“欧元缔造者”与撒切尔夫人叫板

王喆宁

雅克·德洛尔

1989年6月，欧洲理事会收到并通过一份关于欧洲货币一体化的计划书，规定从1990年起，用20年时间，分三阶段实现货币一体化，完成欧洲经济货币同盟的组建。该计划就是奠定欧元面世基础的“德洛尔报告”，由时任欧洲共同体（以下简称欧共体）委员会主席雅克·德洛尔为首的委员会制定。30多年后的今日，欧洲联盟（以下简称欧盟）中的20个国家仍使用欧元作为通用货币。

欧洲货币一体化计划被批准后，德洛尔于1992年促成了《马斯特里赫特条约》的签订，为欧盟和欧元的诞生铺平道路。1999年1月1日，欧元在欧盟各成员国范围内正式发行，并于2002年1月1日起正式流通。他因此被法国媒体称为“欧元缔造者”之一。

98岁的德洛尔，没能听到2024年的新年钟声。他在2024年元旦前5天在巴黎去世。中国社会科学院欧洲研究所研究员孔田平告诉《环球人物》记者：“如果没有德洛尔，可能就没有《马斯特里赫特条约》，欧元可能不会诞生，欧洲也没有单一市场。他为欧盟作出了巨大贡献。”

雅克·德洛尔于1985年被选为欧共体委员会主席，前往布鲁塞尔任职。彼时，欧共体只有10个成员国，较为松散。首次在欧洲议会演讲时，德洛尔表示，欧洲一体化不仅是一个政治概念，更是一种理想，“其存在的主要现实理由是保障整个欧洲大陆的和平”。

经历上世纪70年代欧洲经济长期停滞后，“到德洛尔上任时，欧洲酝酿和发生了非常重大的地缘政治变化。先是苏联的内政外交发生了很大变化，之后发生东欧剧变，德国统一，苏联解体”。孔田平说， 在这样的时代背景下，德洛尔非常关注单一市场以及经济和货币联盟的进程。

2002年1月1日，德国人在柏林勃兰登堡门前挥舞着欧元纸币海报庆祝新年。

早在1957年，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国政府首脑和外长就于罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，合称《罗马条约》，目的就是加强各成员国经济与核能等方面的联结等。

德洛尔上任后，也一直坚持欧洲单一市场理念，仅用半年时间就完成了《关于建立统一的内部大市场》的白皮书。1986年，欧共体理事会签署了《单一欧洲法案》，规定成员国在1992年年底前实现人员、资本、货物和服务自由流动的统一大市场。该法案在社会政策的决策机制上也有所突破。为了统一市场的顺利建立，德洛尔充分利用共同体优势，在法案内规定，委员会提出新倡议后，议会和理事会可以多数票通过，而不用坚持过去一致同意的原则。两年后，德洛尔提出《关于资本流动的第88号指令》，明确规定“任何交易、任何资本转移都有自由化的权利”。

在担任欧共体委员会主席期间，德洛尔领导了欧洲经济和货币联盟研究委员会（也称德洛尔委员会），在1989年初提议创建一种新货币，以取代个别国家货币。这就是“德洛尔报告”的重要内容之一。其中，德洛尔为欧洲货币一体化规划好时间表，解释了各国将如何把货币政策的控制权交给一个共同的中央银行。

1991年，在马斯特里赫特举行的欧洲理事会会议后，德洛尔与丹麦时任财政部长亨宁·克里斯托弗森、荷兰时任财政部长维姆·科克等举行会议，最终促成1992年2月签订《马斯特里赫特条约》。条约规定了欧盟未来的单一货币、外交与安全政策协同等事务，是正式创建欧盟的法律文件。

这是一个欧洲人以“自由贸易”为豪的时代：1993年1月，德洛尔积极推动的欧洲单一市场正式建立，当年11月，欧盟正式诞生。德洛尔从欧共体委员会主席变成了欧盟委员会主席，并因出色政绩连任三届。在他掌舵欧共体和欧盟的10年内，这一经济体的财政状况良好，对贫困地区的援助增加了两倍，自由贸易扩展到周边的非成员国。

在德洛尔的领导下，欧共体及欧盟的成员国增加到15个——西班牙和葡萄牙于1986年加入，瑞典、奥地利和芬兰于1995年加入。

德洛尔1925年7月出生于法国巴黎市中心巴士底广场附近的一个劳工阶层社区。他是独生子，父亲路易斯是法兰西银行普通职员。路易斯曾在一战中受伤，是一名坚定的和平主义者。

二战爆发后，纳粹德国入侵法国。为躲避战火，德洛尔一家不得不频繁搬家，他的学业多次中断。后来有人表示，或许正是因为这番动荡的经历，才塑造了德洛尔日后欧洲一体化的理想，试图“通过建立持久的和平来克服悲剧”。

巴黎沦陷后，德洛尔进入法国西北部的斯特拉斯堡大学学习，但那里也很快被德国占领，德洛尔只能暂停学业。1945年法国解放，德洛尔一家回到巴黎。在父亲的劝说下，德洛尔通过考试，进入法兰西银行工作，之后被索邦大学授予经济学学位。3年后，德洛尔与同事玛丽结婚。

