水利工程运行管理中存在的问题与优化策略分析

许正才

摘 要： 水利工程是我国农业生产的保障，是我国经济和社会发展的重要基础，对于防洪抗旱、保障人民生命财产安全、促进当地社会的稳定发展，都有着十分重要的意义。做好水利建设项目的运行管理，不仅能促进水利工程的质量和效益的提升，还能为经济和社会发展打好基础，要深入剖析我国水利工程运行管理中的突出问题，并有针对性地加以改进。基于此，对我国水利工程项目运行管理中存在的问题进行研究，并提出了相应的对策，希望能对我国水利工程运行管理工作有所帮助。

关键词： 水利工程 运行管理 水资源 优化对策

中图分类号： TV5文献标识码： A文章编号： 1679-3567（2023）12-0062-03

水利工程在促进社会经济发展、改善民生方面发挥着重要的作用。因此，近年来，伴随着国家经济的发展，人们对水利工程的重视程度也越来越高。然而，在实际工程实践中，往往存在着各种各样的问题，影响了水利工程的作用和效益。要解决这些问题，就必须加强水利工程的运行管理。

1 水利工程运行管理的具体思路

水利工程自身具有防止水旱灾害的功能，还能对水资源进行适应性分配，对相应的水生态、水环境进行有效的维持，从而在某种程度上保障人民群众的美好生活。因此，在水利工程建设中，应当以我国特殊的社会发展规律为基础，深入认识水资源保持技术在治理工程中的重要性，推动水资源保护产业的发展，提高水资源管理水平，提高水资源利用效率，推动节水技术系统等新技术体系的规范化建设。

此外，管理和建设单位应重视水利工程施工中的安全因素，对水利工程的具体运行管理体系进行完善，推动信息化建设工作的有序开展，增强水利工程运行管理中的监控与预警能力，进一步深化有关的管理体制改革，切实提升水利工程的运行监管效能。推动整个水利工程的运营与管理机制的构建，符合我国现代化、信息化与制度化的工程管理需求，能够使水利工程的运营与管理流程按照规范进行，达到高效的运行管理。首先，在这一过程中，需要对水利工程运行中的安全风险进行定期的调研，以便对水利工程中的一些水库、堤坝进行安全隐患的分析，并提出相应的对策，使水利工程的安全风险得到最大程度的缓解和优化。其次，应进一步完善水利水电工程基础信息资源库，使水利水電工程整体运行管理信息化，促进水利信息化建设的高效开展。

另外，还要实施水利工程安全监控系统管理，建立若干个水库监控平台，推动各区域水库监控工作的顺利进行，对整个水利工程的运行进行有效管理。在水利工程的运作管理中，对水利工程在运作与管理中的具体责任主体与维修人员进行界定，并对相应的资源进行合理的配置，保证水利工程的正常运作。

2 水利工程运行管理中的常见问题

2.1 管理目标混乱

当前，我国水利工程建设的有关技术、管理观念正处于一个崭新的发展阶段。但要发挥其应有的作用，就必须根据地方水利资源的实际需要，提出改进运行管理的指标，才能真正体现其价值。但是，目前我国水利工程项目运行管理工作经常存在着总体目标不清晰的问题。一些水利工程的运作管理更多地关注于成本管理、工程质量管理等方面，并没有比较清晰的运行管理目标，相应的制度和规范也不完善，这是造成水利工程运行管理工作执行过程中出现问题的主要原因。此外，还存在着水利工程项目的运行管理目标与地区发展不相适应等问题。这就造成了水利工程项目运行管理走上了一条“走形式”“不创新”的道路，造成了巨大的资源浪费，严重地影响了水利项目的正常运行与管理。

2.2 水利工程运行管理执行力度不够

水利工程的建立和运行都应“以民为本”，因为水利工程与农业的生产息息相关，直接关系到民生，所以，水利工程的主要特点之一就是公益性。与其他的工程相比，水利工程的运行管理则具有非竞争性。在这样的背景下，人们对水利工程运行的关注程度也就不知不觉地下降了。由于不够重视，导致水利工程运行管理流程不合理，运行管理体制不健全，一些地方的水利运行管理部门不清楚如何推动相关工作，也没有制定出与之相适应的工作规范。管理无序、执行不力是水利工程运行管理中的突出问题[1-2]。

