质量保障视域下基层开放大学非学历教育实践

2024-01-21于江

河北开放大学学报 2023年6期

于江

（河北开放大学，河北石家庄 050080）

近几年来，伴随我国开放大学的转型发展，其作为发展继续教育，全面推动终身教育体系建设的中坚力量，开放大学的办学定位已发生系列的转变。[1-2]从刚开始的学历教育逐步演变为学历教育与非学历教育并存的形式，以充分满足不同层次群体的学习需求。在我国学习型社会建设工作深入开展的背景下，非学历教育作为继续教育的核心构成，得到更多的重视。开放大学开展非学历教育是其发展的必然趋势，特别是在基层开放大学内开展非学历教育活动，对于提高当地居民的素质，促进地方经济发展具有更为重要的现实意义。

一、非学历教育概述

非学历教育是指不以学历证书为主要目标的教育形式，注重培养学生实际应用能力、职业技能和创新思维，以满足个人职业发展和社会需求。非学历教育具有针对性强、周期短、见效快的特点，在提高劳动者素质和职业能力方面具有不可替代的作用。非学历教育包括职业技能培训、各类证书考试、知识普及和短期进修等，培养学生实际应用能力和职业技能，强调与职业需求紧密结合，通过提供实际操作技能、职业素养培养和职场适应能力等方面的培训，为学生提供更灵活、实用和具有职业导向的教育机会。[3]

职业技能培训是最常见的非学历教育，主要针对某一特定职业或职业发展阶段所需的知识和技能进行培训，以提高学生的就业能力和职业素质；各类证书考试也是非学历教育的一种，主要针对某一特定领域的知识和技能进行考核，以获得相应的证书和证明文件，为个人的职业发展提供帮助；知识普及和短期进修是非学历教育的另一种形式，主要针对某一领域的知识进行普及或短期培训，以提高个人的综合素质和知识水平。这些非学历教育形式都具有灵活性和多样性的特点，可以满足不同人群的不同需求，强调终身学习的理念，鼓励人们在不同阶段不断学习和更新知识，以适应社会和职业的变化。

二、基层开放大学开展非学历教育必要性

1.达成基层开放大学的历史使命

非学历教育主要关注基层社会的特殊需求，如老年教育、社区教育等，作为构建全民终身教育体系的重要支撑，通过基层开放大学开展非学历教育，能够满足不同年龄段、不同职业领域和不同学习需求的人们的学习需求，提升基层居民的综合素质，促进基层社会的发展。同时，基层开放大学可提供一个灵活的学习平台，使基层居民能够随时随地进行学习，帮助基层居民提升自身的职业素质和技能水平，提高他们的就业竞争力，有助于解决基层就业问题。此外，基层开放大学通过开展非学历教育，能够提升其在社会中的影响力和声誉，增强社会认可度，通过与当地企业和社区的合作，可以建立更加紧密的联系和合作关系，拓展自身的业务领域和发展空间，推动基层开放大学更好地发挥其作用，为社会服务。[4]

2.推动基层开放大学的转型发展

随着我国高等教育的迅速发展，高等教育的普及化程度不断提高，学历补偿教育的需求逐渐降低，基层开放大学的学历教育面临着越来越大的生存压力，与此同时非学历教育的需求却呈现出不断增长的趋势。随着老年人口数量的增加，老年人对优质教育资源的需求也在不断增加，基层开放大学可以通过开展非学历教育来满足这一需求，提供给老年人学习的机会和平台。同时，伴随科技进步和产业结构的调整，许多传统产业需要进行转型升级，对工人的技能要求也在不断提高，基层开放大学可以通过非学历教育开展职业技能培训，提高工人的技能水平，满足产业升级的需求。[5]

三、基层开放大学开展非学历教育实践路径

1.搭建资源共享服务平台

（1）明晰构建平台的思路。资源共享服务平台构建过程中需要充分利用开放教育的优势和经验，满足学习者的需求，提高教育质量。为此，基层开放大学可以利用开放教育已经成熟的线上平台，搭建线上非学历教育平台，搭建线上与线下混合教育模式，有效避免教育资源的浪费。同时，充分利自身优质的教育资源和实体教育硬件设备，为学习者提供学历教育服务，为学习者甄别学习内容的真伪，促进非学历教育标准化的建立，提升学习者的学习效果，提高非学历教育的质量和可信度。

