肥西县流域防洪规划研究

张军

肥西县水务局 安徽 合肥 230000

引言

在经济日益进步发展的条件下，城市化进程日益加快，日益频繁的洪涝灾害对人们的生产生活以及财产安全产生重大威胁。肥西县位于安徽省中部，地跨江淮流域之间，临淝水之南，滨巢湖西岸。县域西宽东窄，总面积1700km2。县域地形中部高，南北相对较低，受江淮分水岭地貌和副热带季风气候的共同影响，易造成我县“非旱即涝，旱涝交替”现象，尤其是濒临巢湖及派河、丰乐河、杭埠河沿岸，受巢湖水位和区域暴雨影响，极易发生洪涝灾害，如1991、2016、2020年大水。肥西县工业发达，人口众多，防洪保安是保障经济发展的重要一环，为此研究肥西县城市防洪规划体系十分必要。

1 防洪现状及存在问题

1.1 防洪工程现状

肥西县防洪流域主要可分为派河流域、丰乐河杭埠河流域、巢湖流域三大块。防洪体系包括巢湖、中小河流、水库和塘坝，其中肥西县境内巢湖堤岸总长度为19.5km；流域面积50km2以上的中小河流共18条，总长562km；112座水库，塘坝2.5万座。巢湖流域的环湖大堤防洪工程已对沿湖堤防进行了系统的治理，环巢湖大堤肥西段现状防洪标准已达到20年一遇，堤防高程14.4m，防浪墙顶高程15.0m，堤顶宽8.5m，背水坡1∶3，迎水侧部分段有砌石护坡。

1993年，肥西县编制了《派河流域防洪规划报告》，规划水平年近期2000年，远期2010年，防洪标准提高到万亩以上大圩20年一遇，万亩以下中、小圩10年一遇。2008～2013年先后实施派河流域综合治理工程，治理后派河干流达到左岸100年一遇，右岸50年一遇，河底高程3.7m，河底宽45m，河道边坡1∶4。派河支流防洪标准基本在3～20年一遇，防洪标准偏低。

丰乐河源出六安市大山寨，在大潭湾裕杭埠河汇合注入巢湖。自1976年以来，丰乐河逐步实施河道疏浚堤防加高加厚工程，并在部分堤段实施护坡高程及穿堤建筑，同时建立堤防管理所，维修养护已建工程。1958年，杭埠河上游修建了龙河口水库，下游将军垱至大潭湾共15.2km于1977年进行了裁弯取直、拓宽加固处理，防洪标准达到20年一遇。

1.2 存在问题

经多次规划和综合治理，肥西县域防洪体系已基本形成并逐步完善，在防洪、灌溉方面发挥了重要作用，但仍存在问题。

1.2.1 巢湖流域。巢湖流域沿湖、河支流及撇洪沟堤防圩堤低矮、单薄，防洪标准严重不足。部分圩内排涝泵站没有更新改造，县城北片等区域缺少排涝设施。随着引江济淮工程的实施，环巢湖大堤肥西段局部堤段不能满足防洪要求。

1.2.2 派河流域。肥西县派河流域普遍存在河道弯曲，河床狭窄，行洪断面严重不足；岸坡较陡，河岸崩塌，水土流失严重；部分堤防圩堤低矮、单薄，防洪标准严重不足。具体如下：

（1）干、支流缺乏全面、系统整治。初步统计，派河干流全长60km，已治理17.1km，已治理的范围仅为左岸，右岸未治理；派河支流全长15.8km，仅治理15.8km，卞小河、五老堰河仅治理平行于市政主干道的部分河道，派河右岸堤防未加固，防洪标准与规划目标相差较大。

（2）老城区段河道存在防洪隐患。派河干流巢湖路桥处100年一遇设计洪水位15.0m，不满足防洪、通航要求，派河大道堤顶高程不足，已建的青龙桥～潭冲河段路面高程14.5m，不满足通航要求。

