RCEP为区域新能源合作提供助力

周密（商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员）：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为当前全球覆盖区域人口最多、经济体量最大的贸易协定，不仅在传统贸易上为各参与方之间实现优势互补和产业链供应链重构创造了巨大空间，而且对于促进参与方之间在包括新能源在内的新兴领域的合作上发挥了重要的作用。

RCEP成员国发展新能源目标明、需求旺

RCEP成员国虽然在经济发展阶段、资源禀赋和产业条件等方面有着不少差别，但在发展新能源上却保持相似的政策取向。加快能源结构转型、从消费端入手提高经济社会对新能源的依赖性，成为不少RCEP成员国的共识。

印度尼西亚在国家能源计划中提出将在2030年前实现可再生能源占比25%的目标，为太阳能、生物燃料、垃圾焚烧发电和电动汽车等行业发展创造机会。2019年，印尼成为全球第一个实施30%生物燃料比例的国家。尽管煤炭仍是印尼发电的主要燃料来源，但近年来电力的普及率持续增加。根据印尼能矿部发布的数据，印尼平均电气化率达到了99.45%。为了加速能源转型，印尼进口了不少电力设备，中国是其电力设备的主要供应商来源国。丰富的镍矿和对原材料出口的限制为印尼电池材料和电动汽车制造行业的发展提供了有力支持。

澳大利亚作为传统能源的生产和出口大国，在加快能源转型、发展新能源方面同样有着积极的举动。澳政府制定了目标：到2030年，要在2005年的基础上减排43%，2050年实现零排放。为此，澳大利亚需要加强能源相关基础设施的转型升级。但澳大利亚并未放弃传统能源，通过系列举措确保能源的紧急需求和未来供给。为了保障能源的稳定供应，缓解能源价格上涨的趋势，澳政府通过能源法案救济基金提供15亿美元的补贴，同时由州/领地政府提供配套资金。虽然该项资金目前尚未直接用于促进新能源的发展，但作为能源结构加快调整升级的国家，金融资金的介入无疑为保障收入较低的地区政府调动市场经济性、有效利用现有条件提供了更强的支持。

文莱的情况则较为特殊。其经济发展与丰富的油气资源有着密切关系，但与许多海湾国家一样，文莱将能源的多元化作为其发展的选择和经济增长的动力。早在2014年，文莱就提出了战略规划，要在2035年前实现能源结构中10%以上来自可再生能源的目标。不过，文莱的太阳能、风能等可再生能源发电量近年来基本保持在6万亿焦耳，仅占全国发电量的0.03%左右。受全球能源价格波动和地缘政治冲突等因素影响，2019年后文莱不仅重启了30多年以来从未用过的煤炭作为能源，而且其发电量还呈现迅速上升趋势。根据国际能源署（IEA）的数据，文莱的煤炭发电量从2019年的6426万亿焦耳增加到2020年的2.26亿亿焦耳，增幅近四倍。

中国对RCEP成员国新能源产品出口增长迅速

2023年，中国对RCEP成员国新能源产品出口增长迅速，尤其在电动汽车领域，出口量远远大于进口量。据中国海关统计，2023年2月，中国进口德国电动汽车2194辆，价值1.99亿美元，是2023年前四個月中单月单国进口量和价值最高的。在RCEP成员国中，日本、韩国、印尼和越南对华均有电动汽车出口。其中，除日本在3月和4月的出口量分别达到月度639和629辆之外，其他成员的出口量都只有个位数。相比而言，中国对RCEP成员国电动汽车的出口量就要大得多了，在国别上实现了对所有RCEP成员的全覆盖。2023年1～4月，中国对RCEP成员国电动汽车的出口额分别为4.4亿美元、5.3亿美元、4.9亿美元和6.1亿美元，分别占当月中国出口电动车的15.1%、17.8%、22.0%和22.0%。以4月的数据为例，中国对RCEP成员国电动汽车的出口量合计达到3.6万辆。其中，出口规模最大的是泰国，当月出口了1.1万辆，价值2.0亿美元；出口最少的是柬埔寨，出口了31辆，价值51.6万美元。

与之类似的，中国对RCEP成员国锂电池和太阳能电池板的出口在中国对外贸易中也表现突出。以锂电池出口为例，按价值计算，2023年1～4月，中国出口到RCEP成员国的锂电池分别占中国锂电池出口的22.5%、23.8%、20.3%和24.8%。中国制造的新能源设备和部件为RCEP各方新能源产业的发展提供了重要支持。

中国锂电池出口情况

制图/周密

中国电动汽车出口情况

制图/周密

RCEP成员国间的新能源合作前景广阔

面对全球新能源浪潮，中国与RCEP成员国合作领域广阔，前景良好。双方可在新能源基础设施领域发挥各自优势，加快在传统建筑改造、充电桩建设、发电站和输电、储能等硬件环境建设上的合作，减少能源结构转型升级和消费、生产协作的成本。中国工程企业的设计经验丰富，建设、运营和成本管理能力强，专业化和产业链垂直协同效率高，能够适应气候、地质、水文等诸多复杂条件，帮助新能源项目的业主有效缩短能源结构转型周期，增强硬件环境的可持续性。

RCEP成员国还可以加强与新能源有关的货物、服务和技术领域的合作，增加一揽子解决方案在发展新能源过程中的作用。中国在上述领域都有自身的特点，完备的制造业和快速发展的服务业可以帮助RCEP其他国家更快适应外部环境变化的要求。

市场是决定资源配置方式的关键力量。发展新能源需要处理好与传统产业的关系，尽量减少能源转型对经济社会的负面冲击。RCEP成员国巨大的市场体量为产业的国际转移和降低风险冲击提供了更为多元的路径，有助于各方通过政策协同，减少社会福利损失。同时，还应充分关注域外国家对RCEP规则和市场活动造成的影响，避免数据跨境流动等不切实际的规则和贸易摩擦举措对各方新能源合作的冲击和破坏，为各方实现各自的能源发展目标、减缓气候变化、降低对生物多样性的破坏创造更好的环境和条件。