乡村振兴战略视角下乡村人才振兴研究

作者简介：王玉华（1977-），女。研究方向为“三农”和乡村振兴。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.041

摘  要：该研究从乡村振兴战略的视角，着重研究乡村人才振兴，并对其在乡村振兴战略中的重要作用进行深入探讨。针对乡村人才振兴所面临的重视程度不足、人才流失严重、培训制度不完善和人才结构不优化等制约因素，提出以制度创新为核心的对策。希望能为我国乡村振兴和乡村人才振兴提供更多参考。

关键词：乡村振兴；乡村人才；人才振兴；制度创新；战略

中图分类号：F323        文献标志码：A          文章编号：2096-9902（2024）03-0165-04

Abstract： From the perspective of Rural Revitalization Strategy， this study focuses on the revitalization of rural talents， and probes into its important role in the strategy of rural revitalization. In view of the restrictive factors faced by the revitalization of rural talents， such as insufficient attention， serious brain drain， imperfect training system and unoptimized talent structure， this paper puts forward some countermeasures with system innovation as the core， in the hope that it can provide more reference for the revitalization of rural areas and the revitalization of rural talents.

Keywords： rural revitalization; rural talents; talent revitalization; system innovaton; strategy

当前，乡村振兴战略已成为我国经济发展和社会建设的重要方向。在乡村振兴过程中，乡村人才振兴扮演着关键的角色。乡村人才是乡村振兴的宝贵资源，其发展和培养对于乡村的发展具有重要意义。然而，目前乡村人才振兴面临一些问题和挑战，例如重视程度不足、人才流失严重、培训制度不完善等。为了解决这些问题，需要以制度创新为导向，提出一系列针对性的对策。本研究旨在探讨乡村人才振兴在乡村振兴战略中的重要作用，并提出有效的对策，以期为乡村振兴提供有力的人才支持。

1  乡村人才振兴在实施乡村振兴战略中的重要作用

随着乡村振兴战略的实施，乡村人才振兴逐渐受到重视。乡村人才是乡村振兴的基石和核心力量，其振兴对于实现乡村振兴具有重要的作用。首先，乡村人才振兴可以推动乡村经济发展。乡村经济的发展需要有创新创业的人才支持，这些人才可以通过技术创新、产业发展等方面推动乡村经济的升级和转型。他们可以带来新的思维方式、先进的技术和管理经验，为乡村经济注入新的活力[1]。其次，乡村人才振兴可以推进产业结构的优化升级。传统的农业产业在乡村振兴战略中需要进行结构调整和升级，这需要具备相应专业知识和技能的人才来完成。例如，在农业科技、农产品加工等领域，乡村人才的专业知识和经验可以为乡村产业的转型升级提供支持。最后，乡村人才振兴可以提升乡村治理能力。乡村的治理需要有专业的管理人才来支撑，他们可以提供先进的管理理念和方法，并帮助改善乡村的治理环境。优秀的乡村人才可以通过参与乡村治理，推动乡村社会的良性发展。

2  乡村人才振兴的遵守原则

2.1  人才优先原则

将人才振兴作为乡村振兴战略的优先事项，将人才的发展放在首位，注重培养和吸引优秀的乡村人才。通过提供更好的发展机会和条件，激发乡村人才的潜力，营造良好的人才发展环境。

2.2  区域协调原则

在乡村人才振兴过程中，要注重区域间的协调合作。各地區应根据自身发展需求和优势特点，合理分工，协同推进人才振兴工作。通过资源共享和合作交流，实现人才的有序流动和合理配置。

2.3  综合施策原则

乡村人才振兴需要综合运用各种政策和措施，包括经济、教育、就业和社会保障等方面的支持政策。要充分发挥政府的引导作用，以制度创新为基础，培养和吸引更多的乡村人才。

2.4  人才培养与使用相结合原则

注重乡村人才的培养和使用相结合，让培养出来的人才能够在乡村实践中得到充分的发挥。通过实施乡村实践项目、开展实训基地建设等方式，提高乡村人才的实践能力和技能水平。

2.5  公平和激励原则

建立公平的人才评价体系，让每个人才都有机会获得发展和晋升的机会。注重激励机制的建立，通过提供奖励、评优、晋升等方式，激发乡村人才的积极性和创造力。

2.6  创新驱动原则

乡村人才振兴需要依托创新驱动实现发展。注重培养乡村人才的创新精神和创业能力，提倡创新创业，推动乡村经济的转型升级。

3  阻碍乡村人才振兴的制约因素与存在问题

3.1  重视程度不足

乡村人才振兴在实施乡村振兴战略中面临着重视程度不足的问题。由于长期以来城市化进程的加快和乡村资源的相对缺乏，乡村人才的发展一直被忽视。这导致在乡村振兴的过程中，对于乡村人才缺乏足够的重视和支持[2]。重视程度不足主要表现在政府政策的不完善，缺乏对乡村人才的特殊政策和措施。在制定乡村振兴战略时，对于人才振兴的规划和布局不够全面和具体，导致人才振兴工作的推进不够有力。此外，重视程度不足还表现在社会文化认知层面。在整个社会文化氛围中，对于乡村人才的价值和重要性认知不足。乡村人才仍然被普遍认为是“留不住的人才”，缺乏对乡村人才的尊重和重视。

