在全国少工委八届四次全会上的讲话

阿东

习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们在新的历史起点上推动少先队事业守正创新、推动中国少年儿童运动蓬勃向前提供了思想指引和行动指南。

一是要把牢新时代少年儿童事业的政治方向。习近平总书记强调，少年儿童事业是“党的少年儿童事业”，要求“各级党委要加强对少先队工作的领导，各级政府及全社会要加强对少先队工作的支持”，要求“共青团要履行好全团带队职责，团结带领少先队牢记初心使命，始终听党的话、跟党走”。作为党亲手缔造的少年儿童的群团组织，少先队要高举队旗跟党走，将党的全面领导贯穿始终，沿着正确的方向道路前行。

二是要把牢少先队工作的战略地位。习近平总书记强调，“在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国共产党是先锋队，共青团是突击队，少先队是预备队。入队、入团、入党，是青年追求政治进步的‘人生三部曲’”。少先队员是少年儿童的第一个政治身份，孩子们在少先队里接受的教育，将对其一生产生重要影响。少先队要聚焦传承红色基因、赓续红色血脉，夯实党、团、队育人链条的基础环节，源源不断向团推荐优秀分子、为党输送健康有活力的新鲜血液。

三是要把牢新时代少先队工作的根本任务。习近平总书记强调，“少先队应该是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应该是建设社会主义和共产主义的预备队”，要求少先队“为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人”。少先队要把加强对少年儿童的政治引领摆在首位，以培养广大少年儿童共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想为目标，帮助他们从小建立对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰。

四是要把牢中国少年儿童运动的时代主题。习近平总书记强调，“今天的少年儿童是强国建设、民族复兴伟业的接班人和未来主力军”，要求少先队“牢记使命，教育引导亿万少年儿童为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着”。当代少先队员的成长轨迹，与实现第二个百年奋斗目标新征程完全契合，社会主义现代化强国必然要依靠，也必将要依靠他们来建成。少先队要教育引导少年儿童把人生最重要的志向同祖国的命运紧紧联系在一起，不负党和人民期待。

五是要把牢新时代少先队的工作主线。习近平总书记强调，“让红领巾更加鲜艳”，要求“共青团要带领少先队履职尽责、奋发有为，为红领巾增添新时代的光荣”。少先队员光荣感是少先队组织先进性的具体体现。少先队要用红领巾、队礼、队旗、队徽等鲜明的组织文化教育少年儿童，用“红领巾奖章”、实践活动等独有的方式载体激励少年儿童，用庄严隆重的少先队仪式感染少年儿童，让少年儿童感受到作为先进组织成员的光荣，从小学先锋、长大做先锋。

六是要把牢新时代少年儿童健康成长的正确道路。习近平总书记强调，“新时代中国儿童应该是有志向、有梦想，爱学习、爱劳动，懂感恩、懂友善，敢创新、敢奋斗，德智体美劳全面发展的好儿童”，要求“少先队组织要更好地为少年儿童服务”。少先队要全面贯彻落实党的教育方针，着力健全组织体系、阵地体系、活动体系、队伍体系建设，为少年儿童全面发展优化环境、拓展空间、创造条件，在党的育人工作大局中发挥更为重要的作用。

七是要把牢少年儿童政治引领的方法路径。习近平总书记强调，“要用科学理论培养人，遵循不同学段学生的认知规律，把马克思主义基本原理讲清楚、讲透彻”，要求少先队“坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一”。要突出少先队的组织属性和群众性，强化少先队员的小主人意识和参与能力，坚持把实践育人作为少先队教育的基本形式，促进少先队员在集体中健康成长，使少先队教育与学校教育、家庭教育、社会教育相互配合、相得益彰。

习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，是一个不断展开的、开放式的理论体系，必将随着实践的深入不断丰富发展。全体少先队工作者要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续加强学习、研究、领悟，自觉把习近平总书记和党中央重要要求贯彻落实到少先队工作全过程各方面。

少先队是党创立和领导的中国少年儿童的群团组织，政治性是少先队的第一属性。强化少年儿童政治引领，为党培育社会主义合格建设者和可靠接班人，是党赋予少先队的光荣职责和神圣使命，必须摆在首位、全力以赴推进。

