江苏南京建邺：开展环境保护税公益诉讼专项行动

张宇

自江苏省检察院部署开展公益诉讼“六长出题”专项活动以来，南京市建邺区检察院积极开展国有财产领域环境保护税公益诉讼专项行动，助力追缴环保税款及滞纳金127万余元，有效守护“绿色钱袋”。

一是调查发现环保税漏缴问题。2018年环境保护“费改税”后，实行纳税人自行申报，税务部门开展事后监管的模式，计算方式较为复杂。南京市建邺区检察院走访建邺区税务局、建设局、建邺生态环境局等单位，了解相关工作情况和存在的问题，调取近两年来建邺区排污企業名单、环境污染类行政处罚信息以及环保税征收情况。调查发现，建邺区环保税主要为扬尘污染类，由纳税企业自行申报7项扬尘排放量削减系数，部分企业因错误解读或者未及时更新扬尘系数信息，存在环保税漏缴的情况，遂制发检察建议督促追缴。

二是切实保护企业合法权益。为优化法治化营商环境，帮助企业更好发展，该院与建邺税务局、建邺建设局、建邺生态环境局达成一致意见，在环保税追缴过程中，保证涉案行政处罚信息处理的规范性和安全性。同时，为企业制作环保税申报操作指引，讲解环保税的申报步骤，帮助纳税人了解环保税缴费主体、计算和申报方式，避免漏缴带来的滞纳金和信用风险，督促企业提高生态环境保护意识。考虑到部分企业短期内一次性缴纳税金存在困难，在应征尽征的情况下，为其争取缓交、减轻滞纳金的政策。

三是建立健全协作配合机制。针对税务部门在环保税征收过程中为事后监管，无法及时准确掌握企业扬尘排放基本信息和处罚信息、无法调整系数等问题，南京市建邺区检察院牵头建邺区税务局等部门制定《建邺区环境保护税征收管理协作机制》，强化部门间的税源信息共享，形成环保税协同治税机制，推动辖区环保税涉税信息交换的制度化、常态化。