3.2  流失情况严重

乡村人才的流失是乡村人才振兴面临的另一个制约因素。由于乡村资源的匮乏、生活条件的相对落后，以及城市的巨大吸引力，許多优秀的乡村人才选择离开乡村，前往城市谋求更好的发展机会。

流失情况严重主要是因为乡村的发展机会和待遇相对不足。乡村的经济发展相对滞后，缺乏吸引人才的高薪岗位和广阔的发展前景。与此同时，城市的发展魅力和便利条件吸引着大部分人才，导致乡村人才的流失。流失人才的后果是乡村发展的倒退。许多乡村地区由于人才的不足，无法进行科技创新、产业升级和社会文化发展，阻碍了乡村振兴的进程。

3.3  培训制度不完善

乡村人才振兴面临的另一个问题是培训制度的不完善。条件有限，乡村人才的培训机会相对较少，培训制度也存在不足和不完善的情况。首先，乡村人才缺乏高质量的培训资源。乡村地区的教育机构和培训机构相对不齐全，存在师资力量不足、培训设施落后等问题。这导致乡村人才无法获得与城市相媲美的培训资源和机会，限制了他们的职业发展和能力提升。其次，乡村人才培训的内容不够专业和实用。由于乡村的特殊性和发展需求，乡村人才需要具备一定的专业知识和技能。然而，目前乡村人才培训的内容普遍偏向理论知识，缺乏实践操作和实用技能的培训。这导致乡村人才在应对实际问题时存在困难，影响乡村发展的质量和效果。

3.4  人才结构不优化

乡村地区现有的人才结构存在一些不平衡和不合理的问题，限制了乡村的发展潜力和竞争力。首先，乡村人才结构中存在着技术和职业结构的不平衡。传统农业技术人才过剩，而高技能、高素质的人才缺乏，无法满足乡村经济发展和产业升级的需求。这导致乡村的农业生产和产业发展缺乏新技术和新思维的支持，限制了乡村经济的进一步发展[3]。其次，乡村人才结构中存在着学历和经验结构的不平衡。乡村人才普遍缺乏高学历和高技能的人才，而经验丰富的老一辈农民和乡村工作者却面临退休或离职的问题。这导致乡村在人才引领和发展方面存在缺口，无法充分发挥人才的潜力和作用。

4  以制度创新推动乡村人才振兴的思路和对策

4.1  鼓励人才的回流

提供良好的发展环境。政府应注重乡村基础设施的建设和改善，包括道路交通、电力供应、通信网络等，为乡村提供良好的发展环境。同时，还需加大对教育、医疗、住房等公共服务设施的投入，并提高其质量和覆盖范围，让回流乡村的人才能够享受到与城市相当的便利和保障。

提供优质的职业机会。加大乡村产业发展的力度，培育和壮大乡村产业，创造更多的就业机会和创业机会，吸引人才回流乡村。政府可以通过出台改革政策、设置产业园区、提供创业支持等方式，为乡村人才提供良好的职业发展机会。

实施人才引进政策。制定有针对性的人才引进政策，对于有意回乡发展的优秀人才给予优惠政策和补贴。例如，可以设立乡村创业奖励基金，为有创业意愿的人才提供经济支持；建立乡村人才住房保障制度，为回乡人才提供住房支持等。这些政策的实施将激发更多人才回归乡村，为乡村振兴贡献力量。

加强乡村文化建设。加强乡村文化建设，丰富乡村的文化活动和公共文化设施建设，提高乡村的文化软实力。例如，组织乡村文化艺术节、乡村书院活动、乡村体育赛事等，营造浓厚的乡村文化氛围，吸引年轻人才对乡村文化的认同和归属感。这将为乡村人才回流营造更加有吸引力的环境。

通过鼓励人才回流乡村，创造良好的发展环境、提供优质的职业机会、实施人才引进政策以及加强乡村文化建设，可以有效解决乡村人才流失问题，为乡村振兴注入新的活力和动力。政府部门应在政策制定和实施过程中加大支持力度，充分发挥其引导作用，促进人才的回归和乡村的发展。