2.3 监管质量相对较差

水利工程要想安全稳定运行，就需要加大监理力度。在项目实施过程中，通过对存在的各种问题进行有效的监测和治理，为项目的顺利实施打下了基础。目前，我国水利工程项目中监管力度不够，各有关部门的监管权限不明确，有的地方还出现了监管不力的情况。虽然有些地方成立了专门的责任部门进行管理，但是监管力度不够，缺少有效的监督管理体系。有的监督管理方案流于形式，与工程项目的实施情况不相符。监督管理工作存在“走过场，走形式”等问题。部分水利工程运行监督单位的责任心不高，有关监督管理工作发挥不出其应有的作用，制约了监管工作的开展[3]。

3 水利工程运行管理优化措施

3.1 制定完善的运行管理目标体系

在水利工程项目运行管理中，必须有完善的运行管理目标体系，这也是项目实施各项管理工作的前提。每个水利项目的施工和运行都有其自身的特殊性，特别是在当今的生态环保时代。因此，在水利工程运行管理中，应注重多元化的目标。在制定运行管理目标的过程中要注意以下几点。

3.1.1 以水利工程的效益最大化为目的

水利工程是以水资源为基础的。例如：修建蓄水池，就是为了解决本地生活用水缺水问题；农田水利建设的根本目标是要解决农田灌溉水资源短缺的问题。基于这一认识，在确定水利工程运行管理指标时，必须以实现水利项目的实施为中心。

3.1.2 以环保为首要目的

在水利工程项目运行管理中，必须对环保问题给予更多的关注。通过对水资源的合理利用，使水资源与环境保护、治水有机地结合起来。因此，在推动水利工程项目发展过程中，应尽量避免对当地的生态环境造成不利影响。

3.1.3 促进水利事业的健康发展

促进水利事业的健康发展，是水利工程运行管理工作的重要内容。在水利工程项目运作和管理中，要建立完善的管理体制，使各项管理工作有条不紊地进行。这样，既促进了我国水利建设的可持续发展，还有助于其他工作的顺利开展[4]。

3.2 重视水利工程运行管理制度的构建

要确保水利工程运行和管理顺利、有序地进行，需要改变以往“重施工轻管理”的观念，强化对水利工程运行管理的关注，并将实践与经验相结合，建立起完整的水利工程运行管理制度。鉴于水利工程的复杂性，在制定其管理体系时，必须注意如下问题。一是要实现水利工程建设运行管理的一体化，即从工程的设计到施工的整个运行管理，例如：在设计之初，要将设计与实践相融合，确保工程设计与当地的水文地质条件相适应；在施工阶段对施工材料、人员、设备等方面实施有效的控制，确保工程的品质，实现水利工程系统、整体化的运行管理。二是建立并创新水利工程运作与管理方式。根据水利行业的具体情况，以多元化的目标为导向，逐步实现由单一运行向多元运行转型。将精细化管理思想、全过程管理思想和动态管理思想相结合，对水利工程运行管理方式进行创新，完善水利工程运行管理体制。例如：运用动态管理观念，可以将多名管理人员安排在相同的工作岗位上进行工作。通过远程监控和网络传输等现代化的管理手段，实现对各连通的运行状况和水利工程各个环节的监控，提升水利工程的运行管理水平。三是引进运行责任制，对权力和责任进行合理划分，以水利项目的后期维护管理为例，对各项维护工作进行詳细地划分，每一个维护步骤都要确定到具体的人员，无论是对水利工程的漏洞进行修复，还是维护设施设备，都要有专人负责，一旦出现任何情况，可以第一时间确定相关的责任人员，迅速发现问题的原因，以此来提升解决问题的效率[5]。

3.3 强化信息化监督管理模式应用

随着社会的进步，许多信息技术已经渗透到了各行各业，包括水利工程项目。在水利建设过程中，应更加重视信息化的管理。在实施信息化管理的过程中，应做到以下方面。

一是将建设大规模的水利枢纽作为重要的工作，并且实行自动信息采集，以保障旱灾和降雨情况在内的信息的动态采集。在此背景下，信息元素可以适应水土保持、水资源管理、抗旱防汛等工作的需求。

二是在水利工程的运行阶段，要运用现代化管理方式，建设水利工程的监控体系、网络体系和信息体系。以信息技术为指导，以最优的服务和信息存储系统为目标。通过完善监控与通信体系，实现对各项目的综合监控，及时发现、解决水利工程中存在的问题。良好的沟通体系可以使工作人员之间的交流更加方便，当工作人员遇到问题时，可以通过该信息平台与其他工作人员进行沟通，从而更好地解决问题。

