农业技术规模化服务发展路径探究

吕 娟

农业技术规模化服务发展路径探究

吕 娟

（山东省博兴县庞家镇人民政府 山东滨州 256501）

实现农业现代化是目前我国农业发展的首要目标和基本方向，农业科技现代化是农业现代化的强劲引擎。结合我国“大国小农”的基本国情，怎样对目前的农业技术服务进行优化，促使其和现代农业发展有效衔接，是我国农业供给面临的关键问题。文章以农业科技服务企业为例，对现阶段农业技术服务发展中出现的共性问题进行了分析，从加强多方位政策支持、开展农技规模化服务先行试点、搭建农技服务平台、强化多种支持手段之间的衔接等方面，提出了农业技术规模化服务的发展路径，助力实现农业现代化。

农业技术服务；规模化；发展路径；农业现代化

为提高农业科技服务效能，引领和支撑农业高质量发展，推进农业农村现代化，2020年科技部、农业农村部、教育部等七部门联合印发《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》[1]。结合我国农业发展现状，农业技术规模化服务可以作为现代化农业科技创新成果向生产力转化的具体实施手段。基于此，通过对农业技术服务现存问题的深入探究，研究农业技术规模化服务的发展路径具有理论和实践两方面的价值。

1 农业技术规模化服务发展的必要性

农业技术规模化服务主要指的是在农业生产中引进现代科学技术和管理方法，以实现对农业供应链及产业链的优化整合，进一步提高农业生产的质量和效益，在满足市场需求的同时实现农民增收。随着乡村振兴的不断推进，农业发展虽然取得了一定的成果，但受限于各类因素，农业发展模式尚未实现现代化、规模化，尤其在技术支持上，严重制约了我国农业的发展，因此急需发展农业技术规模化服务[2]。

（1）农业技术规模化服务发展有利于弥补现行农业制度的不足。当前，国内农业发展正处在转型阶段，农业改革已经取得了一定的成绩。然而，与之相对应的农业技术推广工作却没有随之出现适应性变化，当前农业制度体系难以满足农业发展的客观要求。因此，有必要推进农业技术规模化服务发展，为我国农业模式的转型与构建现代化农业制度体系提供必要的技术基础，解决现行农业制度与农业发展要求不协调的问题。

（2）农业技术规模化服务发展有利于推动现代农业科技成果转化。新的发展阶段，科技已然成为农业的第一生产力，然而科技必须应用到农业实践中，才能真正将技术动力转化为农业生产力。因此，农业技术规模化服务发展的重要目标在于推动现代农业科技成果在农业生产中的实际应用，并以试验以及示范等方式推动现代农业科技成果在不同农业领域的普及应用，使不同规模的农户均可以享受到现代农业科技成果的便利，全面提升农业经济效益。

2 农业技术规模化服务发展存在的主要问题

2.1 企业未抓住政策机遇

目前，我国对农业科技型企业的支持力度较大。科技人员数量、科技成果和研发投入等是农业科技型企业评定的关键指标，但部分农业科技服务企业因初期经营的侧重方向被认定为农业公司，享有的多是农业补助，并没能享受到国家给予科技型企业的政策优惠。另外，由于对申请认定农业科技型企业的重视度不足，又缺少对国家相关政策的深入研究，如研发费用税前“加计扣除”等政策[3]，部分农业科技服务企业未能抓住有利的国家政策机遇。

2.2 提供农业技术服务成本较高

农业科技服务企业在向小农户提供农业技术服务的过程中，会在谈判和服务阶段出现较高的交易成本。由于小农户的耕地面积较小，且地块相对分散，技术人员只能挨家挨户地提供农业技术服务，加上小农户的文化水平参差不齐，在理解能力方面也有所差异，技术人员需要对同一问题进行多次解释，工作效率始终难以提升，因此在谈判、签约及后续提供技术服务过程中消耗的时间成本较高。此外，农业技术托管服务一般采用先取后付的付款方式，由于小农户不具备必要的信用担保体系，导致服务费收取难度较大，甚至部分服务费无法收到，使农业技术服务经济成本有所增加。

