撑，开展了急救知识及技能培训、罗非鱼养殖技术培训，同时开展居民健康科普、学校营养指导员培训等工作，为人才振兴添动能。

推动矛盾化解促进和谐，社会治理实现新提升。“双助”工作站通过发动村民为家乡捐款，增强了村民参与意识和责任意识，有力推动村中各项工作的开展。零距离听取人民群众意见诉求，及时组织工作站成员参与矛盾纠纷化解，做到“问题不上交、矛盾不激化”，成为有力有效化解基层矛盾的“解压阀”。