化工园区事故废水污染防控措施——以阜阳市颍东化工园区事故废水污染防控为例

刘亚娟

（阜阳市颍东区生态环境分局，安徽 阜阳 236000）

近年来，由于化工园区和企业缺乏完善的事故废水处理设施和事故应急处理制度，导致多起重大的水污染事件，对环境造成了严重的污染并产生了巨大的社会影响。因此，如何加强和规范化工园区事故废水管控，已成为县级生态环境主管部门和园区管委会应对突发环境事件的当务之急。以阜阳市颍东化工园区为例，分析化工园区该如何做好事故废水防控。

1 阜阳市颍东区化工园区简介

阜阳市颍东化工园区于2013年9月经阜阳市人民政府批准设立，园区位于颍东区东部，东距口孜东矿约5 km，西距济广高速公路约17 km，北侧紧邻阜淮铁路，南濒颍河，颍河航道可通航1 000 t 级船舶，S316省道东西穿越园区，成为连接矿区、园区、高速公路与阜阳城区之间的快捷通道。园区地势西北高而东南低，自西北向东南略有倾斜。园区依托阜阳市和颍东区丰富的煤炭资源与人力资源优势，重点发展煤基化工新材料产业，配套发展化学专用品、煤炭及副产品循环经济产业，兼顾传统化工产业升级，并有选择性引进可与煤化工产业、产品配套的石油化工产业。目前，化工园区入驻企业共有10家，1家为园区基础设施配套企业，化工类企业6家（已建成投产4家，在建2家，以安徽昊源化工集团有限公司为主导），非化工企业3家，共涉及项目21个。

2 园区事故废水产生情况分析

结合化工行业突发环境事件情况，阜阳颍东区化工园区企业内可能发生的突发水环境事件典型情景见表1。

表1 园区常见事故废水事件分析

3 阜阳市颍东化工园区工业事故废水防控现状

3.1 应急处置已建章立制，防范突发环境事件发生

园区已编制了突发环境事件应急预案，包括危化品泄漏环境污染应急预案、火灾专项应急处置预案等，构建了应急处置总体预案、专项预案、企业应急处置预案等三个层次的预案体系，建立了应急管理组织体系，一旦有事故发生，这三层预案即时响应启动。

3.2 严格执行项目准入制度，实现水环境风险源头控制

园区十分重视从源头减少污染废弃物的产生和排放，优化产业规划、布局，招商引资时综合考虑产业发展、环保、风险防范等因素，对项目明确提出了安全、环保、节能、降耗的指标要求。

3.3 建立了园区和企业污水排放体系，实现废水不入河

阜阳颍东化工园区在“十二五”至“十三五”期间，因园区周围水体环境纳污能力差，为保障水体环境，园区按照规划和安徽省环保厅皖环函〔2015〕191号园区工业废水零排放等的要求，规划建设园区污水处理及再生水工程项目及零排放工程浓水处治项目，执行废水零排放模式，实现废水不入河。

3.4 加强环境风险隐患排查，扎实开展整改落实

园区严格执行风险和隐患排查制度，园区管委会定期召开专题例会，研究部署各类安全、环保、消防等隐患排查和整改，确保各类环境风险的全面掌控，隐患整改得到跟踪解决。

4 阜阳市颍东区环境事故废水风险防控存在问题

4.1 化工园区环境公共设施发展相对滞后

事故废水防控设施不完善，如无公共事故池，园区公共雨水管网末端未设立闸阀，内部水系与园区边界相交处未设置闸阀及应急物资。如果出现重大事故，企业围堰和应急池将容量不够，应急处置能力将捉襟见肘。

4.2 园区缺乏总体的环评规划

园区与周边城镇距离较近，要从环境保护及环境安全的角度，按照发展规划合理规划园区功能区和产业布局。颍东化工园区未制定和落实环境风险控制各项要求，比如未设置降低环境风险的缓冲区和防范带，未建设公共应急池，未能做到调整和优化布局，不利于工业和乡镇协调发展。