2.3 技术更新受限

技术是农业科技服务企业核心竞争力的重要体现，但企业的技术更新却受到诸多方面的限制。一方面，高校、科研院所的科技成果转化率较低，与企业尚未形成深度合作关系。虽然高校、科研院所具有学科优势和人才优势，具备更强的科研能力，获取的科技成果较多，但其更注重学术论文的发表，缺乏对科技成果的应用转化，导致很多科技成果无法被企业真正应用。同时，由于高校及科研院所激励机制尚不健全，研究人员动力不足，在科技成果转化方面表现出的能力不强。另一方面，农业科技服务企业在这样的背景下，多数会选择进行自主研发，但自主研发的成本较高，需要投入大量的资金，这是很多农业科技服务企业难以负担的。由此，农业科技服务企业在面临高校、科研院所的科研成果应用转化不足以及自主研发高成本的双重困境下，农业技术服务的技术更新必然受到局限[4]。

2.4 资源共享面临孤岛问题

作物生长模型可以准确描述出农作物的生长动态，并根据搜集到的农作物生长信息对农作物生长发育过程进行模拟与预测，还原出农业生长环境与农作物生长动态之间的关系。这一过程的关键在于对农作物生长数据的获取，然而当前模式下，相关数据难以获取，甚至部分数据属于涉密数据，仅存在于企业或者部门内部，农业技术规模化服务发展面临着非常严重的信息孤岛问题，无法实现相关资源的共享。尤其对部分小微企业而言，更是难以获取到精准且全面的农业生产信息数据，若采取自行收集整理模式，对于小微企业而言成本过高，难以达到预期成效。

3 农业技术规模化服务发展的可行路径建议

3.1 加强多方位政策支持

针对企业未抓住政策机遇的问题，首先应适当加大对农技服务企业的政策支持力度。重点关注农业科技型企业的认定问题，使一些发展较好的企业能够享受到相应的优惠政策，从而在创新资源、创新政策、创新服务等多个方面为其提供相应的支持。当地政府还可以集中组织有关创新政策的宣讲活动，以帮助企业落实各项鼓励政策。其次，加大公共政策的支持力度，紧密结合农业技术服务的规模化发展做出有益实践，并出台相关配套措施。出台的政策重点应集中在农业基础设施建设方面，由当地政府出资对晒场、仓库等公共基础设施进行建设，并面向农业技术服务规模化主体提供租用服务，同时应加大高标准农田建设方面的政策支持力度，推动托管成片地块建设，解决土地碎片化的问题。最后，农业科技服务企业自身还需要顺应经济发展的需求，积极响应国家和政府的号召，在产业导向基础上，通过规范化的经营发展，进一步提升自身技术实力，根据市场实际需求，开发业务，完善客户服务。

3.2 开展农技规模化服务先行试点

为解决提供农业技术服务成本较高的问题，可以在当地开展农技规模化服务的先行试点。可以由当地政府牵头，由村集体与其他农业合作经济组织引导，在惠农政策支持下，开展农业技术规模化服务试点工作。积极引入优良品种，选择科学化种植方案，借助现代化机械，对农业种植、农产品深加工等过程进行优化，继而在示范效应下建立具有推广价值的经营模式。可以先通过对农业技术规模化服务的宣传与引导，借由试点示范，充分彰显农业技术规模化服务的功效，引导农户明确规模化是农业技术服务发展的必然趋势。同时，还可以对小农户进行组织，由当地政府和村集体牵头，利用“科技小院”“科技特派员”“科技超市”等农业技术服务力量，全面整合与农业经济发展有关的人才、成果、技术与信息等要素，汇集至“科技超市”平台，使惠民的农业科技服务成果成为农户看得见的商品，全面提升农户对农业生产中科技服务应用的认可水平，促进农业科技成果的转化，激发出小农户对农业技术服务的需求积极性，使越来越多的小农户可以主动获取农业技术服务，并懂得利用农业技术服务提升农业生产水平，切实提升农户的经济收益。