（2）确定共享服务平台搭建路径。首先，建立一个资源共享服务平台，将学校的各类教育资源进行整合和优化，实现教育资源的共享使用。这个平台可以与学历教育相互沟通和交叉，满足不同类型学习者的需求。其次，增加一些受欢迎的非学历课程，如医疗保健、网络技能、书画艺术等方面的短期课程，通过线上和线下教学相结合的混合式教学方式进行教学活动，以更好地满足特定群体的不同需求和学习习惯，提高教学效果和质量。最后，可以提供个性化的选择机制，并搭建基层开放大学的学分银行教育成果认证体系。学习者可以根据自己的兴趣和需求，自由选择学习的课程和模块，并通过学分银行积累学分。当学习者积累到一定的学分时，可以获得相应的激励措施，如减免学费或者获取下一部分学习资源。同时，学习者还可以获得相应的资质证书，提升自己的职业能力和社会地位。

（3）构建完善的监督管理机制。首先，国家政府部门需构建针对促进非学历教育质量发展的指导性文件以及标准体系，明确我国非学历教育的顶层设计方向。同时，学校层面则需要严格遵循国家制定的标准策略开展非学历教育活动，搭建完善的管理制度，确保共享服务平台的有效监督和管理。其次，需要积极引导社会参与监督管理活动，利用网络信息技术开展教育大数据的监管分析，及时发现和解决问题，保证教学质量。同时，需要做好针对教育教学成果认证体系的监管工作，确保各项教学成果的含金量以及合法性。最后，应该加强对非学历教育质量的评估和监督，引入第三方评估机构，对教学质量和学习成果进行评估和认证。提高非学历教育的质量和水平，提高其社会认可度。

（4）正确使用共享平台学习。基层开放大学开展非学历教育实践路径中，学习者需要合理规划学习时间，制定相应学习计划确保能够充分利用共享平台提供的学习资源。同时，由于共享平台提供在线课程、学习资料和交流平台等各种学习资源，在学习过程中，学习者要根据自身的实际情况和学习需求，灵活运用资源，阅读相关资料。此外，在学习过程中，学习者可以积极参与讨论、提问和回答问题，与其他学习者进行交流和互动，与此同时也要注意及时反馈自己的学习情况和问题，以便及时调整学习策略和方法。

2.促进目标课程研发工作

基层开放大学开展非学历教育课程研发过程中需要明确目标受众群体的需求和特点，了解其希望通过课程学习获得哪种技能或知识、学习风格和时间安排等，同时也应注重课程的实用性和趣味性，以吸引学员的参与并保持学习的热情。此外，可以借鉴国内外先进的教学模式和教学方法，不断创新和改进，例如，在组建针对退役军人适应性培训项目课程研发工作时，需要对于专项培训课程进行统一管理，通过打造出特色化的课程教学资源，制定统一化的教学方案，促进该教育项目活动的开展。同时，可适当增加小组讨论、模拟实习等教育活动，打造基于“互联网+”的教育模式，通过灵活应用微视频、微课等教育资源，提升非学历教育活动的便利性，促进目标课程教育资源的共享。

3.精准设计非学历培训方案

结合不同群体及岗位的培训需求，不断细化培训任务以及培训目标，以此为基础制定相应的培训方案。针对行业内部的高精尖复合型的领军人才，可制定高素质人才培训方案，培养发展其领导能力、管理能力以及人文素养；针对行业内的专业型人才，则制订应用型能力发展的培训方案，注重提升其专业技术应用能力以及创新能力。例如，针对退役军人所设计的培训方案隶属于应用型培训，内容为专业技术技能、就业创业以及综合素质，在实施过程中应充分利用基层开放大学的资源优势，做好对退役军人工作技能与创新技能的引导，强化针对退役军人的培训效果。

4.搭建高水平师资队伍

基层开放大学需搭建内外结合的聘任机制，充分利用和挖掘校内资源，鼓励和引导优秀教师参与非学历教育，从行业和社区中聘请高素质、有丰富经验的兼职教师，充实开放大学的师资队伍，确保其不仅具备专业知识，而且拥有丰富的教学和实践经验，能够提供高质量的教学。此外，基层开放大学需制定完善“双师型”教师培养计划，鼓励教师考取相应的资质证书，提高教师的专业水平和教学能力。