狠抓质效齐升 建设农业强县

仇汉兵/江苏省建湖县农业农村局

江苏省建湖县积极推进粮食绿色高质高效创建，全力打造优质稻米特色优势产业，全县粮食播种面积保持在140 万亩以上，粮食总产连续9 年稳定在14 亿斤以上，先后被认定为国家级杂交水稻种子生产基地、全国商品粮基地县、中国虾稻米之乡，建湖大米荣获中国驰名商标，颜单镇获评江苏“味稻小镇”。

促进农业高质效发展

压紧压实粮食安全责任制。建湖县高度重视粮食生产，全面落实粮食安全党政同责，严守耕地质量红线，坚决防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。其落实粮食安全责任制工作受到省政府督查激励表彰。落实农业保险政策。开展水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险，2023 年农业保险保费7560 万元。落细强农惠农政策。2023 年已发放实际种粮农民一次性补贴1197.62 万元，补贴面积59.88 万亩；耕地地力保护补贴7557.43 万元，补贴面积62.98 万亩。用好农业专项资金。整合省级专项资金600 万元。2023 年，被农业农村部评为全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”。

扎实开展高标准农田建设。突出抓好“吨粮田”建设。2022 年度高标准农田国家项目2.3 万亩、自建项目2 万亩，已全部竣工，整体建设进度全市领先。2023 年度开工建设高标准农田新建项目3.5万亩、改造提升2.5 万亩。全县累计建成高标准农田81.84 万亩，上图入库率居全市前列。积极推广“小田变大田”改革。在高作、冈西2 个镇5 个村开展试点，流转土地1.15 万亩，推动土地连片整治开发，实现农业规模化经营。

深入实施种业振兴行动。实施农业种质资源保护与利用工程，开展种业重大品种技术攻关。精心培育杂交水稻制种产业。2022年被认定为国家级制种大县，2023 年全县制种面积3.34 万亩。大力实施中央制种大县项目。一、二期项目共建成种子加工中心及仓库10 个，完成投资4000 万元；三期项目江苏隆平种业创新基地已开工建设。

加快农业科技推广应用。开展绿色高质高效创建。2023 年，建成水稻5000 亩以上示范片3个、1000 亩以上示范片7 个，稻麦优良品种覆盖率达95%以上，建成全国绿色食品原料基地面积42 万亩。开展绿色防控指导服务。充分发挥专业化防治服务组织功能，建湖县众创农业公司、中农网购公司被评为全省首批五星级服务组织。全县统防统治覆盖率达66.56%。开展减量使用化肥行动。推广绿色高效施肥技术，全县主要粮食作物测土配方施肥技术覆盖率90%以上，主要农作物化肥利用率40%以上。

持续提升农机装备水平。推进粮食生产全程机械化。围绕水稻、小麦等主要粮食作物的关键生产环节，大力推广机械整地、精量播种、水稻机插、联合收获等技术，成立全省首家耕整作业装备创新中心。全县农作物耕种收综合机械化率85.2%，主要粮食耕种收综合机械化率达96.7%。推进特色农业智能化机械化。建成设施蔬菜、林果和“无人化”农场等7 个省级农业生产全程机械化智能化示范基地、13 个市级示范基地，全县特色农机化水平达69.98%。推进农作物秸秆还田离田。2022 年秸秆综合利用总量63.15 万吨，秸秆综合利用率97.12%。2023 年夏季还田面积49.5 万亩，离田面积9.75万亩。

培大育强新型经营主体。推动新型经营主体扩增量、优存量、提质量，被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点。开展家庭农场和农民合作社示范创建。全县现有家庭农场748 家，其中：省、市、县级示范家庭农场分别为31 家、63 家、234 家。现有各类农民专业合作社766 家，其中：国家级示范社7 家、省级示范社18 家、市级示范社40 家。在全市率先试点村集体领办新型农场。全县累计有145个试点村（居）领办新型农场，经营面积达3.22 万亩，村均222 亩。

多措并举建设农业强县

坚决扛牢扛稳保障粮食安全的政治责任，抓实种子和耕地“两个要害”与农机装备“一个支撑”，紧盯规模化、产业化、品牌化，加快建设农业强县。

重抓规模农业，扛起稳产保供“大粮仓”责任。坚持良田、良种、良法组合发力，统筹推进“米袋子”建设，粮食种植面积稳定在143 万亩以上。一是实施种业振兴行动。深化与南农、扬大等高校院所合作，联手攻关种源关键核心技术，在水稻制种上打造一批强农富农的农业硬核“芯片”，依托国内龙头企业隆平高科，建成“育繁推一体化”种业创新基地。二是加快农机装备转型升级。加快新型智能农机装备与技术试验示范力度，新增水稻侧深施肥插秧机、生态型犁耕深翻、拖拉机辅助直行、作业智能监测等绿色低碳装备400 台，建设“无人农场”示范基地3 个以上。持续推进机械化由农业生产关键环节向全过程延伸，主要粮食作物耕种收综合机械化率达95%以上，粮食产地烘干能力达77%以上，争创省级农业生产全程全面机械化示范县。三是试点“小田变大田”改革。培植“新农人”队伍，推广“小田变大田”新型经营模式，加快实施高作镇、九龙口镇全域土地整治项目，全县流转土地5 万亩以上。四是推进新型农场建设。推广“集体领办、干部种田”，发展新型集体农场，通过农房改善、土地整治新增的耕地以及到期的集体土地，原则上均投入新型农场建设，确保新型农场经营面积300亩以上，全年新增村集体领办新型农场75 家，村（居）覆盖率68%以上。

重抓特色农业，产业集群引领“大粮仓”发展。坚持项目为王，加大园区提档升级，做强农产品加工，加快优质稻米、特色水产2 个10 亿元优势产业集群式发展。一是做精优质稻米。利用建湖大米中国驰名商标和中国虾稻米之乡品牌，进一步优化种植品种、栽培模式和防控技术，控减直播水稻面积，推广机插秧面积15 万亩以上，建成千亩连片优质水稻种植示范片10 个。二是突出项目招引。全县16 支农业招商分队，主动对接光明米业、北大荒集团等龙头企业，通过以商引商、以企引商、协会招商等方式，新招引超千万元农业项目34 个以上，其中超亿元项目5 个以上。三是突出精深加工。推进农产品功能区建设，以县农产品加工集中区、农产品交易市场、九龙水产品交易市场为载体，加速集聚一批农产品精深加工项目，培育“中央厨房+”等新型业态，力争农产品加工集中区年产值50 亿元以上。

重抓品牌农业，提升现代化“大粮仓”水平。做好品牌营销，促进品牌增值，增强建湖农业竞争力。一是坚持标准化生产。制定农业品牌管理办法，健全完善农产品质量安全网格化监管体系、可追溯体系和执法体系，提高农产品质量管理水平，全县绿色优质农产品比重稳定在84.5%以上。二是完善品牌体系。建立县级农业品牌目录制度，对“建湖大米”“九龙口大闸蟹”进行整体形象设计和宣传，实现统一规划、统一包装、统一推介的运营模式，确保品牌“含金量”。三是促进品牌营销。紧盯以上海为龙头的长三角城市群市场，举办品牌专场推介活动2 次以上，设立旗舰店5 家以上，农产品入沪年销售15 亿元以上。拓展网红直播、电商直销等营销渠道，着力打造“线上+线下”农产品零售新模式，力争农产品电商网络年销售额超30 亿元。