1. 夯实学校主阵地，主动融入党的育人工作全局。少先队员的主要学习时间在学校，日常接触的大、中队辅导员也在学校，学校是少先队工作不可动摇的主阵地。在党中央全面加强大中小学思政课一体化建设的时代背景下，少先队要始终立足“学校”和“预备队”的基本定位，充分挖掘自身不可替代的独特价值，成为党的思政工作的一支重要力量。要充分凸显少先队的教育理念。中小学校每周一课时的少先队活动课是少先队育人的重要渠道。少年儿童的认知水平和接受能力与青年有很大差异，对许多政治概念尚处于一知半解的状态，需要由浅入深、抽丝剥茧、循循善诱进行引导，更好做到在知其然的基础上知其所以然、知其所以必然。要准确把握少年儿童政治引领规律，坚持“小故事诠释大主题、小切口反映大时代”的教育理念，将少先队活动课变成少年儿童观察社会现象、感知时代变化、探究背后原因的生动历程，讲好党的故事、领袖故事、中国故事，讲好中国式现代化的光明前景，让党的创新理论入脑入心入魂。要充分凸显少先队的先进属性。习近平总书记曾深情回忆自己入队的场景，“我也是戴着红领巾过来的。因为上学早，第一批入少先队没有发展我，还哭了鼻子。后来当上少先队旗手，热血沸腾”，希望少先队员“从小学先锋、长大做先锋”。少先队是少年儿童第一个加入的先进政治组织。“种树看树根，育人看三观”，少先队的红色底子打得牢不牢，事关少年儿童未来对入团、入党的政治向往。要着力增强少先队员光荣感，不断完善和细化实施阶梯式成长激励体系，开展好队前教育、分批入队，以“红领巾奖章”为主要载体开展分级激励，做细推优入团工作，让少先队的荣誉和激励充盈少先队员成长全过程。要强化榜样教育，开展“红领巾中队”、“英雄中队”创建、优秀少先队员评选、新时代好队员选树等活动，引导少先队员既学习英模人物又学习身边榜样，时刻追求进步。要充分凸显少先队的组织文化。少先队是一个拥有共同理想信念、完备组织体系和独特文化符号的组织，其组织文化具有重要的教育意义。要面向少先队员生动讲好红领巾、队歌的含义，建好用好队室、队角、红领巾广播站等少先队阵地，常态化举办庄重的少先队仪式、开展鼓号队展演等，让少先队员在组织文化和少先队元素潜移默化的熏陶中接受教育。要坚持组织育人基本渠道，规范召开学校少代会、成立学校少工委，定期组织队会、队课、主题队日，定期开展队干部选举轮换等，活跃少先队组织生活，帮助少先队员理解全过程人民民主的含义，培养集体主义精神。

2. 用好实践主方式，打造立体贯通的少先队实践育人体系。在育人方式和途径方面，少先队教育最大的优势就是实践化、活动化，突出了教育的开放性和孩子的主体作用，符合少年儿童认知特点。要着力拓展少先队育人空间。在夯实学校主阵地的基础上积极拓展社会化发展平台，用好革命纪念场馆、博物馆、科技馆等社会资源，结合新时代文明实践中心、“青年之家”等阵地建设，着力加强少先队在校内外的组织覆盖、阵地覆盖、队伍覆盖和工作覆盖，强化政策保障、机制建设、资金支持和项目支持，与学校教育、家庭教育和社会教育形成有机协同、一体推进的良好局面，将全党全社会的关心关爱凝聚转化为促进少年儿童健康成长的强大动力。要着力打造少先队育人品牌。丰富拓展以红领巾心向党、红领巾讲解员、红领巾“小五年规划”和少年军校、少年警校、少年科学院为主体的“三红三少”实践活动的内涵和载体，建设红色基因鲜明、教育意义深厚、少年儿童喜爱的少先队实践品牌体系，通过实践使少年儿童的内心触动和思想认识更为深刻。我到基层调研，发现在革命纪念场馆、博物馆等场馆阵地，红领巾讲解员已经成为一道亮丽的风景线，吸引了3700万名少先队员注册，在1.2万个场馆常态化开展讲解，社会反响很好，充分说明契合少年儿童特点的活动是具有蓬勃生命力的。要着力扩大少先队活动覆盖。坚持将政治性、公益性、普惠性、安全性作为“少”字号实践品牌的鲜明特征，积极响应党中央“双减”重大战略部署，为每一位少先队员参与队的活动创造条件，提升少先队员在队组织中的参与度和获得感，进而增强光荣感和组织归属感。

