国有企业发展战略与内部控制的关系研究

曲华琴

发展战略的概述 发展战略指的是企业如何发展的一项理论体系，不仅能够推动企业的发展方向、发展质量和发展速度，同时，也能够结合企业的发展能力，帮助企业制定出长远的发展方向，明确发展目标，在国有企业内部，加快对于发展战略的完善，能够帮助国有企业远离价格战、功能战、广告战、促销战、服务战等问题的干扰。目前，很多国有企业内部，都面臨着一些管理困难和管理竞争的干扰，导致企业陷入发展停滞的状态，在国有企业中，完善发展战略和战略咨询、战略竞争的内容，不仅能够帮助国有企业通过发展方向、发展速度与发展质量、发展能力等方面的完善，同时，也能够帮助国有企业通过合作竞争，来实现自我发展战略。可以说是对于传统竞争战略理论的一种颠覆和重整，同时，能够帮助国有企业更加良性地参与市场竞争，推动国有企业快速健康可持续的发展。发展战略也能够帮助国有企业提升发展质量、发展速度，保障国有企业能够更好地完善内部控制。

内部控制的概述 通过内部控制管理，来保障国有企业经济活动的完善性、效率性，不断推动国有企业的自我调整、规划、评价和控制。在内部控制管理工作中，经常会遇到一些制度整合和流程更新问题，要求国有企业管理者，重视内部环境和风险评估以及相关控制活动，不断根据风险评估结果，来采取相应的控制措施，将风险问题控制在一定范围内。控制工作，也是国有企业加强管理活动和风险体系的一项关键工作。内部控制工作不仅要求相关部门，尤其是财务部门，更好地进行管理和控制工作。同时，也要求管理部门进一步加大对于风险管理工作的关注，不断整合制度内容，完善企业管理流程，更好地推动企业的内部控制和相关经营活动的开展。

内部控制不仅包括企业部门为了实现自身的经营目标和资产的完整性而进行的一系列管理工作，同时，还包括管理者在国有企业内部进行自我调整、规划、约束、管理等一系列工作的总和。在国有企业内部，控制和内部管理工作，要求相关部门结合管理要求和管理战略目标，不断整合制度和相关流程。在进行内部控制管理工作中，相关部门也应该进行内部环境的优化、风险评估工作的管理、控制活动的更新，不断结合风险评估结果，来进行控制措施的管理，通过对于内部环境和人力资源管理机构设置，以及企业文化的推进，不断推动内部控制活动的有序性和完整性。

二者具有相辅相成的关系 一方面，国有企业的发展战略能够为内部控制提供有效的基础条件，保障国有企业在运行过程中，能够获取更广阔的市场环境，帮助工作人员制定出科学、有效的发展战略，同时，国有企业的发展战略还能够制定出高级的战略目标，帮助国有企业更好地开展内部控制工作，通过对于第一战略目标和第二战略计划的要素调整，更好地利用国有企业的竞争力，加强内部控制管理工作。通过政策和制度的约束，更好地保障开发战略的有效运行。

另一方面，国有企业的内部控制工作，也是推动国有企业发展战略调整和更新的主要因素，管理者需要从国有企业的发展战略角度出发，不断调整企业的内部结构，聘请专家来对企业风险进行评估，根据评估结果，进行有效的人力资源分配，结合发展战略所需的人力资源、物力资源，来进行具体问题的分析和综合评价，保障国有企业能够顺利推进发展战略。

保证企业发展战略的完成是我国企业内部控制的最高目标 保证企业发展战略的完成，是国有企业内部控制的最高目标。国有企业管理者通过对于风险评估和管理工作，来推动企业的内部控制活动。当前，很多管理者认为，内部控制与企业价值的最大化转化是一项重要工作，同时，在企业内部，实施内部控制活动，也能够控制风险问题，更好地帮助国有企业完善发展战略的制定和调整。加强对于竞争人才营销市场化和企业文化等战略内容的关注，也能够更好地推动国有企业的内部控制工作，不断评估风险，落实内部控制的效率和质量。企业的发展战略能够控制并推动企业的内部控制工作。当前，企业的内部控制活动，主要是以评估风险为依据，采取适当措施，来控制国有企业的风险类型，当前，国有企业管理者需要重视企业发展战略的制定，结合内部控制活动和内部控制活动方式，来不断评估风险，明确企业的发展战略，根据企业发展战略的内容，来不断考量企业的财务状况和管理状况。这样一来，也能够规范企业的内部控制活动，保障企业的风险内容和风险类型，更好地控制相关活动，来不断推动国有企业的健康发展。

