普通高中开展学生发展指导工作的设计与实施

*该文为教育部课程教材研究所重点研究项目“教研专业服务课程实施研究”（JCSZDXM2022007）的研究成果

摘      要

近年来，党和国家对于普通高中学生发展指导工作的部署逐步深入，但各地各校在关于学生发展指导工作的政策理解、区域实施、指导内容和指导水平等方面还存在不足。梳理普通高中新课程新教材实施国家级示范区示范校学生发展指导工作实践得出以下典型经验：学生发展指导工作要以落实立德树人根本任务，促进学生全面、个性、终身发展为理念；建立区域统筹规划、校本组织实施的工作机制；建立五维并重、学科课程渗透的课程体系；建立家校社协同推进的指导团队；以学生综合素质评价赋能学生发展指导相关工作。

关 键 词

普通高中；学生发展指导；国家级示范区示范校

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李进.普通高中开展学生发展指导工作的设计与实施[J].教学与管理，2024（06）：63-66.

普通高中学生发展指导工作是为促进普通高中学生全面而有个性地发展，培养有理想、有本领、有担当的时代新人，在学生理想、心理、学习、生活、生涯等方面进行的一系列指导活动，其主要目标是为学生将来适应社会生活、高等教育和职业发展做好准备，为学生终身发展奠定基础。

2010年以来，党和国家对于普通高中学生发展指导工作的部署逐步深入，目标任务越来越清晰。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导[1]。《普通高中课程方案（2017年版2020年修订）》在学生发展指导的内容中，增加了生活和生涯规划两方面内容，并明确了通过专职教师与兼职教师相结合的方式，组建专门队伍进行指导[2]。2019年，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，将学生发展指导内容中的“学业”调整为“学习”[3]，其背后的考虑是要进一步凸显普通高中“育人”功能，引领学校从对“學生学业”的关注，进一步转变到对“学生的学习方法、学习习惯、学习能力”的指导上，培养学生终身学习能力。在指导机制上，明确了要利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制，为实施学生发展指导设计了实施框架。2021年12月，教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，从评价的层面对普通高中学校开展学生发展指导工作的内容、机构、队伍、机制做了进一步明确[ 4 ]（见表1）。

表1   2010年以来关于学生发展指导工作的重要文件

同时，为贯彻落实教育部相关要求，提升普通高中教育质量，在统筹规划、协同推进普通高中课程改革和高考综合改革的背景下，上海、江苏、浙江、河北、福建、安徽、广西等大多数省份及部分地市也陆续出台了关于加强普通高中学生发展指导工作的文件，就本省份、本地市普通高中学生发展指导工作进行部署。

2020年，为发掘和培育普通高中新课程新教材实施工作典型经验，发挥其对全国各地各校的示范引领、辐射带动的作用，教育部在全国遴选设立了33个国家级示范区和99所国家级示范校，并委托课程教材研究所负责示范建设的调研指导和评估等工作。2022年，为了解普通高中国家级示范区示范校关于学生发展指导工作的最新进展，我们面向部分示范区示范校进行了调查，重点关注各地各校关于学生发展指导相关配套制度、工作机制、组织机构、专业队伍、专题研究、培训研修、应用平台等方面建设情况。从总体来看，各地各校普通高中学生发展指导的整体水平还有待提高，主要体现在政策理解不够深入，区域职责未充分发挥，指导内容存在局限，指导水平不高、个性化不强，师资力量等配套资源不足等方面。根据普通高中新课程新教材实施国家级示范区示范校建设要求，示范区和示范校要在“加强学生发展指导”等重点环节实现突破，形成一批可借鉴、可推广的有效经验和成果。本文从以下几个方面就普通高中学生发展指导工作的设计与实施提出建议。

一、指导理念：落实立德树人根本任务，促进学生全面、个性、终身发展

调查发现，部分地区和学校对于学生发展指导工作的政策理解仍不够深入，对于其政策背景和内涵理解不够深入，重视程度不足。

普通高中教育是在义务教育基础上进一步提升国民素质、面向大众的基础教育。从党和国家的教育政策来看，普通高中要时刻牢记“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标。从高中阶段的学生身心特点来看，高中时期是学生发展的特殊时期，其世界观、人生观、价值观初步形成，思维能力水平不断提升，思维方式越来越高级化和多样化；高中学生的独立意识逐渐形成，对其自身的学业期待普遍较高，自尊心较强，意志品质也逐步坚韧。因此，普通高中教育要在坚持基础性的前提下，提供多样化指导，促进学生全面而有个性地发展，并为终身发展奠定基础。