（3）城区现状排涝体系问题突出。一是规划城区排涝体系不健全，城北片、灯塔圩、隆周联圩等缺少排涝设施。二是老城区已建排涝泵站站前调蓄池容量严重不足，主排沟断面过小，不能集纳市政排水管道来水。三是地面初期雨水的截流分排系统和老城区雨污分流系统还未完善[1]。

（4）管理机构、体制不健全。河道缺少统一管理机构、人员缺乏、经费短缺。自然河道被非法占用现象突出，大多数河道防汛道路不通畅，河道规划蓝线、规划堤脚线和护堤地宽度不明确。

1.2.3 丰乐河、杭埠河流域。根据丰乐河大堤在历年防汛抢险中所暴露的问题，归纳出以下几个方面：

（1）堤顶高程不足，堤身断面单薄。丰乐河中上游段堤顶高程相差0.1～0.7m，马家渡以下相差0.7～1.3m。堤顶宽度普遍不足，大部分在3～4m，迎水坡、背水坡普遍偏陡，上游部分段仅为1∶1.5，与标准坡比相差较大。

（2）护坡护岸缺失，抗冲刷能力较差。现有护坡主要集中在杨婆圩、三十二联圩和上游段，但护砌质量较差，大部分底端无护坡工程，迎水坡被洪水冲刷，损坏较为严重。

（3）堤防、建筑物标准偏低，年久老化。沿堤涵闸、泵站等穿堤建筑物年久失修，涵身过短。部分堤段住户密集，水生植物阻水严重，白蚁危害频繁。

2 防洪工程措施研究

按照全面规划、综合治理、统筹兼顾的基本原则，根据流域的地形条件、洪水特性、防洪工程现状、引江济淮工程及近期发展规划，提出防洪规划措施。本次规划水平年与《全国治涝规划技术大纲》保持一致，即基准年：2012年；近期水平年：2020年；远期水平年：2030年。

2.1 巢湖流域

本区规划方案为：以环湖大堤为屏障，消浪防冲，兼顾生态环境要求。规划范围为巢湖环湖堤岸肥西段蒋口河北干河口～蒋口河南干河口段堤防。

2.1.1 防洪工程措施。①堤坡加固迎水坡堤防无防浪墙及现有防浪墙损坏严重堤段，新建浆砌石防浪墙；对现有防浪墙采用水泥砂浆修补，防浪墙顶高程15.0m。原外护坡为干砌石的，清理坡面，浇筑混凝土，在设计洪水位附近设消浪坎，错开布置，消浪坎中间设花池，种植花草。②堤防防渗及堤基加固根据《堤防工程设计规范》GB 50286-2014的规定，堤高超过6m者，背水侧宜设置戗台。此段堤防不满足要求，故对此段堤防采取堤基截渗墙、堤后填塘、堤身锥探灌浆等工程措施。③防浪林台建设防浪林台，种植防浪林，选取耐淹、抗冲、材质柔韧品种，防浪林宽80m，株距采用4m×4m，同时设置地林带[2]。