企业发展战略对内部控制产生的影响科学制定发展战略要求国有企业管理者，有效实现企业战略和内部控制的有机结合和良性平衡，保障国有企业发展战略的科学性。首先，国有企业管理者要结合企业的未来发展方向，根据企业发展战略的制定内容，来实现全面性、科学性、现代化的有机统一。其次，国有企业管理者要根据近年来，相关企业关于发展战略的制定内容和经验，来进行综合分析，要把握时代发展的潮流和企业发展战略的现代化变动情况，综合制定出科学、完善的企业发展战略，保障工作内容程序方法的科学性和各系统的协调性，结合企业的内部控制制度，来进行紧密分析。最后，国有企业管理者要把握企业的内部控制制度和企业的发展战略，有效实现内部控制和发展战略的良性平衡和有机统一，科学制定企业的发展战略。

科学制定发展战略 科学制定发展战略要求相关人员，根据时代发展的潮流和市场变动信息，及时分析市场发展状态和发展趋势，综合制定出发展战略，结合国有企业的发展情况来进行综合分析，例如：在我国，曾经辉煌的诺基亚企业，由于缺乏对于手机发展方向的正确认识和判断，导致企业发展战略的制定脱离了时代发展的潮流和发展的趋势，引发企业管理工作上的一系列问题，最终导致企业的严重经济损失，而失去了在手机领域的霸主地位。这也可以看出，企业发展战略目标和发展战略规划的有机实施，是关于国有企业发展道路和发展命运的关键。

以发展战略设计指引内部控制的实施要求国有企业管理者，严格按照企业发展战略的设计要求，来开展内部控制活动，不断明确企业的内部控制基本架构，清晰定位企业内部控制所需要的环境要求。同时，技术人员需要将控制流程和控制程序，进行合理安排，根据企业的财务会计系统，来进行科学合理的管理，同时，技术人员需要以发展战略为指引，不断调整企业的各方面内容和部门工作职责。另外，企业管理者要结合企业的各项风险评估工作，是结合企业发展战略内容，不断判断企业当前和未来发展道路上，可能会出现的风险内容，避免出现误判和漏判的情况。同时，管理者要结合企业的发展战略，进行有机调整，准确评估风险内容和风险隐患等问题，推动国有企业组织机构和内部控制工作的有效开展。

将企业发展战略作为内部控制实施的必要条件 可以有效提升企业的管理水平和风险控制能力。

第一，相关部门需要积极做好战略导向。技术人员需要將企业发展战略，纳入内部控制实施的必要条件，意味着内部控制应对企业的战略目标和使命进行整合和支持。内部控制的设计和执行应基于企业的战略目标，确保各项控制措施与战略一致，推动战略实施的顺利进行。

第二，相关部门需要做好风险防范工作。企业发展战略的制定和实施过程中存在一系列风险和挑战。技术人员需要根据内部控制，通过识别、评估和管理这些风险，为战略的成功实施提供保障。采取适当的内部控制措施可以减少战略执行中的不确定性和风险，防范潜在的财务、运营和法律风险，确保企业在实现战略目标的过程中稳健发展。

第三，相关部门需要有效做好资源管理工作。内部控制可以帮助企业确保资源的合理利用和管理，以支持战略的顺利实施。通过内部控制，企业能够优化资金、人力、物资等资源的分配和使用，提高资源利用效率，降低成本，为战略的实施提供充足的资源支持。

第四，主管部门需要做好资源管理等工作，将企业发展战略纳入内部控制实施的必要条件，还有助于对战略绩效进行评估和监测。内部控制可以建立适当的指标和监控机制，技术人员需要跟踪战略目标的实现情况，并及时发现偏差和问题。通过对战略绩效的评估，企业可以及时调整策略、控制风险，不断优化战略执行的效果，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

总之，将企业发展战略，作为内部控制实施的必要条件，能够提升企业的管理水平和风险控制能力。这种做法将内部控制与战略目标紧密结合，确保战略的顺利实施，预防风险，优化资源配置，并通过绩效评估持续改进。这样的内部控制机制，有助于企业在竞争激烈的市场环境中，取得优势，实现可持续发展。

基于企业发展战略加强内部控制创新 企业应将内部控制策略，纳入到整体战略规划中。内部控制策略应与企业的发展方向、目标和价值观相契合，确保内部控制的设计和实施与企业战略的一致性。同时，内部控制策略也应考虑到行业特点和市场环境的变化，以保持敏捷性和适应性。同时，管理者还应该借助先进的技术手段，实现内部控制的创新和优化。例如，技术人员需要采用物联网、大数据分析和人工智能等技术，构建智能化的内部控制系统，实现自动化监测、风险预警和决策支持。通过技术创新，提高内部控制的效率和准确性，减少人为错误和漏洞，降低潜在风险。内部控制创新是一个不断学习和优化的过程。企业应持续关注行业最佳实践和新兴趋势，进行知识更新和技能培训，以提高内部控制的专业水平和创新能力。同时，建立监督与反馈机制，定期进行内部控制评估和审查，及时发现问题和改进空间，并推动相关措施的落地执行。

作者单位：上海海关后勤管理中心