区域和学校要从党和国家教育方针以及高中学生身心发展特点的角度出发认识这项工作，将学生发展指导放在与学校教育职能、管理职能同等重要的地位，将学生发展指导理念与学校育人目标紧密结合，通过多样化选择为学生提供“适合的教育”，引导学生发现兴趣、能力和需求，实现以学生发展指导体系建设推进普通高中育人方式改革的目的。例如，石家庄一中根据国家关于学生发展指导工作的顶层设计，结合学校“生命的教育”办学理念，构建了具有学校特色的“三生呵护，一生幸福”学生发展指导体系，通过“生命呵护，生活指导，生涯规划”三大领域，对学生的理想、心理、学习、生活和生涯规划进行指导，通过“特色课程、测评挖掘、主题活动、闭环反馈系统”四条路径高质量实施学生发展指导工作，取得显著成效。

二、指导机制：建立区域统筹规划、校本组织实施的学生发展指导工作机制

调查发现，部分地区从区域层面统筹和推进学生发展指导工作的意识还不够强烈，统筹规划、专业支撑和设施保障等方面的支持不够有力；很多地区和学校反映，希望从国家层面尽快出台学生发展指导方面的政策文件，为地方开展相关工作提供基本的指引和要求。

做好普通高中学生发展指导工作，首先要从国家层面出台普通高中学生发展评价标准与操作细则。在新一轮课程方案和课程标准修订中，要在语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、体育、美术、音乐、信息技术、通用技术等课程标准中进一步增加学生发展指导教学建议。要定期举办关于普通高中学生发展的骨干教师培训班和教研活动，提升各地各校学生发展指导专业化水平。

从区域层面来看，要做好区域学生发展指导工作的统筹规划。在普通高中新课程新教材实施以及高考综合改革的背景下，区域要将学生发展指导工作全面纳入“三新”工作体系中，采用整体推进、重点突破、特色发展的方式，探索具有区域特色的学生发展指导模式，并将其与区域内课程方案建设、选课走班、学分认定、教学改革、教育质量评价以及综合素质评价等工作协同推进，才能取得成效[6]。例如，北京市海淀区积极构建“行政牵头引领、科研执行推动、学校个性化实践”的学生发展指导协同推进机制，搭建区域学生发展指导组织机构，引导学校建立学生发展指导中心，區域负责人由教委主任兼任，校级负责人由校长兼任，在经费投入、政策支持、制度建设、师资培训、舆论宣传等方面提供保障，并加强实施情况监控，为顺利开展学生发展指导工作提供组织保障。山西省太原市对普通高中学生发展指导工作特别是学生心理健康、学校心理健康教育、生涯规划教育以及家庭教育指导等现状进行调研与诊断分析，在此基础上设立了太原市学生发展指导项目组，共13所项目学校深度参与，共同开展专项研究，定期举办研讨会及展示交流活动，引领并指导各校开展学生发展指导工作。

在学校层面，要结实实际，建立学生发展指导制度[7]。要构建校长统筹、分级推进、专业引领、行政保障的学生发展指导管理机制，定期召开专题例会研讨重难点问题，协调各方力量开展工作；通过学生发展指导中心统筹研制学生发展指导实施方案，并在此基础上构建核心团队，负责设计指导规划、课程开发和实践活动。例如，北京师范大学附属实验中学制定了《“三全指导”工作实施方案》《成长导师制工作机制》，对初一到高三共六个年级的关键节点与重要事件进行系统化梳理，健全“三全指导”体系，实现全员、全程、全方位科学化指导。合肥八中先后制定了《学生发展指导体系建设三年工作计划》《学生发展指导实施方案》《 “335”学生发展指导课程方案》《“335”学生发展指导行动计划》等，将学生发展指导工作校本化落实为“335”行动，学生发展指导贯穿高中三年生涯，并以“全员”“同质”“个体”三级指导开展相关工作。

