周道炯逝世：从送信员到证监会主席

周楠　张欣培

“中国证券市场一定能够成为一个成熟的市场，绝不再是‘火山’，这是我的愿望。”如今，这位曾经坐在“火山口”、被称为证券市场“救火队长”的人永远离我们而去。

2024年1月12日，《财经》从多方证实，中国证监会第二任主席周道炯于1月11日在北京病逝，享年90岁。

周道炯，1933年12月出生于安徽，从事财政、金融、证券业50多年，曾在安徽省财政系统工作逾30年，1984年出任中国建设银行行长。1995年3月，周道炯接棒刘鸿儒，成为中国证监会第二任主席。

周道炯执掌证监会期间，主要工作是推动中国资本市场规范化发展。在其任内，他曾处置“3·27国债期货事件”“琼民源事件”等，主持并下发《关于规范上市公司行为若干问题的通知》《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”，他还打开了民营企业上市的大门，让更多民营企业得以上市融资。

证监会主席的职位一直被形容为“火山口”，周道炯被业内认为是“救火队长”。证监会第一任主席刘鸿儒曾说，他的继任周道炯不仅体会了坐在“火山口”的滋味，更是实打实当了两年的“救火队长”。

回首证监会主席生涯，周道炯2010年接受媒体采访时称，“短暂的三年给予我一生的锻炼。经风雨，见世面。可以讲，这段时间，我的工作尽职尽责，问心无愧，没有辜负党和政府的期望。当然，在任期上，仍有一些工作没有做好，需要后面的继任者继续做好。”

近年，周道炯多次发表对资本市场的观点，包括呼吁期货法尽快出台、提出发展多层次股权市场、推动私募股权基金发展等。

2019年7月，科创板开市运行之际，周道炯曾题字，公开表达对科创板的殷切期望：科技创新、自律规范、重视人才、提高效益。

公开资料显示，周道炯，1933年12月出生，安徽歙县人，教授，高级经济师。曾任全国人大财经委员会委员、国务院稽察特派员。

周道炯曾介绍自己，15岁时做了新四军交通班的班长，给游击队送信。解放后在县里的财政科做事，后来调到省财政厅，一直做到安徽省财政厅厅长和省政府秘书长。

资料显示，1950年5月，周道炯在安徽省歙县民主政府财政科工作。历任歙县财政科干部，徽州专署财政科科员，《安徽财政》编辑、副主编，省财政厅办公室副主任、副厅长、厅长，安徽省政府秘书长。

在安徽省财政系统，周道炯工作了33年。周道炯曾将自己其间长达十余年的财政厅厅长工作经验概括为：要敢于讲话，要讲真话，要出于公心，脸皮要厚，肚量要大。

1984年底，51岁的周道炯调任北京，出任建设银行行长，任职十年间见证了建设银行的诞生、起落和发展。

在周道炯任职期间，建设银行开办现金和居民储蓄业务，自1986年起，建行开始拓展国际金融业务。

1986年，建设银行先在深圳、珠海、厦门开办外汇业務，打破了建行成立以来只办理内资业务，不办理外资业务的局面。

1992年10月，国务院成立了证券委员会，周道炯兼任证券委常务副主任，开始与资本市场结缘。1994年4月-1995年3月，任国家开发银行副行长。

周道炯。图/IC

1995年2月，上交所发生“3·27国债期货事件”，周道炯临危受命，于当年3月底出任证监会主席，接棒刘鸿儒。

彼时的周道炯已经62岁。尽管在任时间不长，但是却在任职期间遇到了资本市场的诸多大挑战。

上任伊始，周道炯即面临处置“3·27国债期货事件”的严峻考验。彼时，受该事件影响，上证指数在1995年3月31日至5月17日从629.93点跌至582.89点，跌幅7.61%。

周道炯通过关闭国债期货交易和协议平仓的方式解决了国债事件，中国证券市场进入长达十年无金融衍生品交易的时期。

股市因此短暂回暖。1995年5月18日，A股史上最短牛市开始，但仅有三个交易日，上证指数从582点上涨到926点。

当年5月22日，当时的国务院证券委宣布当年新股发行规模将在二季度下达，受此影响，上证指数又迅速下跌16.39%，至7月4日上证指数跌幅达27.48%，标志着A股市场又进入了一轮熊市。

当时的证券市场正值多事之秋，股市、期市违规事件频发，“规范”成为当时资本市场的重中之重。

数据显示，在周道炯任职期间，批示查处的违法违规事件有90多起，平均每个月就有两三起。

1996年，为抑制股市过度投机，周道炯主持并连续下发了《关于规范上市公司行为若干问题的通知》《关于坚决制止股票发行中透支行为的通知》等“十二道金牌”，处理了 “长虹事件”“华天事件”“琼民源事件”，期货市场的红小豆、玉米事件等多起违法违规案件。

在任期内，周道炯还打开了民企上市的大门。

周道炯上任时，A股市场新股发行方式还是额度发行，由国务院每年规定一个总额度，按照各省的经济规模分配。当时民营企业不能上市。

在其上任后，进行了民营企业上市的试点，最早有三家民营企业上市，后来上市的民营企业逐渐多了起来。

对于资本市场的建设，周道炯亦提出了自己的见解，即要提高上市公司质量。

周道炯在2021年接受媒体采访时称，“要提高上市公司质量，这是证券市场的基础，上市公司质量不高，基础就不牢。有些上市公司要想上市、要想融资，它自己也有造假的，说老实话，个别的、少数的会计师事务所、律师事务所，也参与帮助它造假。”

他还提到，“上市公司以后一定要给股民分红，现在慢慢改进了，原来大部分都不分红，我们给它取个名字叫‘铁公鸡’，一毛不拔，这个是不行的。”

任职两年多后，1997年6月，周道炯卸任，交棒周正庆。

回顾其任期内的A股市场表现，周道炯上任之初，上证指数在600点左右，上海股市日成交量6亿元，离任时沪指在1200点以上，日成交量100亿元。

有报道称，离任时，周道炯感触，证监会的经历是他人生中最惊心动魄的一段经历，“我的飞机已经平安着陆了”。