3. 紧盯网络主平台，提升政治引领穿透力覆盖面。当代少年儿童是网络的原住民，互联网已经成为少年儿童生活中不可或缺的一部分。我们要加强以“全国少工委”微信公众号为龙头、各级报刊网微端贯通融合的少先队全媒体矩阵建设，打造成为少先队员学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要平台，让主旋律、正能量在网络空间更加充盈，全面提升全媒体时代少先队的政治引领能力。要增强协同意识。加强部门间的协同，充分发挥在座的来自各个中央和国家机关有关单位委员的桥梁纽带作用，建立联建共育机制，在产品制作、资源协调、宣传推广等方面加大支持，不断丰富拓展少年儿童宣传思想文化产品的生产途径和传播渠道，加大少先队工作在主流媒体的宣传展示力度。团中央各有关部门单位、各级少工委要全面参与网上少先队建设，在内容策划、产品制作、新闻采编、传播推广、技术开发等方面形成合力，推出更多优质文化产品、文艺作品，满足少年儿童精神成长需求。要增强融合意识。少先队组织覆盖面广、体系完备的特点，与互联网互动性强、响应迅速的特点相结合，能够产生“1+1>2”的耦合效应。要坚持线上线下一体联动，用好数字技术，将少先队员在学习生活中参加队组织生活、少先队实践活动，与在网络空间中展示成果、自主表达有机结合，使互联网成为提升少先队引领力、组织力、服务力的重要平台和工作空间。要增强底线思维。互联网是社会舆论的放大器，一旦处理不当，“茶杯里的涟漪”可能演变成“社会中的风暴”。各级少工委要提高政治意识，严把政治关，严格落实少先队媒体管理办法，完善新媒体信息发布内容审核制度，严防“低级红”、“高级黑”现象发生。要注意监测和及时处置网上不规范使用少先队标志标识的现象，防止扩大传播、造成不良影响。要加强新媒体骨干队伍建设，加强政治培训和专业能力培养，当好党的创新理论的“传声筒”和“扩音器”。

4. 狠抓育人主力军，提升少先队辅导员政治素质。少先队辅导员是中小学校思政课教师和团干部队伍的重要组成部分，是共青团、少先队落实为党育人职责的骨干力量。少先队辅导员应当是一群眼里有光、心中有爱、肩上有责、脚下有力的人。当前，全团的一个重大政治任务，就是面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要抓住这个有利契机，组织少先队辅导员加强理论学习和训练，提高政治素质和专业能力。要加强对少先队辅导员的理论武装。着眼“让有信仰的人讲信仰”，组织少先队辅导员读原著学原文悟原理，沉下心来学、带着目标学，厚植對马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，将少年儿童政治引领实效作为主题教育学习成果的重要检验，引导少先队辅导员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要加强对少先队辅导员的培训培养。团中央、全国少工委将于2024年开展全国少先队辅导员集中培训，以全国视频授课、分地区线下集中观看的方式进行，实现各级各类总辅导员和大中队辅导员全覆盖的目标。各级团委、少工委要落实属地责任，配合做好本地区辅导员的培训组织、管理工作。要加大对《少先队活动课程指导纲要》及辅导员用书的推广使用力度，用好全国少先队辅导员网络集体备课平台。广泛开展各级少先队辅导员技能大赛及少先队活动课交流展示活动，整体提升辅导员用“童言童语”讲好党的创新理论的能力水平。要加强对少先队辅导员的政策保障。加大各项政策落实力度，在课时折算、职称评聘、荣誉认定、待遇落实等方面努力解决辅导员的后顾之忧，让辅导员安心履职，提升辅导员的职业荣誉感。

《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》是党的历史上第一个以党中央名义发布的少先队工作文件，是新时代少先队工作的行动纲领。会前，全国少工委通过问卷调查、实地走访、自查自检等方式，对各地贯彻落实情况进行了全面梳理，总结了一批典型经验做法，同时也发现了一些问题困难。我们要拿出钉钉子的精神，发挥拼劲韧劲，围绕堵点难点，推动党中央文件逐条落地落细落实。