4.2  加大人才的引流

创建人才引进平台。建立人才引进的官方平台，提供有关乡村发展、就业机会、政策优势等相关信息，向社会公开招募优秀人才。通过建立乡村人才网站、APP等形式，向全国各地发布招聘信息，吸引人才参与乡村振兴计划。在平台上设置专项专区，针对乡村产业发展和岗位需求，提供详细的职位介绍、薪资待遇和福利政策等信息，让人才了解乡村的发展机遇。

提供优厚的福利政策。为吸引人才回乡发展，提供具有竞争力的薪资待遇和福利政策。政府可以制定相关政策，如乡村人才补贴、住房补贴、税收优惠等，来吸引和留住人才。此外，还可以建立人才安居计划，为引进的人才提供住房补贴、教育和医疗等方面的福利，提高乡村的吸引力[4]。

加强人才培训和技能提升。设立乡村人才培训基地或乡村技能学院，提供各种专业技能培训课程。鼓励人才参与培训并提供相应的补贴和奖励措施，使其能够适应乡村的需求，并具备推动乡村发展所需的专业知识和技能。培训内容可以涵盖农业科技、农产品加工、乡村旅游开发和农村电商等多个方面，以满足乡村发展的多元化需求。

建立人才交流合作机制。促进乡村与城市、乡村与乡村之间的人才交流与合作。政府可以组织乡村振兴专题研讨会、人才交流活动等，邀请来自城市和乡村的专家学者互相交流经验和观点。与高校、科研机构、企业等建立合作关系，引进专业人才和团队，分享先进技术、管理经验和创新理念，推动乡村振兴的跨界合作。

通过建立人才引进平台、提供优厚的福利政策、加强人才培训和技能提升，以及建立人才交流合作机制，可以吸引更多优秀人才来到乡村，为乡村振兴注入新的活力和创新力量。政府部门应加强政策支持与落实，积极营造良好的人才引进环境，为乡村振兴提供坚实的人才基础。

4.3  加强乡土人才的培养

加强基础教育。政府应加大对乡村地区基础教育的投入，改善学校硬件设施，提供优质的教育资源和师资力量。培养乡村学生的基本素质和综合能力，注重实践操作和创新思维的培养，提高他们适应乡村振兴的能力。此外，加强农村学校与城市高校的合作交流，促进教师培训和经验分享。通过建立师资培训机制、教育资源共享平台等，提升乡村学校和教师的水平，提高乡村人才的培养质量。

构建产学研合作机制。政府应鼓励高校、科研机构与乡村产业进行紧密合作，建立产学研一体化的合作机制。高校和科研机构可以提供科技支持、人才培训等服务，帮助乡村产业进行技术创新和发展。乡村产业也可以提供实践平台和需求导向，促进实践教學和专业知识的应用。

推进农民工返乡创业培训。政府组织和支持农民工返乡创业培训，提供项目评估、行业指导、创业资金等支持。培训内容可包括创业技能培训、市场调研、管理知识等，帮助农民工掌握创业的技能和知识。通过返乡创业培训，将农民工转变为乡村产业发展和经营管理的专业人才，推动乡村的产业升级和经济发展。

建立与行业需求紧密结合的职业教育体系。根据乡村产业发展需求，建立与行业需求紧密结合的职业教育体系。开展相关行业的职业技能培训，培养具备现代化农业、乡村旅游、农产品加工等领域专业知识和技能的人才。通过与乡村企业合作，提供实践教学和职业技能培训，培养乡村产业发展所需的技术工人、经营管理人才等。

4.4  建立健全乡村人才培训机构

建立乡村人才培训中心。政府可以设立乡村人才培训中心，作为乡村人才培训的重要机构。乡村人才培训中心可以提供多样化的培训项目，包括农业科技、农产品加工、农村电商等领域的专业知识和技能培训。此外，还可以针对乡村产业发展需求，开设创业培训和管理培训课程，帮助乡村人才提升创新和管理能力。乡村人才培训中心还可以与高校、科研机构等合作，引进优质的师资和教学资源，提高培训的质量和效果。通过培训中心的建设，建立起一支专业化、高水平的师资队伍，为乡村人才的培养提供持续的支持。

发挥示范培训基地作用。政府可以在乡村地区建立示范培训基地，提供实践性的培训环境和机会。通过与当地乡村产业合作，将培训与实践相结合，帮助乡村人才将所学知识应用到实际操作中。示范培训基地还可以提供一系列的农业实验和技术示范，培养乡村人才的动手能力和创新能力[5]。

