安徽天长：“六大机制”激活高企发展新动能

文丨李晓明

近年来， 安徽省滁州的天长市科学技术局深入实施“创新驱动发展、科教兴市、人才强市”三大战略，以强化企业科技创新主体地位为主线，深入推动高新技术企业高质量发展“六大机制”建设，构建了全方位、全链条、全要素的科技创新生态体系，天长市现有高新技术企业245 家，备案科技型中小企业287 家，数量均为滁州市县级第一、省级前列。 2023年前两批高新技术企业申报单位，有120 家通过了市级审查，为滁州市县级第一。天长市连续9年入选全国科技创新百强县， 科技创新指数位列安徽省县（市）第二，并在2023年5月正式入选国家级创新型县（市）建设名单。

高新技术企业梯次培育机制

持续深入贯彻《天长市高新技术企业倍增培育计划》《天长市推进创新活动全覆盖培育计划》等政策文件精神，分层施策，分层培育创新主体，构建了从低到高、 从起步到冲刺的三级培育模式，实现了创新主体批量化、阶梯式培育，推动产业发展全面提质增效。 一是“小升高”，建立科技型中小企业库，采取了“选、育、引、奖、联”五种培育措施，每月动态摸排、主动联系、现场拜访、集中调度，精心培育小升高的优秀苗子。二是“规上高企化”，推动规上企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展， 引导规上企业加大研发投入力度，瞄准高端市场开展产学研合作，加快新产品研发和科技成果转化，推动企业实现创新发展。 三是“高企规模化”，出台高企上市培育“茉莉花开”计划，建立了60 余家高新技术企业上市培育库，主动提供科技研发、融资“一企一档”贷款、辅导备案等定制化服务，2023年2月峆一药业成功在北交所上市。

奖补政策激励机制

围绕高新技术企业创新发展需求，出台了《天长市科技创新十条新政（征求意见稿）》，从科技创新、人才引育、成果转化、产学研合作、研发设备采购、 科技金融等多个维度给予科技型企业奖补激励：对首次进入省高新技术企业培育库的企业给予2 万元一次性奖励；对首次认定的高新技术企业，给予15 万元一次性奖励，重新认定的给予10 万元一次性奖励；对获得科技型中小企业备案的企业给予0.2 万元一次性奖励，2023年4月，共拨付兑现上述奖补1046.2 万元，受理168.34 万元研发设备补贴申报。在税务优惠方面，2022年度，天长市企业研发费用加计扣除优惠额达1.78 亿元，高新技术企业所得税优惠额达5573 万元。

创新平台建设机制

天长市科学技术局坚持公共创新平台和企业创业平台“两手抓”，围绕天长市以仪表线缆、新能源、合金材料三大主导产业为主，以医药及医疗器械、健康食品、电子信息三大潜力产业为辅的“3+3”产业体系，聚力推进科技创新平台建设，培育更多的创新源头，为天长市高质量发展提供科技支撑和服务。一是搭建好公共创新平台。2016年成立了天长市智能装备及仪表研究院， 每年安排2000 万元科技成果转移转化专项发展资金开展成果转化工作， 现已有15 家高校院所与高新技术企业积极开展技术攻关、平台搭建、人才引育、成果转化等公共研发服务方面的合作，已累计与企业联合实施120余项产学研合作项目，成果均实现产业化。 2023年3月1日，南京信息工程大学天长研究院在天长南信大金牛湖校区顺利揭牌；与南京大学共建的南京大学天长新材料与能源技术研发中心已正式投入运行，上半年荣获江苏省常州市“揭榜挂帅”项目等多个省市级重点项目支持。 二是创新校企合作模式。 通过重金引智、战略联盟、挂牌共建、项目申报“双链”党组织结对共建等方式，推进全市高新技术企业与高校院所建立合作。现已建成校企研发机构近百家，省级以上创新平台76 家，省级企业技术中心29 家、院士工作站3 家、省级博士后科研工作站4 家、省级科技特派员工作站5 家等，2月安徽天康集团技术中心荣获“国家企业技术中心”称号。

科技人才招引机制

坚持企业“人才为王”的理念，出台了“千秋英才”15 条，形成“1+N”人才政策体系。一是建立了“院士助天、博士进天、高校驻天、凤还巢返天”四大人才引进机制，先后引进院士19 名、国家级领军人才29名、博士及以上高层次人才350 名、高层次人才团队37 个。 2023年以来，成功招引由南京航空航天大学郭健副教授、南京信息工程大学毛鹏博士等带领的多个高层次人才团队在天长市创办企业。 二是建立“企业家、管理者、技术员、人才科技工作者”四大人才培育机制，每年分期分批选送100 余名科技人才赴高校进行集中培训，成功培育出国家级领军人才3 人、省级领军人才9 人。三是建立“领导爱才、平台聚才、政策引才、服务留才”四大人才使用机制，分产业、分层次、分区域绘制全国人才分布地图，收集专家信息进行精准对接；打造了总投资1 亿元的天长“极客站”长三角博士创业孵化园，并在重庆、上海、南京等发达地区建立人才驿站，构建“政府—驿站—企业—人才”“四位一体”的人才服务平台。

科技活动共办机制

天长市科学技术局从加强企业创新意识、打通校企沟通渠道、营造社会创新环境出发，每年举办多次大规模、多类别、全方位的科技活动。一是举办重大活动。 2023年以来，天长举办了中国智能制造及感知物联高峰论坛、 天长暨天长市第31 届人才科技节等多场大型活动，邀请了包括中国科学院都有为院士、中国工程院谭久彬院士在内的数百名行业专家与企业进行面对面交流， 并现场与南京大学、 合肥工业大学等多家高校院所签署合作协议。二是注重党建引领。2023年以来，3 次开展“双链共建兴产业”党建活动，联合高校院所、企业、商会、村（社区）大力推进“创新链、产业链”“双链”融合发展，以党建为纽带为天长市创新型企业汇聚人才、技术、科研、信息、项目等创新资源。 三是加强校企互通。2023年1—10月，天长市与南京信息工程大学共同开展了4 期产学研合作“南天荟”活动，组织校地双方专家、企业家互访互促、深入交流、共谋发展。

科技特派员服务机制

深化“科技特派员+”制度，培育“科技特派员+党建”“科技特派员+科普”“科技特派员+文旅”示范点各1 个，聘任8 名教授级专家作为助企科创专员。 依托科技服务机构选任产业链、创新链“双链”融合特派员40 人， 深入企业征集企业技术和人才需求，对接高校院所挖掘其技术和人才供给，着力疏通从产业到科研的需求和从科研到产业的应用“双关”。 一年来，共征集企业技术和人才需求127条，对接高校院所挖掘其技术和人才供给40 个，给企业的技术和财务人员做政策解读及培训84 次，指导57 家企业完成各类科技计划项目的资料编制，指导173 家企业做好研发项目的档案整理和财务账目归集，指导124 家企业完成科技奖补类项目的资料整理，指导405 家企业做好知识产权申请和科技成果登记工作。