1. 坚持党的领导，完善机制建设。各级少工委要向党委请示报告，在党委负责同志担任少工委名誉主任、政府负责同志联系少先队工作的基础上，进一步推动确立各级党委常委会每年至少听取一次少先队工作汇报的工作机制。要加强党对少先队工作的顶层设计和系统研究，推动各项政策制度落实到位。推动建立党委和政府领导出席少先队重要会议、在“六一”、“十·一三”参加少先队活动的工作机制，在全党全社会营造关心支持少先队工作的良好氛围。要胸怀“国之大者”，时刻关注习近平总书记和党中央关心强调的为党育人的重点工作，找准切入点、结合点、着力点，主动与有关部门协同配合，提升少先队在党政工作大局中的贡献度。

2. 坚持全团带队，强化主责意识。我到团中央工作以后，感到各级团委汇报工作提及少先队的比例很低、调研安排少先队工作的也少，对少先队工作重视还不够。各级共青团组织主要负责同志要认真学习领会习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，进一步夯实共青团组织全团带队责任。要在机制上加以重视。本次全会，大家选举我担任全国少工委主任，这既是对我的充分信任，更是沉甸甸的责任。今年“十·一三”期间，团中央书记处的各位同志，不管在哪里都按要求在当地参加基层少先队组织的主题队日活动，我也在四川参加活动、召开专题座谈会。各级团委主要负责同志都要当好本级少先队工作第一责任人，亲自上手、靠前指导，带着领导班子共同重视抓好少先队工作。要在保障上加以重视。团十九大以来，团中央书记处专题学习习近平总书记的重要论述和《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，制定贯彻落实文件任务分工方案，将任务细化到10个部门、11个直属单位、104条具体举措，各級团委应当参照抓好落实。团的各个部门单位都要注重将资源向少先队倾斜，支持少先队事业发展。要在工作上加以重视。以参加党内第二批主题教育为契机，大兴调查研究，深入中小学校、青少年宫、农村社区，了解掌握基层少先队工作实际，以调研发现问题、推动工作。要将少先队纳入“青马工程”、“青年讲师团”等全团重要项目中一体部署，在各级团的代表大会代表和委员会委员推荐、“两红两优”等评选中注意考虑少先队辅导员群体。用好考核指挥棒，引导基层投入更多精力关注少先队工作。

3. 坚持系统推进，协调各方资源。我们在调研中发现，与落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》相关的各部门热情很高，都愿意支持少先队工作，但也部分存在“我能干点什么”的困惑。各级团委、少工委要以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，发挥主观能动性，想清楚、讲清楚我们需要什么样的支持，逐个部门上门沟通、争取支持。要持续深化团教协作，在每周一课时少先队活动课课时安排、内容建设，少先队辅导员队伍建设，少先队工作督导考核等重点领域实现更高水平、更深层次的协同合作，形成育人合力。要持续深化部门协同，在党委的统一领导下，细化制定任务分工方案，压实各相关部门责任，以专项政策、重点项目等形式推动关键性举措。要着力赋能基层，团中央专门在青基会设立少先队事业发展专项基金，募集社会资源用于少先队工作。省级团委要打开工作思路，统筹协调团内外资源力量，以县域为重点，将资源、经费、人员、阵地等向基层倾斜，有针对性地破解“四缺”难题，提升基层少先队组织活力。

4. 坚持问题导向，突破重点难点。部分基层同志反映，按照少先队员人数为各级少工委提供经费保障、开展辅导员等级称号评定、设置辅导员岗位津贴等，受当地经济发展、工作条件等因素制约，推动落实有一定困难。各地要充分考虑基层实际，认真梳理贯彻落实过程中的重点难点问题，做到心中有数、心中有责。要注重聚力攻坚，把每年都当成改革攻坚年，实施年度攻坚项目，每年针对两三个具体问题，拿出啃“硬骨头”的精神，因地制宜寻找对策，力争形成制度成果，做到积少成多、聚沙成塔。要注重试点先行，对于涉及面广、动用经费大、一时之间难以全面铺开的工作，可结合深化推进县域共青团改革，在条件较好的县域先开展试点，总结经验、条件成熟之后再逐步推广到市、省两级。要注重久久为功，有些问题在当下看来不容易解决，但是随着经济社会发展将逐步具备解决条件，我们要抱着咬定青山不放松、一茬接着一茬干的精神，找准突破口，持续强化少先队工作政策制度保障。