注重乡村青年人才培养。乡村的发展需要年轻的人才，因此要重点关注乡村青年人才的培养。政府可以设立乡村青年人才培养计划，提供青年人才的奖学金、实习机会和创业支持。同时，培养青年人才的创新精神和创业意识，鼓励他们在乡村发展中发挥作用。

与企业合作开展职业培训。政府可以与当地企业合作开展职业培训，以满足乡村产业发展对技术工人和管理人才的需求。与企业合作开展实践性的培训课程，提供实际操作和现场实训的机会。政府可以提供培训补贴和奖励政策，鼓励乡村企业参与人才培训工作，为乡村产业的发展培养合格的人才。

通过建立乡村人才培训中心、发挥示范培训基地作用、注重乡村青年人才培养以及与企业合作开展职业培训，可以提供系统化、专业化的培训和教育支持，提高乡村人才的素质和能力。政府部门应加大对乡村人才培训机构的投入和支持，鼓励更多人才参与乡村振兴工作。

4.5  畅通乡村人才服务机制

建立乡村人才数据库。政府应建立完善的乡村人才数据库，收集和整理乡村人才的基本信息和履历，包括专业背景、技能特长、工作经验等。这样做可以更好地了解乡村人才的需求和特点，为人才引进、匹配和培养提供依据。同时，政府可以通过数据库提供人才信息的推送与交流，让乡村人才与相关领域的合作伙伴、机构建立联系，实现资源共享和合作。

设立乡村人才服务中心。政府可设立乡村人才服务中心，作为集合人才服务资源的平台。中心可以提供各种专业的咨询、评估、培训等服务，帮助乡村人才解决创业、职业发展等方面的问题。通过中心的工作，为乡村人才提供定制化的服务，培养乡村人才的实践能力、创新精神和管理水平。

加强政策宣传和指导。政府应加强对乡村人才振兴政策的宣传和指导，确保人才了解和享受相关政策支持。政府可通过设立专门的人才政策咨询热线、网站或办公室，向乡村人才提供政策咨询和解答服务。同时，政府部门还应定期组织人才政策宣讲会或培训班，向乡村人才介绍相关政策内容、申请流程和优惠政策，帮助他们更好地了解和利用相关政策。

加强创业和就业支持。政府应提供切实有效的创业和就业支持政策，以鼓励乡村人才的创新创业。政府可以设立乡村创业孵化器、提供创业培训和指导，为乡村人才提供创业项目评估、市场推广和融资支持等方面的帮助。此外，政府还可以推动与乡村企业的合作，为乡村人才提供就业机会和职业晋升通道，促进乡村产业的发展和经济的繁荣。

通过建立乡村人才数据库、设立乡村人才服务中心、加强政策宣传和指导，以及加强创业和就业支持，可以畅通乡村人才服务机制，为乡村人才的发展提供全方位的支持和服务。政府部门应加大政策落实力度，确保人才服务机制的有效运行，为乡村振兴提供人才保障和支持。

5  结束语

乡村人才振兴在实施乡村振兴战略中起着重要的作用。本研究从乡村振兴战略视角出发，深入分析了乡村人才振兴面临的问题和制约因素，包括重视程度不足、人才流失严重、培训制度不完善和人才结构不优化等。为了解决这些问题，本研究提出了一系列以制度创新为核心的对策，包括鼓励人才回流、加强人才引流、培养乡土人才、建立健全的乡村人才培训机构和完善乡村人才服务机制等。这些对策将为乡村振兴提供良好的人才保障和支持，促进乡村经济、社会和文化的全面发展。

随着乡村振兴战略的深入推进，乡村人才振兴将进入一个新的阶段。在未来，需要进一步完善乡村人才振兴的制度和政策，加强乡村人才的培养和引进工作。重视乡土人才的培养，鼓励他们在乡村发展中发挥自身优势和特长。同时，要加强乡村人才培训机构的建设，提供多样化、专业化的培训课程，满足乡村发展的多元化需求。此外，还需要加强乡村人才的创新能力和创业精神，培养他们的创新创业意识，推动乡村经济的转型升级。政府需要加大政策的实施力度，不断改善营商环境，为人才提供更加良好的发展平台和机会，激发乡村人才的创造力和活力。通过持续的努力和改革，乡村人才振兴将成为乡村振兴的重要支撑和动力。

参考文献：

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研究——评《农村财务管理》[J].应用化工，2023，52（9）：2743.

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[4] 沈晓红.乡村振兴战略背景下乡村人才队伍建设研究——以

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[5] 张驰.场域理论视角下职业教育赋能乡村人才振兴的作用机

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