三、课程建设：建立五维并重、学科课程渗透的学生发展指导课程体系

调查发现，部分地区和学校在学生发展指导的具体维度等方面存在局限性。有的地区和学校仅将学生发展指导内容局限在选课或学业方面，忽略了理想、心理、生活、生涯等其他维度的指导，存在明显的功利化倾向。

课程建设在学生发展指导工作中处于核心地位，是学生三观养成、正确认识自我、适应学习生活、规划个人生涯的主阵地。在区域层面，要充分发挥区域教研机构专业支撑作用，将学生发展指导课程建设融入区域普通高中课程实施方案之中，组织研制学生发展指导课程纲要，指导学校将理想、心理、学习、生活和生涯课程与学校课程体系建设相融合[8]；要积极面向专兼职教研员及教师开展学生指导专题培训，组织开发经典课程、优质课程，形成案例合集，并依托教研与学校力量，共同开展学生心理教育、学科融合课程等重难点问题的研究。例如，上海市杨浦区组织高中学校开发“生涯辅导与学科融合课程”，探索生涯辅导在学科教学中的有机渗透；同时指导区域内所有高中学校开设生涯辅导课程，通过对学生个性分析，借助具体学情实证材料，引导学生合理选课；组织编撰了区域共享的生涯辅导案例集，区校联动开展了“生涯教育与学科融合”项目研究，在小初高一体化生涯教育系列课程读本的基础上进一步拓展，联合小初高学段所有成员校编写《小初高一体化生涯发展课程教案集》。

在学校层面，要将学生发展指导课程融入学校现有课程体系之中，设立校本必修和选修生涯规划课程，有条件的学校可以在基础课程、拓展课程、研究课程三个层面都尝试开设学生发展指导专题课，并将学科课程渗透其中。例如，广东省实验中学开设了主干课程、活动课程、渗透课程组成的学生发展指导课程体系。其中主干课程以《生涯规划与发展》校本必修课程与《戏剧与心理》《爱的艺术》《积极心理学漫步》等校本选修课程为主；活动课程以主题教育日活动、仪式教育活动、讲座沙龙论坛活动以及宣传展示和职业体验活动为主；渗透课程以学科德育课程为主。大连市第十一中学以学校育人理念为核心，围绕“基于优势的生涯发展指导”“基于幸福的生活发展指导”“基于潜能的学习发展指导”三大内容，开发了“与自己、与他人、与社会”三类生活指导课程，“会学习、爱学习、能坚持学习”三类学习指导课程，“知己、知彼、规划与选择”三类生涯指导课程。

四、指导团队：建立家校社协同推进的学生发展指导队伍

调查发现，很多地方和学校存在指导水平不高、个性化不强等方面的问题。有些地区和学校不能立足学生的共同需求和个性化差异来设计学生发展指导课程及有关实践活动，无法对不同学生提供有差异化的指导；有些学校学生发展指导工作的学科渗透性不足，学科教学与学生发展指导分离，无法在常态化的课堂教学中指导学生发展。大部分地区和学校普遍反映指导力量不强，师资力量明显不足，个别辅导、团体辅导、家庭辅导、危机干预、讲座等工作量大，但是很难认定为职称评聘标准；也缺乏更高质量的教材读本或学习资料，特别是针对家长的培训资料。

学生发展指导工作要充分利用家庭、高校、科研机构、企业等各种资源，构建学校、家庭、社会协同推进的学生发展指导队伍体系[9]。在区域层面，要研制家庭、学校和社会协同育人机制，特别是对普通高中教师关于学生发展指导的目标、内容、任务和理论以及测量评估等方面开展培训。在学校层面，要逐步建立全体教师共同参与、专兼职相结合、分工负责、互相配合的全员导师团队。在家庭层面，要使家长充分了解学生发展指导工作的宗旨、目标和开展情况，吸纳家长进入学校学生发展指导队伍中。在社会层面，要充分发挥社会资源的教育作用，通过社区、图书馆、博物馆、职业学校、工厂企业等途径，积极策划学生指导实践活动。例如，东北师范大学附属中学将学生指导工作与“劳动教育”相结合，形成“独立学科课程，独立活动课程，融合学科课程，融合活动课程”四类课程，引导学生参加劳动生产实践，推进职业体验与生活指导。湖北省武昌实验中学在“全员育人、共生共长”的目标之下，凝聚教师、学生、家长、社会等多方力量，打造了“三导制”学生发展指导体系，即由学校教师组建的“导师”制，以学生互助共进为目标的“导生”制，以及学科教师参与的“导学”制，整合影响学生成长的各方面因素，组建“三导制”学生发展指导共同体，促进学生全面发展。