2.2 派河流域

本区防洪规划方案为：以引江济淮为契机，分区规划，统筹城区防洪布局，规划总面积为343km2。

2.2.1 防洪工程措施。①引江济淮江淮沟通段。派河干流河渠工程：派河口～肥西县城段利用现有河道进行拓宽，南岸堤防退建加固，北岸维持现状。县城段利用现有河道向两侧拓宽，县城至蜀山枢纽裁弯取直，拓宽筑堤。渠道全长31.07km，设计流量295m3/s，底宽60m。堤防工程：派河干流河口～蜀山骆郢段堤防加固，防洪控制水位采用100年一遇，输水方向防洪水位11.46～13.5m，堤顶宽度8m，内外坡比1∶3，坡脚与河道上口留4～7.5m平台。②岳小河。岳小河繁华大道至河口段长1.87km，防洪标准采用100年一遇，新建防冲护坡、河岸跌水、拦河堰坝，拆除重建跨河阻水桥梁，新建防汛交通桥，建设各类穿堤、跨河建筑物30座，新建堤顶道路3.75km。③五老堰河。五老堰河将军岭路～张湾路段长7.15km，防洪标准采用50年一遇，疏浚河道5.45km，加固全段河道堤防，清淤紫云湖水库库区，复核除险大坝，扩建泄洪设施，新建河岸跌水、涵闸、拦河坝堰，建设各类建筑物28座，设置生态绿化护坡。④卞小河。谢高塘水库～河口段长10.11km，防洪标准采用100年一遇，河道清淤，河底拓宽，建设河道向上至高地封闭堤防，左右岸加固，建设沿河涵、桥、跌水等建筑物46座，新建防汛道路18.4km。⑤光明大堰河。光明大堰水库至派河口长5.93km，防洪标准采用100年一遇，河道疏浚，对部分河道规划道路网改线布置，河随路走，部分岸线垫高填埋，新建排灌涵闸、生态护坡、河岸跌水，重建阻水桥梁，新建防汛道路与市政路网连接。

2.3 丰乐河、杭埠河流域

肥西县丰乐河、杭埠河流域防洪规划主要针对三河镇、丰乐镇及三十二联圩的防洪问题，规划方案为：以两河两镇为中心，联圩并圩，改善防洪保安形势。

2.3.1 防洪工程措施。①三河镇防洪规划。本次规划主要考虑三河镇丰乐河北侧规划新镇区防洪问题，拟定防洪标准为30年一遇，规划方案为沿杭埠河左岸堤防（胡家玥～大潭湾）、丰乐河左岸堤防（大潭湾～神灵大桥）、三十二联圩堤防（神灵大桥～胡家玥）形成封闭防洪圈[3]，堤防总长27.9km，防护面积39.5km2。

三河镇堤防防洪方案成果见表1

表1 三河镇堤防防洪方案成果

②丰乐镇防洪规划。本次规划方案为：按照50年一遇加固沙滩联圩堤防，加固总长19.39km，同时对六九联圩2016年发生险情段进行加固，形成封闭防洪圈。从节约土地资源、减少工程拆迁等方面考虑，对沙滩联圩堤防迎水侧堤顶设直立防洪墙，防洪墙顶高程17.0m，墙高1m，其余加固堤防，超高取1.0m，顶宽6.0m，迎水侧坡比1∶2.5，采用生态护砌，背水侧坡比1∶3.0，采用草皮护坡。结合现状，设置防洪圈堤顶宽6.0m，同时设置4.5m宽混凝土防汛道路[4]。

3 非工程措施

在实施防洪工程的同时，应认识到非工程措施的重要性，根据地方法规和规范性文件，增强依法治水、管水力度，提高全民的防洪意识，最大限度减轻洪涝灾害。具体表现在以下3个方面。

3.1 完善防洪指挥系统

防洪指挥系统包括信息采集系统、防汛通信系统、计算机网络系统和决策支持系统。利用公共信息资源，改造、扩建、完善现有系统，基本建成覆盖重点防洪地区的高效可靠、实用先进的流域防汛指挥系统。

3.2 编制防洪预案

充分利用县域范围内的干流及各支流的泄洪能力，并利用沿岸圩内的沟、塘水面进行错峰调洪，同时考虑到各级防汛责任制，以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，服从大局，团结抗洪，调动全社会的积极因素，使防洪预案有实用性和可操作性。

3.3 监测预警

气象、水文、国土等部门根据职能分工负责灾害性天气、洪涝、山洪等灾害的监测预报，并及时向县防指报送信息[5]。

4 结束语

肥西县地处合肥经济圈核心地带，应尽快通过工程措施和非工程措施形成完善的防洪体系。按照轻重缓急的原则，根据地方财力和资金筹措情况，分期进行防洪工程建设。在建设防洪工程的同时，要与沿河、沿湖道路、景观建设、绿地建设以及水环境改善结合起来，兼顾生态、治污、防洪等多重效应，为肥西县创造更加有利的经济效益和社会效益。