宁夏利通区农机服务组织设施用地落实情况调研报告

○宁夏回族自治区吴忠市利通区农业服务中心 夏琼 马洪斌

按照宁夏回族自治区农业农村厅《关于开展农机服务组织设施用地落实情况调研工作的函》要求，利通区农业服务中心高度重视，安排专人负责此项工作，通过采取网络问卷、实地核查、书面调研等方式，完成了此次调研工作。

一、利通区农机服务组织发展情况

近年来，利通区按照“以农机化引领农业现代化、以农机服务组织带动规模经营”的农机化发展思路，从提升农机服务层次、完善运行机制、强化服务功能、延伸服务领域入手，积极培育扶持农机作业服务组织，农机社会化服务已涵盖种植业、畜牧业、林果业、设施农业和农田改造等领域。利通区具有一定服务规模的农机社会化服务组织共12 家，其中农机作业服务公司10 家，农机专业合作社2 家；拥有各类农机具726 台（套），其中大中型拖拉机147 台，联合收获机械25 台；2022 年农机社会化作业服务面积85 万亩，经营服务土地面积15.76 万亩。

二、利通区农机服务组织设施用地现状及缺口

1.设施用地现状。利通区农机服务组织现有设施用地总面积34343 平方米，其中使用设施农业用地21910 平方米，占比63.79%；使用建设用地5000 平方米，占比14.56%；租用废旧工厂、学校等1860 平方米，占比5.41%；使用宅基地5573 平方米，占比16.24%。按用途分，用于工厂化育种、育秧场所9360 平方米，机库棚15033 平方米，农机维修车间1900 平方米，烘干场所6200 平方米，农产品初加工场所1300 平方米，冷库或仓储间550 平方米。

2.设施用地缺口。利通区农机服务组织设施农业用地缺口57400 平方米，其中机库棚24500 平方米，占比42.68%；农机维修车间2400 平方米，占比4.18%；烘干场所13500 平方米，占比23.52%；农产品初加工场所9000 平方米，占比15.68%；冷库或仓储间4500 平方米，占比7.84%；其他3500平方米，占比 6.1%；设施农业用地缺口率62.57%。

三、农机服务组织设施用地面临的主要问题及建议

1.面临的主要问题。申请建设机具库棚的审批过程困难。实地调查发现，多数农机服务组织机具库棚非常短缺，大部分农机具停放在露天场地或道路旁，风吹日晒雨淋，降低了农机具的使用寿命，严重地制约了农机服务组织规模化发展。造成这种情况的原因是当地政府对农机服务组织发展的重视程度不够，在审批建设机具库棚上，农业农村、自然资源、建设规划等部门没有形成联动协调机制，相互扯皮。

2.建议。一是上级业务部门多深入到基层对农机服务组织发展进行指导，真实地了解掌握农机服务组织发展现状，特别是设施农业用地建设机具库棚落实情况；二是希望上级农业农村部门协调相关部门制定操作性强的扶持农机服务组织设施农业用地政策，促进农机服务组织健康有序发展。