五、制度建设：以学生综合素质评价赋能学生发展指导工作

调查发现，在制度建设特别是评价机制上，有些地区借助选课走班实施意见或“综合素质评价办法”等文件对学生发展指导工作进行部署，政策针对性不强，措施不够有力；在如何测评区域或学校学生发展指导工作成效上也存在短板，往往通过学生心理问题发生率、学生相关生涯测试完成率来进行较为粗糙的评价；在实施综合素质评价时，由于综合素质评价的使用政策还不够明朗，很多教师和学生在填写时存在功利化倾向。

评价是教育的指挥棒，有什么样的评价导向，就有什么样的办学导向[10]。近年来，为协助学生提高自我认知，越来越多的区域和学校开始通过学生测评系统协助学生从兴趣、性格、能力、价值观等方面对自己进行了解和定位，进行兴趣、性格、价值观、学习能力和学科素养等方面自测，并与大学专业、职业相联系。但是，学生的自我认知充其量只是學生发展指导的前提条件，在唯分数、唯升学的错误导向下，学生很难在自我认知基础上实现全面发展。因此，要通过学生综合素质评价改革，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。以学生自评、互评、班主任评语、班级审查、年级审查、学校认定等多元化的评价形式对学生进行评价，以学生个人成长记录反映学生成长过程，促进学生全面而有个性地发展。学校也要进一步重视整合学生综合素质评价与学生发展指导工作，两者互相促进，通过综合素质评价帮助学生完善自我认知，逐步确定人生发展方向和目标的基础。例如，天津市汇文中学以《学生个人生涯档案》为载体，评价内容包括《生涯发展规划书》《生涯课程学习单》《职业体验记录手册》《大学专业调研报告》《生涯访谈报告》《生涯总结与评价》等，学校以多种测评分析为依据，开展自我评价、小组评价、教师评价、家长评价等多元评价方式，鼓励学生在整个生涯探索过程中记录过程性作业，建立小组交流制度，展现生涯教育的实施效果。

总体而言，学生发展指导工作要以落实立德树人根本任务，促进学生全面、个性、终身发展为基本理念，建立区域统筹规划、校本组织实施的工作机制和五维并重、学科课程渗透的课程体系，建立家校社协同推进的指导团队，并以学生综合素质评价增值赋能，从而高质量推进学生发展指导工作。

参考文献

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moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html

[2] 中华人民共和国教育部. 普通高中课程方案（2017年版2020年修订）[M].北京：人民教育出版社，2020：11.

[3] 国务院办公厅.关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-06/19/content_

5401568.html.

[4]教育部. 关于印发《普通高中学校办学质量评价指南》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcite/A06/s3732/202201/t2022

0107_593059.html.

[5] 孙德峰，吴飞.教会学生智慧地选择：新高考改革背景下学生发展指导的探索与实践[J].辽宁教育，2018（09）：5-9.

[6] 方晓义.领会普通高中育人方式改革精神，把握学生发展指导的关键环节[J].人民教育，2019（13-14）：20-21.

[7]教育部. 关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/201808/t2018

0824_346056.html.

[8] 邹曌.普通高中学生发展指导的进展、问题与对策[J].现代教育科学，2021（06）：33-39.

[9] 杨清.新高考改革背景下普通高中推进学生发展：问题与对策[J].现代教育科学，2021（03）：39-45.

[10]中共中央，国务院.深化新时代教育评价改革总体方案[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202010/

t20201013_494381.html.

[作者：李进（1982-），男，山东济宁人，教育部课程教材研究所，副研究馆员。]

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