1950年，25岁的德洛尔加入法国天主教劳工联合会（CFTC），参与工会运动，并对社会问题产生了兴趣。在银行待了17年，德洛尔一步步成长为高层经理，同时被工会委以经济与社会委员会成员之职。1962年，37岁的他因为工作能力出色，被调入政府部门，担任法国规划总委员会成员。

德洛尔经常邀请工会成员到家里吃饭、讨论各种经济数据和解决经济问题的方法。1969年，他被新任总理雅克·沙邦—戴尔马任命为社会和文化事务首席顾问。之后，他升任总理特派员，并兼任职业培训和人员晋升部际委员会秘书长。

雅克·沙邦—戴尔马政府下台后，德洛尔退隐学界，成为巴黎多芬纳大学的副教授。直到49岁那年，德洛尔加入社会党，开始参与政党政治，两年后出任该党负责国际经济关系的全国代表。

德洛尔在政坛颇受欢迎。保守派和戴高乐主义者等都希望他加入自己的阵营。1979年，欧洲议会首次进行直接选举，德洛尔被列入名单，排名靠后。没想到，他出人意料地当选议员，并出任欧洲议会经济和货币委员会主席，積极参与有关经济、社会和货币政策的讨论。

不过，德洛尔在欧洲议会任职时间不长。弗朗索瓦·密特朗在1981年赢得法国总统大选后，就邀请德洛尔回国担任经济和财政部长。当时，法国政府致力于将一些银行和重要企业国有化，大幅增加公共开支。此后3年中，德洛尔一直努力控制公共债务和通货膨胀，三度贬值法郎以支撑经济。之后，他劝说密特朗改变政策，接受紧缩计划，这才成功稳定了经济，也为自己赢得了声誉。

1984年，欧共体10个成员国经讨论，决定由德洛尔出任欧共体主席一职。德洛尔欣然接受任命。“这与他个人理念有密切联系。他认为欧洲仅仅作为一个自由贸易区是不够的，这样的欧洲没有灵魂、没有政治意愿。所以此后，他不断赋予欧洲超出单一市场的更多意义。”孔田平说。

1985年3月，担任欧共体委员会主席仅2个月，德洛尔就被密特朗授予法国荣誉军团勋章。密特朗评价他：“你意识到事情的改变不能仅靠经济和社会，你意识到还需要政治。”

德洛尔在寻求欧洲一体化的道路上并不是一帆风顺的。他得到很多人的支持，但也有强劲的反对者——时任英国首相撒切尔夫人。她不仅坚决抵制任何权力向布鲁塞尔转移，还抨击德洛尔是一个狂热的联邦主义者，公开表示“一个统一的欧洲，在我有生之年永远不会到来”。

在任上，德洛尔积极推动欧洲单一市场的建立、申根协定的签订、共同农业政策的改革，并在教育领域推出“伊拉斯谟计划”，促进欧洲高校学生跨国交流。1995年，结束欧盟委员会主席任期后，德洛尔做出“一生中最艰难的决定之一”。当时正值法国总统选举，民意调查显示，德洛尔具有压倒性优势。然而，几周后，他表示拒绝参选。

这并没有削弱德洛尔对欧洲的持续影响。1996年，德洛尔在巴黎创立雅克·德洛尔研究所，核心任务是“思考欧洲”。他也反思欧盟和欧元存在的问题，曾表示：“欧洲的政治建筑并非一个完全成形的方案和奇迹般不可逆转的设计。”直到2004年，他提到英国拒绝加入欧元区时还说：“由于我们未能最大限度发挥欧元的经济优势，所以英国人觉得‘我们现在这样也挺好，不加入欧元区没有阻止我们的经济繁荣’。”他更多地呼吁加强欧洲的一体化，加强归属感，认为“没有这种归属感，我们的项目将像纸牌屋一样崩溃”。

德洛尔曾于1986年访华，向中方介绍了欧洲一体化的目标，增进了中欧互信。1995年，国家文物局和湖北省博物馆应邀在卢森堡举办“中国周代艺术品展”，时任欧盟委员会主席德洛尔参观并观看了编钟演奏，留下一段佳话。

不久前，雅克·德洛尔研究所发布报告认为，借助中国实现自身发展壮大是欧盟的必然选择，呼吁欧方在“去风险”问题上牢守理性底线，奉行更加理性务实的对华政策，加强能源、绿色、科技等各领域互利务实合作。这份报告被认为反映了欧洲有识之士对发展中欧关系的积极意愿。

在德洛尔去世当天，法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔等政要纷纷发文致哀。米歇尔说，德洛尔领导欧共体转型为真正的联盟，“是伟大的法国人，也是伟大的欧洲人，将以欧洲建设者的身份名留青史”。马克龙则说，德洛尔是一位“孜孜不倦的欧洲建筑师”。

法国左翼政党社会党的标志性人物。1925年出生于巴黎，1945年进入法兰西银行，1979年当选欧洲议员，1981年任法国经济和财政部长，1985年至1995年任欧共体委员会及欧盟委员会主席，2023年12月27日在巴黎去世。