国有企业开展“四强四优”党支部创建的做法与思考

潘晓君

在基层实践中，广西电网公司（以下简称公司）认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》及《中国南方电网公司党组关于加强和改进基层党支部建设的若干意见》等制度文件，坚持大抓基层、大抓支部，在公司机关层面，全力开展政治引领力强、组织凝聚力强、队伍战斗力强、融合发展力强，安全优、服务优、作风优、业绩优的“四强四优”党支部创建工作，进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推进公司机关党的建设和各项工作走在前、作表率，为公司高质量发展提供坚强组织保障。

一、研究背景及意义

习近平总书记在2018 年全国组织工作会议上首次提出了新时代的组织路线，强调“加强支部标准化、规范化建设”，为新时代党支部建设指明了前进方向并提供了根本遵循。党支部作为党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。当前，国有企业党支部仍然不同程度存在抓党支部建设工作不够到位、规定动作落实不够到位、党支部战斗堡垒作用发挥不够到位、深度融合不够到位等问题。落实新时代党的建设总要求，开展“四强四优”党支部建设，对于有效解决国有企业党支部建设的突出问题，提升党支部建设质量具有十分重要的意义。

一是落实全面从严治党责任的基础组织。党支部作为主体责任落实的“最后一公里”，在责任链条上起着非常重要的作用。为推动全面从严治党责任向基层延伸，进一步解决全面从严治党责任传递层层衰减等问题，必须坚持党的一切工作到支部，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以“四强四优”党支部建设承接落实党要管党、全面从严治党的各项要求，提升组织力，强化政治功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。

二是提升国有企业党建工作质量的有力举措。习近平总书记强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。要坚持建强国有企业基层党组织，让党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在基层一线得到充分发挥。党支部在党的建设中起着最基础、最重要的作用，加强和改进党支部建设，开展“四强四优”党支部创建，对推动党支部在基层一线唱主角、打头阵、挑大梁具有正向积极的作用，有利于把坚持和加强党对国有企业的全面领导落脚到基层一线党支部，解决国有企业党建工作存在的问题，进而提高国有企业党建工作质量。

三是引领企业高质量发展的重要保障。基层党支部处在国有企业深化改革发展稳定的第一线，在国有企业党的建设中处于最基础最关键的地位，在国有企业改革发展生产经营中起着非常重要的作用。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，国有企业党组织必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，推动国有企业深化改革。公司要坚持党建工作与改革发展生产经营深度融合，必须以“四强四优”党支部建设为抓手，努力在政治、组织、队伍、融合上下功夫，推动国有企业改革发展生产经营，为高质量发展提供坚强政治和组织保证。

二、开展“四强四优”党支部建设的探索和实践

（一）紧扣“四强”标准，锻造坚强战斗堡垒

1.政治引领力强

强化政治引领。坚持国有企业党组织的政治属性，突出政治统领地位，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届历次全会精神以及党的二十大精神，引领广大党员群众坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高公司机关党支部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化贯彻落实。公司机关党支部坚决落实党中央和上级党组织的决策部署，紧紧围绕服务生产经营不偏离，充分发挥党支部和党员的作用，团结带领其他员工狠抓工作落实，聚焦生产经营的重点难点集中发力，确保完成各项任务。持续巩固落实“不忘初心 牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，持续巩固党史学习教育常态化长效化机制，结合部门实际抓好为民办实事清单落实落地。

强化思想铸魂。公司机关党支部坚持抓好理论武装，结合实际搭建形式多样的学习平台，每月主题党日开展“四个一”学习模式（即一次理论学习、一次业务学习、一次警示教育、一次交流研讨），提高学习成效。压实意识形态责任和保密责任，牢牢掌握工作主动权。用好谈心谈话法宝，做实经常性思想政治工作，做到“六必谈”（即在党员员工工作变动时必谈，有强烈思想情绪和意见时必谈，当家庭发生重大变故、出现重大困难时必谈，身心健康发现突出问题时必谈，遇到重大挫折时必谈，党员员工受到处分或群众有不良反映时必谈）。推进精神文明和文化建设，大力培育“知行合一”的执行力文化。

2.组织凝聚力强

建强建优支委领导班子。对于有正式党员7人以上的党支部，设党支部委员会，选优配强党支部书记、支部委员，实现班子健全、结构优化。在党支部推进“党政一肩挑”，严格落实党支部书记选举产生，符合条件的党员行政负责人进入支委会。每年开展党支部书记轮训，建设高素质的党支部书记队伍。党支部委员会实行集体领导和个人分工负责相结合，认真落实《南方电网公司基层党支部议事清单（试行）》和《广西电网公司基层党支部议事清单》。

基础管理扎实规范。做到组织设置覆盖生产经营单元，在机关部室推行“一部门一支部”，确保生产经营延伸到哪里，党的组织和党的工作就全覆盖到哪里。做实支部建设规定动作，严格规范党支部按期换届选举，严格执行组织生活、发展党员、党务公开等制度，完善基础管理，规范支部阵地建设。强化“党建带工建带团建”，领导和支持群团组织发挥自身特点和优势开展工作。

组织生活严肃认真。扎实开展“六个一”规定动作（每月召开1 次党支部委员会会议、1 次党小组会议、开展1 次主题党日，每季度召开1次党支部党员大会，每年至少召开1 次组织生活会、开展1 次民主评议党员）。从严落实双重组织生活制度，党员领导干部坚持以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，每年为基层党员讲党课。用好用活党支部组织生活，在开好年度组织生活会的基础上，各领域党支部围绕本专业和本部门的重点难点问题，召开组织生活会，制定整改措施解决实际问题，推动具体工作。

