浙江人大：为数字化改革提供有效制度供给

近年来，浙江省人大常委会全面贯彻省委数字化改革决策部署，按照“发挥地方立法作用，把数字化改革实践固化为制度成果，条件成熟时形成法规”的改革要求，坚持立法和改革决策相衔接相统一，将一体化、全方位、制度重塑、数字赋能、现代化等数字化思维、数字化认知融入到立法全过程，不断加大法规制定和修改的力度，发挥立法的引领和推动作用，为数字化改革提供法治支撑。

制定数字化改革的基础性法规

围绕数字化改革的主领域，制定出台相关的基础性法规，构建数字化改革法治保障的“四梁八柱”。

——审议《浙江省公共数据条例（草案）》。该条例在2022年初召开的省人民代表大会通过。这是全国首部省域公共数据开放立法。条例对公共数据平台建设，公共数据的采集、归集、共享、开放、利用与安全等活动提出了明确要求，通过立法进一步规范公共数据边界、范围和治理体制、机制，促进公共数据资源要素市场化，为“一体化智能化公共数据平台”提供有力法规制度支撑。

——制定并实施《浙江省数字经济促进条例》。这是全国第一部以促进数字经济发展为主题的创制性地方性法规，自2021年3月1日起施行。该条例围绕数字产业化、产业数字化、治理数字化、数字基础设施建设、数据资源等重要内容，作出诸多前瞻性制度设计，以立法的方式加强数字治理顶层设计，引领和保障浙江省数字经济发展，是“数字经济”系统的支撑性法规。

完善数字化改革重点任务的法规

围绕数字化改革的重点任务，研究制定相关的法规，进一步充实数字化改革的法治基石。

——落实依法治网要求，及时研究制定《关于网络虚假信息治理的决定》。决定对网络虚假信息治理机制、部门职责分工、监管协同、宣传教育等内容作出明确规定，并进一步明确网络信息服务提供者、部门、网民的责任，从而规范网络传播行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，守护共同的网上精神家园。

——加强平台经济监管，制定《浙江省电子商务条例》。条例对用户个人信息保护、平台责任、不正当竞争行为的禁止、平台滥用支配地位行为的限制等作出明确规定，为进一步规范市场交易秩序，促进建立公平、开放、共享、诚信、安全的电子商务发展环境提供制度保障。

——保障推动各领域数字化改革工作。浙江省人大常委会坚持将数字化改革要求贯彻落实到每件法规内容上，在今年新制定或修改的法规中，都融入了数字化改革要求，设置专章或者专门条款对相关领域的数字化改革作出制度规定，为部门推进数字化改革提供法治保障。

——《浙江省乡村振兴促进条例》中专设“数字乡村”一章。对推进农村新型数字基础设施建设、支持发展智慧农业、拓展乡村治理与服务数字化应用场景等作出具体规定，为以数字化转型加速农业农村的现代化水平提升提供了立法保障。

——《浙江省快递业促进条例》单列“数字快递”一章。对加强数字快递基础设施建设、快递业数据资源的汇集整合等作出规定，促进快递业数字化发展。

——修改《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》。专门规定从事网络餐饮的小餐饮店，应当逐步实现以视频形式在网络订餐第三方平台实时公开食品加工制作过程，为省市场监管局“浙江外卖在线”应用的建设使用提供了法治支持。

——修改《浙江省政府非税收入管理条例》。在全国率先引入非银行支付机构代收政府非税收入的规定，为支付宝、银联等非银行支付机构代收非税收入的提供了立法依据，有力推动了浙江省财政厅公共支付平台数字化改革。

此外，在《浙江省动物防疫条例》《浙江省标准化条例》《浙江省医疗保障条例》《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省土地管理条例》《浙江省中医药条例》以及《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等条例的立法中，也都设定专门条款，对运用数字化技术，保障和推动相关领域数字化改革提出明确要求。