4.3 园区环境监测体系未能覆盖到水环境

园区环境监测要素覆盖空气质量、地表水、地下水、近海水域、土壤、噪声等方面；园区近年来加大资金投入，完善监测设施，已建成环境空气质量自动监测站，实施24 h 环境风险监控；监控因子包括挥发性有机物、无机有毒有害气体等主要污染物；但对园区污水的检测仅限于园区企业自行检测。

4.4 应急物资及人员素质有待提高

园区企业均已建立了应急物资库，在应对截污、引流、降污等污水应急处置物资缺口较大，虽然企业定期对部分员工进行了相关的环境应急培训和演练，实际上企业的每位员工都可能面对突发环境事件，必须能够随时完成应急处置，环境应急培训演练覆盖率较低。

5 阜阳市颍东区工业事故水源污染风险防范措施

要从园区规划、规划环评、环境建设体系、多层级应急响应体系、监管体系等方面来防范园区事故水污染风险。

5.1 不断调整修编化工园区总体发展规划，包括环评规划

颍东化工园区应充分重视对周边地区环境污染及危害的控制，合理规划功能分区及产业布局，如在接近乡镇村居的地块，布置对居住和生活污染干扰小、风险低的生产装置，而将可能发生“灾害风险”的石化生产装置布置在远离村居的东面，规划环评特别是对化工区风险控制的要求也在不断调整，对危险源布局、缓冲带建立、应急监测及联合防范体系上提出了更多的定量要求，体现出以人为本、环境友好的可持续发展思想。如园区为实现废水零排放模式，每年浓水处置费用高达上亿元，严重阻碍了园区的可持续发展。随着环境综合治理的长效管理，园区周围的水体环境质量得到相应提高，具备一定的纳污能力，也使得新设排污口具有一定的可行性。近期园区的总体规划处于调整期，其相关发展思路也进行了相应调整，现正在积极推动谋划废水体系优化调整，以取得经济发展与环境质量的协调发展。

5.2 建立全覆盖的环境监测系统

目前，园区正在建设智慧园区项目，包括智能运营中心（IOC）、综管平台、支撑平台、智慧管理系统（安监系统、环保系统、应急系统、能耗系统），并对接企业自建的中控数据采集器组态软件、iSecure Center、DCS、SIS、GDS、视频监控门禁等系统和园区已建设的大气监测系统、自来水JX-300XP 控制系统、污水厂在线监测系统获取相应监管数据，形成监测和预警体系；建设园区监管及显示系统，指挥中心、大屏显示系统、拾音及扩声系统、装饰装修、机房建设等，构成包括环境风险防控和应急指挥的一体化平台；智慧园区系统中建有集污染源、环境质量和图像于一体的监控系统。目前园区危化品企业的相关生态环境监测预警等信息已接入省市平台。应继续完善企业在线监测、执法监测、信访监测等监控体系，实现对园区环境实时监控，完善园区环境风险预警与应急管理体系，努力将环境风险控制在最低水平。

5.3 实施废水体系提标改造工程，包括园区公共事故废水池

园区环境公共设施发展相对滞后，事故废水防控设施不完善，如无公共事故池，园区公共雨水管网末端未设立闸阀，内部水系与园区边界相交处未设置闸阀及应急物资，一旦发生化学品泄漏和火灾爆炸事故，应急处置时会产生大量事故废水和消防用水，处置不当就会对园区内三条河道造成污染。针对以上情况，园区要实施污水体系提标改造项目。根据T/CPCIF 0049—2020《化工园区事故应急设施（池）建设标准》，对化工园区公共应急事故废水进行分析和估算。