三是在水利工程实行信息化管理中，要持续改进信息资源集成、信息存储和信息采集能力，以信息服务的形式，实现信息资源交流，为员工提供高质量的服务。在水利工程建设中，采用遥测视频监控技术，是保证水利工程运行与管理信息化的重要手段，其可以更精确、更全面地进行监测，持续地提高监测的准确性，从而有效地控制各类问题。如对库区、河道的降雨、水位、风力等进行监控，可以实时获得现场的影像资料，为下一步的防汛工作提供保障[6]。

3.4 做好应急管理预案

在水利工程项目运行和管理中，必须建立相关的应急管理预案。以技术信息处理为中心，建立技术信息的收集、分析和反馈的监控体系。在水利项目运行过程中，必须对相关的数据和信息进行收集、整理和处理。此外，要注意运用新型运行管理方法，强化对老旧设备的更新，同时要对运转中的各项设施和设备进行定期的检查，制订并实施严格的维护方案。最后，结合水利工程运行管理实际，需要持续地积累经验，针对重要问题制订相应的应急预案，并开展相应的应急演练，以保证在出现问题或危害时能够迅速、高效地应对。

3.5 提高水利工程运行管理团队的整体素质

水利工程运行管理工作的成效，离不开管理者及其队伍的素质与水平。因此，建立一支高素质的水利工程运行与管理队伍是十分必要的。首先，增加员工培训。对新入职的管理人员进行实地培训，使其认识到水利工程运行管理的重要意义，增强责任心。在此基础上，对水利工程管理队伍进行常规的管理、管理技巧和专业知识的训练，全方位的提升管理队伍的整体素质。其次，要做好队伍和人员的管理。依据人员与岗位相匹配的原理，针对每位管理人员的专业背景、性格特点、专业知识和经历，对其进行相应的工作进行合理的配置，使每个岗位都能发现最合适的人才，充分发挥每个员工的潜能，使其在各自的工作中取得成就，为企业创造价值。

4 水利工程运行管理方面需要注意的事项

为保证水利工程的安全稳定运行，需要承担特定运行阶段可能发生的某些灾害，才能让水利水电工程责任区域内的水资源得以高效利用，以水利建设推动生态环境的改善与保护，造福于民。为使水利工程发挥更好的效益，应注意以下几个方面。

首先，要认识到现代水利系统运行与管理中存在的不足之处，对具体制度进行完善。在此基础上，相关部门要发挥实际作用，制定一套严密的技术标准体系。确保水源保护地管理系统在实际应用中的有效性与价值，为水源保护地管理及其相关工作的有效开展奠定坚实的基础。其次，要对水保工程运行体系进行定期的安全巡查和隐患分析，对整个体系的安全状况和隐患进行全面的了解，并对其进行全面的安全风险调查，对潜在的安全风险进行分析，并对其进行有效的排除和预防。最后，在水利工程的运行与管理中，应注重对数据库进行构建，及时掌握水利工程中的各类数据信息，并对其进行及时地收集、整理和分析，保障数据信息的精度，为以后水利工程运行管理决策工作的开展奠定基础。

5 结语

综上所述，科学的水利工程运行管理既能最大限度地发挥水利工程的效益，又能保障地区的稳定发展，改善民生工程的品质，从而更好地服务于社会。在水利工程运行管理中，要及时发现存在的问题，并根据实际情况加以解决。在此基础上，构建综合运行管理目标系统，强化信息监督管理方式，使水利工程的运行管理效能得到全方位的提升，为我国水利事业的发展与创新打下良好的基础。

参考文献

[1]黄跃丽.水利工程运行管理中的问题及其对策[J].河南水利与南水北调，2020，49（6）：72-73.

[2]崔绍峰.水利工程建设运行管理工作存在的问题及改善途径[J].中华建设，2020（6）：58-59.

[3]罗宏伟.水利工程运行管理工作现状及应对措施[J].江西农业，2020（2）：30.

[4]向金宝，肖俊波.对在建水库工程试运行管理的思考与体会：以某中型水库为例[J].低碳世界，2023，13（10）：139-141.

[5]张逸远，傅晓，施洁，等.常用水位计在水利工程运行管理中的选型研究[J].镇江高专学报，2023，36（4）： 75-80.

[6]龙厚祥.基层水闸工程运行管理标准化探析[J].山东水利，2023（8）：75-76.