加快形成具有全球竞争力的开放创新生态

曲如晓　杨修

2023年中央经济工作会议提出，要巩固外贸外资基本盘。外商投资是我国推进高水平对外开放、实现经济高质量发展的重要内容。更大力度吸引和利用外资，在保持我国产业链供应链稳定、加快构建新发展格局中发挥着重要作用。

  具有全球竞争力的开放创新生态，是指有利于国家和地区间各类创新主体交流合作、创新要素自由流动和实现最优配置的国际一流创新生态网络。形成具有全球竞争力的开放创新生态，有助于更大力度吸引利用外资。

  形成具有全球竞争力的开放创新生态，必须塑造更加公平、公正、开放、包容的发展环境，这有助于提升对外资企业的吸引力。党的十八大以来，我国依法严格保护外资企业知识产权，外资企业对华知识产权保护满意度稳步上升。

  形成具有全球竞争力的开放创新生态，有助于吸引外资企业融入国内创新体系。党的十八大以来，我国大力支持外资研发中心发展，一批外资研发中心在北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心加速集聚。

  形成具有全球竞争力的开放创新生态，能够加速创新要素自由流动，提升对外资的吸引力。创新要素包括科技论文、专利、资金、科研数据、科研仪器和设备等与研发活动密切相关的资源。

  深入贯彻落实党的二十大精神，立足高水平对外开放，以具有全球竞争力的开放创新生态打造高质量利用外资新高地，推动构建更高水平开放型经济新体制、实现经济高质量发展，应重視做好以下方面的工作：

  实施更加开放的人才政策，加大外资企业在华研发支持力度。为外籍人才来华工作、创业提供合理保障。完善针对外资研发活动的金融支持政策，鼓励金融机构在风险可控、商业可持续条件下提供合理的金融支持。鼓励更多外资企业在华设立研发中心，联合国内企业、高等院校和科研机构搭建开放创新平台。支持外资企业及其研发中心参与各地区搭建的成果转化平台，提高科技成果转化效率。

  强化部门间协同联动、机制衔接和政策协调，形成工作合力，打破制约创新要素自由流动的桎梏。特别是针对跨国企业密切关注的数据跨境流动等问题，国内相关部门要加强协同配合，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进研发数据安全有序自由流动。同时，依托粤港澳大湾区、海南自由贸易港及各地自贸试验区等，以试点方式探索建立创新要素自由流动的运行机制。