计算园区公共事故池容积时，以化工园区内各企业同时发生突发环境事故并按一次考虑的原则，其容积不宜小于最大的一个事故源企业超出其防控能力可能排放到园区的事故水量。

模拟阜阳颍东化工园区最大事故风险源企业安徽昊源化工集团有限公司颍东新材料产业园分公司（南区）巨灾情景模拟。

通过估算，模拟安徽昊源化工南区20 000 m³甲醇储罐火灾事故最不利状态下事故废水（甲醇、消防废水、雨水）产生量约为39 278 m³，甲醇储罐围堰和企业事故应急池、初期雨水收集池可收纳储存废水量约为35 400 m³，综合全系数，另需公共事故应急设施容积约5 429 m³。

5.4 建成多层级事故废水环境风险防范体系

为了防范和控制事故废水进入外部水体环境，颍东区化工园区应建立事故水环境风险防控体系，主要包括企业事故水防控系统、化工园区事故应急设施系统、外水体终端拦截闸阀系统。体系建设原则是：一级防控做到事故废水排出企业，二级防控做到事故废水排出园区，三级防控做到事故废水进入颍河、济河。

参考QSY 08190—2019《事故状态下水体污染的预防和控制规范》，企业事故水防控系统主要包括：生产装置围堰，罐组防火堤和围堰、导流设施，雨排水切断系统、中间事故缓冲设施，末端事故缓冲设施等，防控事故废水排出企业。颍东化工园内各企业（昊源化工、杭摩科技、庆阳化工）事故水防控系统基本完善，各企业范围内采取雨污分流措施，重点生产装置区域设置围堰、导流沟，罐区设置防火堤、围堰、导流沟，雨水排口末端设置切断阀门并连接企业事故废水应急池，事故应急池容积满足GB/T 50483—2019《化工建设项目环境保护工程设计标准》要求。化工园区事故应急设施系统主要包括园区公共事故废水储存设施、园区雨水管网末端闸阀。颍东化工园区公共事故废水储存设施目前依托园区公共雨水管网，园区公共雨水管网采用钢带增强聚乙烯螺纹波纹管和钢筋混凝土管，园区公共雨水管网可与各企业事故应急池间接相连，可容纳区事故废水6 556 m³。

颍东化工园区雨水管网受纳水体是三里沟、幸福沟和湖沟，雨水管网末端设置闸阀可拦截以下类型事故废水：①园区公共道路发生危化品泄漏、火灾等事故；②外部水管道发生破损泄漏事故；③事故状态下，企业管网末端闸阀未拦截的废水。公共事故废水储存设施和园区雨水管网末端闸阀共同组建园区事故水环境风险防控的第二道屏障，即事故废水不出园区，目前颍东化工园区雨水管网末端闸阀已在计划建设中。

外水体终端拦截阀系统作为事故水防控的最后一道屏障，应充分利用园区内现有河道，即三里沟、幸福沟和湖沟，园区需在三里沟、幸福沟和湖沟与园区边界处设置闸坝，形成“水环境安全缓冲区”，在重特大事故下，企业、园区防控系统拦截能力不足，或园区桥梁处发生事故，事故废水直接流入园内河道，应立即关闭相应河道应急闸坝，内部河道形成临时应急池，防止污染废水从园区内水系进一步扩散至外环境。

总之，园区利用企业内部及园区层面所采取的事故废水防控体系有效截留、收集事故废水，避免事故废水直接流入河道造成大面积水源污染。

6 结束语

根据多年的风险防控实践，颍东区化工园区在环境风险管理方面开展了一些具有针对性的工作，主要有以下几个方面的内容。

1）在招商引资时综合考虑产业发展、环保、风险防范等因素，实行风险一票否决制。

2）将每个企业的环境风险控制纳入园区的风险统一管理中，如企业废水的防控、厂界监控和在线监控，以及应急预案备案演练等各个环节均纳入园区风险管理体系。

3）园区建立专门机构调度各类环境风险的防控，包括废水收集、道路管控、人员撤离、应急物资调度、信息发布等。

4）定期组织园区内企业开展部门联动综合应急演练、环境事故专项演练，不断完善和提高园区环境风险防控应急能力。