优化机制破壁垒 健全体系强支撑

○山西省农业农村厅

山西省委省政府高度重视农技推广工作，认真贯彻落实习近平总书记关于强化基层农技推广体系指示精神，持续深化体制改革、优化机构设置、稳定基层队伍、健全服务机制，构建了有机衔接行政事权、有力承接上级要求、有效对接市场需求、有为服务三农全局的工作格局，为推动农业高质量发展提供坚强科技支撑。

一、深化体制改革，稳定农技推广队伍

针对改革后出现的体系断层、人员断档、服务断线问题，2021 年，省委编办、省委农办出台全省农技农经农机“三支队伍”改革指导意见，构建了“上下衔接顺畅、职能事权明晰、机构精干高效”的农技推广体系。一是省级重塑机构。省级组建农业、畜牧、水产、生态保护等13 个技术服务中心，有序承接上级任务。配备农技人员570名，高级及以上职称占比37.4%，有力衔接产业技术工作。二是市县规范设置。市县两级设置385个农技推广机构，共1.27 万人，中高级以上职称占比近一半。要求市县无论是分行业设置的推广机构，还是整合设置的综合中心，都要确保农技推广职能“责到单位、事有人干”，避免业务工作传导失灵。三是乡镇设立专岗。根据各地产业实际，乡镇综合便民服务中心设置种植、畜牧、农机、渔业四类农技服务专岗，人员纳入全省农业专业技术人员队伍体系，接受上级农业农村部门业务指导。今年，明确要求每个便民服务中心专岗人员不少于5 名。目前，全省81%的乡镇完成了专岗设置，配备6310 人，中高级以上职称占比44%，确保人员充实、履职充分。

二、加强人才培养，提升队伍能力素质

针对县、乡农技人员老龄化、非专业化、服务能力弱化等问题，在队伍素质提升和人才储备培养上探索了实践路径。一是“三定向”培养公费农科生。牵头开展公费农科生试点，联合有关部门印发实施办法，面向乡镇综合便民服务中心的农技专岗定向招生，定向就业纳入事业编制管理。农业农村部门牵头组织协调服务，编制部门摸清缺口定向下编，教育部门制定计划定向招录，人社部门统筹岗位定向安置，财政部门列支专项保障经费，培养院校创新教学保障质量，确保学生入学时有编有岗、毕业时有位有为。2021 年以来，已为11 市75县招录365 人，录取分数逐年提升，受到社会各界高度关注。二是分层级开展专业知识培训。对全省3000 名以上农技人员开展脱产业务培训，省级抓500 人骨干培训，市级抓500 人重点培训，县级抓2000 人实践培训。遴选建立全省农技推广骨干人才库，每市建设1 个区域科技示范展示基地，搭建农技人员实训平台，加快农技人员知识更新和素质提升。三是重实效实施协同推广计划。2021年以来，聚焦粮食、油料、设施蔬菜等11 个特优产业实施农业重大技术协同推广计划，集聚科研、推广、企业、社会服务组织等400 余名农业科技专家，推广冬小麦——夏玉米水肥一体化等70 余项高产高效技术，提升了农技人员专业技能和服务效能，获评中宣部全国文化科技卫生“三下乡”活动示范项目。

三、创新服务机制，强化推广公益主责

针对“谁来为农民提供技术服务”“如何满足小农户与新型经营主体技术需求”等问题，组织1.4 万余名农技人员进村入户技术服务，聚焦主业推广良种良法、指导防灾减灾。一是创新包联机制。采取“层层包联、村村覆盖”形式，省级包联、市级包县、县乡包村，全省建制村全覆盖。每个建制村至少明确1 人提供农技服务，倒逼县乡加强农技推广体系建设。二是拓展工作职责。坚持“人人参与、各尽所能”原则，不求每名农技人员都能解决所有问题，但要掌握村情、民情、农情，当好农业政策宣传员、技术快递员、农情收集员和信息联络员，倒逼乡镇抓实农业生产技术服务。三是丰富服务形式。围绕“便捷管用、方式多元”目标，向社会公布省市农业农村部门24 小时技术咨询电话，开通专家在线问答微平台，通过线上线下多种服务方式，倒逼农技人员提升业务能力水平。今年以来，广大农技人员指导服务18 万农户和1.3 万经营主体，解决生产难题4160 个。助力夏粮喜获丰收，总产247.1 万吨，增长0.77%；单产每亩614.76 斤，增长0.61%，再创历史新高。获评中宣部全国科技文化卫生“三下乡”活动优秀团队。

四、创设省级奖项，激发基层干事活力

针对基层农技人员职称晋升空间不大、缺乏激励政策等问题，推动省委、省政府批准设立省级农牧渔业丰收奖。今年，组织完成了第一届评选表彰，成果奖中推广单位占比94%，贡献奖全部为农技人员和乡土专家，县、乡、村占比70%以上，体现了倾斜基层、侧重推广、行业平衡、部门统筹的特点。在第八届中国（山西）特色农产品交易博览会开幕式上，省领导为获奖代表颁奖，激励全省农技人员扎根基层从事农技推广服务，推动三农工作更上新台阶。

下一步，我们将按照本次会议特别是张兴旺副部长讲话要求，学习借鉴兄弟省份经验做法，攻坚克难，大胆探索，持续加强农技推广体系建设，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定供给作出山西贡献。