3.3 搭建农技服务平台

针对农业技术更新受限的问题，可以通过搭建农技服务平台来促进农业技术更新。首先，合理布局服务站点。农技服务平台应根据地域特点和农业生产的需求，合理布局，提高服务覆盖面。结合发展需求，农技服务站点可设立技术咨询室、示范田、试验基地等功能部门，为农民提供技术支持和实践操作机会。同时，也可以借助现代物流技术，将新品种、新设备等资源更快地传递到农民手中。其次，基于农技服务平台，积极鼓励企业同高校和科研院所加强交流与沟通，并鼓励相关高校和科研院所将已经获得的科研成果向企业转移转化，面向基层需求，由企业主导，协作开展技术创新。在充分发挥农技服务平台在资源整合方面作用的同时，更好地解决技术更新受限的问题。最后，应加强对企业提供平台服务的监督工作，确保服务平台的公正性和中立性，避免出现市场垄断、提价或高额抽成等损害用户权益的情况，保证服务平台内的公平竞争，确保其健康、可持续发展。

3.4 强化多种支持手段之间的衔接

为有效解决农业技术服务规模化发展中存在的资源共享难题，应加强多种支持手段之间的衔接。第一，可适当增加对农业科技服务企业和农民的金融服务支持力度，针对农业产业提供金融服务便利，适当放宽融资条件，允许农民联合贷款，鼓励知识产权质押贷款等[5-6]。此外，可以增加有关农业生产的保险服务，例如“收成险”等，从而使农业生产可能出现的损失降到最低。第二，考虑到农业生产会受到暴雨、地震、病虫害等自然灾害的影响，还需要进一步加大对农业生产气象服务的研究力度。对于很多农户而言，获取农业生产气象服务的渠道有限，因此需要建立气象服务网络，省级部门在获取到相关气象服务结果后，第一时间向下一级部门进行发布，各级村委会以大喇叭、农村农业服务线上交流群等方式将相关结果告知给农户。第三，依托开放的农业技术服务平台，加强农民与市场的联系。现代化的农业生产需要考虑市场需求，农技服务平台应定期更新市场变化信息，让农民及时了解市场需求和销售渠道，及时调整自己的生产计划，提高农产品质量，从而更好地满足市场需求。

4 结语

综上所述，如何促进农业技术规模化服务发展，是现阶段农业生产领域关注的重点问题。因此，应根据我国农业领域发展实际情况，对农业技术规模化服务发展中暴露的问题进行深入分析，从加大政策支持力度、开展农技规模化服务先行试点、搭建农技服务平台促进技术更新、强化多种支持手段之间的有效衔接几个方面，帮助农技服务企业抓住政策机遇，实现对现有资源的有效整合，以此推动当地农业技术服务水平的提升，为广大农户提供更有力的支持。

[1]科技部,农业农村部,教育部,等.科技部 农业农村部教育部 财政部 人力资源社会保障部 银保监会 供销总社印发《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》的通知[EB/OL].(2020-07-08)[2023-06-01].https://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5547651.htm?ivk_sa=1024320u.

[2]朱坤.农业技术推广体系建设中的政府作用探究[J].农村实用技术,2023(1):18-20.

[3]王金凤.农民对农业技术服务需求的调查与分析[J].农业技术与装备,2022(7):49-50,53.

[4]王延翠.浅谈农业技术推广服务模式与创新发展[J].现代农业研究,2022,28(7):133-135.

[5]杨凤玲.优化基层农业技术服务助力乡村产业振兴[J].农业工程技术,2021,41(15):77-78.

[6]张景东.农业技术服务推广工作存在的问题及对策[J].乡村科技,2019(3):35-36.

F323.3

A

2095-1205(2023)11-71-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.11.22

吕娟（1978—），女，汉族，山东博兴人，农艺师（中级），研究方向为农业技术推广。