3.队伍战斗力强

党员教育到位。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍。持续加强理想信念体验式教育，通过专题讲座、宣讲会、领导干部讲党课、知行大讲堂等多种形式进行深入浅出的解读阐述。用好“学习强国”“知行南网”“知行党建”等学习平台，组织党员在线学习。加强党员能力培养，分层分级开展党员轮训，确保所有党员按期轮训。

党员管理到位。突出政治标准把好党员“入口关”，注重在生产经营一线、青年员工和高知识群体中发展党员，做到“双培养一输送”。坚持给党员压担子、挑大梁，引导党员带头执行规章制度，带头提高基本技能水平和夯实基本功，解决业务上的重点难点问题，完成生产经营任务，立足岗位当先锋、作表率。

党员监督到位。加强对党员落实廉洁、保密纪律以及“八小时之外”的监督。注重党内关怀帮扶和表彰激励，关心帮助生活困难党员及家属，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作。畅通党员参与党内事务的途径，有序推进党务公开。严把党员“出口关”，稳妥做好不合格党员组织处置工作。

4.融合发展力强

机制融合有力。刚性落实党建工作与业务工作“四个一起”工作机制，在制订专业领域工作计划和要点、召开专业领域会议时，同步研究谋划、部署开展专业条线党建工作，做到业务工作和支部工作一起谋划、布置、推进、汇报。深化“六个必”深度融合机制，即把保障中心任务落实作为支委会、党员大会、党小组会的必议议题，主题党日的必选动作，对照检查的必查内容，把担当作为、立足岗位争先创优情况作为组织生活会批评与自我批评的必评方面，将生产管理中的重点难点问题作为支部“书记项目”的必研究内容，将本专业、本部门、本岗位的目标任务完成情况作为支部年度考核、民主评议党员必列事项。

实践融合有力。聚焦安全生产、增供扩销、改革攻坚、新型电力系统、乡村振兴、电网建设等中心任务，引导机关党组织和党员攻坚克难、主动作为，带动各专业领域党支部在具体工作实践中推动深度融合。落实公司关于加强竞争性企业、县级供电企业、职工持股改革后企业、混合所有制企业这“四类企业”党建工作重点提升举措，提升党建工作质量。紧盯重点领域融合工作成效，在“统一管理、双轮驱动、责任共担”新电力县企党建工作新模式下，深化机关党支部“一联双带”帮扶举措，稳步推进“一县一标杆”等措施落地，助力将新电力党建融合提升打造成样板、名片。

（二）做实“四优”目标，助推企业高质量发展

1.安全优

机关党支部牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务队等，在安全生产专业领域做好本职工作，干在实处，走在前列，带领党员以促进安全生产的实际行动，全面落实安全生产责任、实现安全生产目标，助力公司全方位构建本质安全型企业。

2.服务优

机关党支部结合实际大力推进解放用户各项工作，推进现代供电服务体系建设、完善。全力做好电力供应，打赢增供扩销攻坚战，做到保经济增长、保社会稳定、保民生用电、保电网安全，坚决防止拉闸限电，展现央企担当。用心服务基层，带头深入基层、深入一线，切实为基层解决问题。

3.作风优

党的二十大明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。机关党支部坚定不移加强作风建设，大力弘扬担当实干作风，严格执行《广西电网公司进一步解决形式主义问题深化拓展为基层减负专项工作实施方案》等系列文件要求，巩固深化作风建设成果。将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，以整治成果彰显主题教育成效。常态化开展支部以及专业领域警示教育，强化保密教育，加强“八小时之外”监督，教育引导党员、员工坚决拒绝酒驾醉驾及“黄赌毒”等涉法行为。

4.业绩优

机关党支部树立正确业绩观，高质量完成公司生产经营各项任务，推动本单位、本部门、本专业条线生产经营业务指标稳步提升，经营业绩考核、党建责任制考核目标全面完成。

三、阶段性成效和经验启示

一是坚持政治建设统领地位。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出国有企业党组织的政治属性和政治功能，把机关党支部建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要不断加强政治教育和忠诚教育，引导广大党员干部把政治标准、政治要求落实到具体工作中，不断夯实政治基础。实践证明，突出强化党支部政治功能，能有力推动机关党支部工作沿着正确方向前进，推动工作提质增效。

二是坚持补短板、强弱项。坚持问题导向，针对机关党支部建设中存在的短板弱项，机关党委（直属党委）先后出台《关于加强公司机关党支部建设的十项措施》《公司直属党（总）支部规定动作任务清单》等文件，开展推动全面从严治党责任向基层延伸传导专项督查，把做好巡视整改和专项督查整改作为提高机关党支部建设质量的有力抓手，以此推动问题解决。实践证明，只有抓好主要矛盾，解决突出问题，才能促进机关党支部质力双提。

三是坚持发挥考核指挥棒作用。探索建立机关党建工作责任体系，结合机关实际，出台《广西电网公司机关党支部及支部委员全面从严治党责任清单》，进一步压实全面从严治党主体责任。印发《年度机关党支部党建工作考核方案》《机关党支部星级评定实施方案》，通过每年机关党支部党建工作考核和星级党支部评定，推动机关党支部找准服务生产经验、凝聚职工群众、参与企业基层治理的着力点，实现党建与业务深度融合，后进党支部全部晋级，达到全面进步、全面过硬。实践证明，责任明确了、压实了、考核了，机关党支部才能充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动企业高质量发展。

四、结语

综上所述，“四强四优”党支部创建工作是公司机关党委立足于机关党支部建设过程中的短板弱项，聚焦公司改革发展工作，研究形成的可复制可推广的有效经验做法，是推动提高公司机关党建工作质量的重要抓手，有助于充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步夯实机关党支部建设基础，为推动公司高质量发展提供重要保障。