“四下基层”关键在心到基层

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前不久，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。

“四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。广大党员、干部要把握运用好“四下基层”中蕴含的导向，走好群众路线，既身入基层又心到基层，推动主题教育走深走实。

坚持问题导向察实情。“四下基层”是坚持问题导向、摸清社情民意、听真言察实情的重要工作方法。1988年12月，习近平同志刚到福建宁德工作不久，就在霞浦县主持第一个“地县领导接待群众来访日”，当面锣对面鼓地为百姓解决切身问题。基层是各类问题和矛盾突出的地方，心到基层，方能察得实情。第二批主题教育离群众更近，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题也更具体。广大党员、干部特别是领导干部要以问题导向为下基层的脚步方向，多到矛盾尖锐的地方去。习近平总书记在宁德工作时还提出：“作出决策之前，先听他个八面来风”。要坚持“先调研后决策”，在下基层中问政于民、问需于民、问计于民，多方听取意见，努力提高科学决策能力。

突出为民导向解民困。“四下基层”是突出为民导向、为民纾困解忧、增进民生福祉的有效路径探索。習近平同志在福建工作期间，坚持用脚步丈量民情，留下了“九进寿宁”、“三进下党”、“七下晋江”等生动佳话。“四下基层”是群众路线的生动践行，彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求。推动第二批主题教育走深走实，要突出为民导向，用心用情为民纾困解难，解决好群众关心的“关键小事”，解决好就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题。抓好党员领导干部直接联系群众制度落实，组织市、县两级机关和企事业单位领导干部到社区报到，主动参与社区治理，帮助居民解决实际困难。推动在职党员到社区服务群众，根据自身实际为群众办实事。

树立强基导向固根本。“四下基层”是树立强基导向、夯实基层基础、实现固本培元的重要途径。面对闽东地区贫困落后面貌，时任宁德地委书记的习近平同志深入开展调查研究，指出“贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量”。“民者，国之根本也。”基层是离群众最近的地方。突出大抓基层鲜明导向，就是在夯实基础、固本培元。弘扬“四下基层”优良传统关键是心到基层。要提升基层治理效能，健全党组织领导的基层治理体系，推动人力物力、资源等要素进一步向基层下沉，磨砺干部增强过硬的工作作风。