中美经贸关系仍将是世界最重要经贸关系之一

2023年6月15日，中国商务部新闻发言人束玨婷称，中美应本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，努力推动双边经贸关系健康稳定发展。

李巍：在目前这样一个大国竞争和地缘政治冲突重新起主导作用的险恶国际环境下，中美两国都在有意减少对对方的过度依赖，这一过程对双方都是很痛苦的。美国也很痛苦，其推进制造业回流和“友岸外包”的过程并不顺利。台积电迫于美国的软硬兼施同意在亚利桑那州设厂，但操作过程中遇到很多麻烦，问题不断，不得不从台湾岛内调集大量人员前去补位。

在可预见的未来，无论中美矛盾如何演变，局部脱钩怎样继续，中美关系都将是世界最重要的双边关系之一，中美经贸关系也将继续是世界最重要的经贸关系之一。很显然，中国和美国作为世界上两个最大的经济体，或者说地球上仅有的两个国内生产总值在十万亿美元以上的国家，都处于全球经济体系的中心位置——美国是世界最大的终端消费市场，拥有强大的市场权力；中国是全球供应链的枢纽国家，名符其实的“世界工厂”。中美只有保持经济合作，才能给世界带来真正意义上的经济全球化，国际经济秩序才能保持基本稳定。否则，任由目前脱钩趋势发展下去，世界将分裂成两个市场、两个体系，真正意义上的经济全球化将不复存在，任何国家都不可能从这样的趋势中长期得利。20世纪90年代至21世纪第一个十年之所以成为经济全球化的“黄金时期”，在很大程度上就是因为中美关系在这20年间是以合作为主基调的。

今后应如何处理中美经贸关系？中国可做的事情很多，主要体现在三个大方向上。第一，锐意推进自身改革，以更大的开放应对外部经济环境的变化，而不是走上自我封闭的道路，那样的话将正中美国推动中美脱钩和压制中国科技创新能力的下怀。中国的平均关税水平已从9.8%降到7%，但仍比许多国家高，有继续调低的余地，也就有与美方谈判恢复正常关税水平的空间。降关税有利于增加进口，减少国内经济运行成本。我们的投资壁垒也有大幅下降的空间，以吸引更多外资进来。中国已经具备相当高的产业水平，不必再像过去那样担心境外跨国公司的同业竞争了。第二，在一些战略性的产业和环节上加强自主可控能力，不一定什么都必须自己做，但需要具备自己会做的能力，也需要具备通过市场和技术等手段反制别人对我们“卡脖子”的能力。如果中美两个大国能在经济上形成一种相互均衡的态势，彼此经贸关系就可以重新稳定下来。第三，积极加强与第三方的合作，特别是在东南亚和欧盟这两个方向上，尽最大努力扩大互利双赢，包括尽快谈成中国-东盟3.0版自贸区，推动共同市场建设。从某种意义上讲，中美经济竞争的关键不在双方，而在第三方，东南亚和欧洲则是两个最重要的第三方。

杨水清：现在外媒外资看空中国的氛围比较浓重，我们需要用扩大自身开放、加强研发投入、培育初创市场有针对性地加以化解。比如针对目前国内市场上创业成本太高的问题，在规范、引导龙头企业发展的同时，出台政策性措施保护微创企业的积极性，形成大中小企业相互促进的生态系统。为此，政府部门也有必要多从企业端去了解关键产品市场利润分布情况，对于低利润但对解决“卡脖子”问题具有重要意义的节点有针对性地予以扶持，增加国内生态链的完整性。

周密：一段时间以来中美经贸关系出现波动甚至震荡的主因，在于美方大搞贸易霸凌和科技围堵，严重破坏了两国互利合作的基础。如果美方不能有所收敛和改变，很多美国的跨国企业将面临非此即彼的两种选择：要么离开中国市场，要么建立两套合规体系，以分别满足美中两国的监管要求，而后者显然会提高它们的经营成本，也涉及企业内部的知识产权转移授权问题。从这个角度看，我们很难改变美国的政策方向，但可以重点加强企业联系，创造友善的条件，促成一些“留在中国、赢在两国”的正面例子，为将来经贸关系的改善留下根基和种子。

至于关税互降的问题，中方一向是有谈判诚意的。问题在于，按照美国宪法规定，调整关税政策需要国会授权，而在当下美国两党尖锐斗争的国内政治氛围下，拜登只能在经贸问题上尽量绕开国会行事，也就不愿触及关税这块“硬骨头”，即便触碰也不大可能得到国会授权，因为目前的高关税正是几年前共和党执政期间加上去的，而共和党的对华情绪可能比民主党还要高涨。

张启迪：未来中美经贸关系仍十分重要。中美作为全球最大的两个经济体，无论彼此政治、战略关系如何紧张，相互依存如何减弱，在全球经济体系中仍然谁也绕不开谁。美国既需要中国的市场，也需要继续进口中国产品以抑制国内通胀。而对中国而言，虽然美国已经降为第三大出口市场和第三大贸易伙伴，位列东盟和欧盟之后，但从单个国家贸易规模来看，仍位居第一。美国仍拥有全球最发达的资本市场，即使在经历了中概股震荡之后，中国企业赴美融投资的需求依然存在。未来中美两国金融联系仍将紧密。虽然人民币国际化进程持续推进，但美元霸权不可能一夕瓦解，中国参与世界经济环流仍然绕不开美元和美债。中国崛起对于世界最大的意义之一，是在很多方面为其他国家提供了又一选项。

今后处理中美经贸关系，我认为应坚持以下四点：一是美国越要与我们脱钩，我们越要努力与世界挂钩，让改革开放的大门越开越大。二是不断加大对国内制造业和科技研发的支持力度，努力向全球产业链和价值链上游跃迁，建设世界先进制造业集群。三是对贸易霸凌和科技围堵要坚决反击，让施暴者明白其并不能够为所欲为，自己也同样要付出代价。四是加强与其他国家的经贸联系，降低贸易摩擦对中国经济的负面影响。

归根结底还是要办好自己的事，发展好自己的经济和科技。今后中美关系的最佳状态可能就是“斗而不破”。如果中国经济能够维持中高速增长，实力不断增强，中美之间爆发热战的可能性反而会降低。但如中国掉入“中等收入陷阱”，经济增速持续放缓并停滞在一个相对不理想的状态，系统性风险迟迟得不到解决，美国就有可能在经贸、科技甚至军事安全领域采取更加冒进的措施，不断制造事端，以实现彻底压制中国的目标。

董汀：新兴科技已经在推动世界走向改变，但西方看待科技的方法还是一成不变的，认为其仅仅是国家间竞争的工具。当前迫切需要建立一套中国自己的、有别于西方的科技话语体系，告诉世界中国的科技研发最终着眼于社会应用，意在不断提高人民生活质量和水平，并为全人类去谋福祉。我们要创造出更多更好的科技产品，用科技造福人民、造福人类的事实效果去说话，让世界爱上中国科技产品，这才是破解美西方污名化中国科技创新的根本办法，才能为我们的科技发展营造有利的外部环境。

马伟：中美经贸合作还能不能继续发挥两国关系“压舱石”作用，考验着双方的政治智慧和市场韧性，需要专业、及时、精细的互动，也就是只要一方释放出哪怕一丝一毫善意的时候，另一方都能敏锐地捕捉到并予以积极回应。目前虽然无论在复审“301关税”还是取消出口管制方面，拜登政府都踟蹰不前，不过扩大专项豁免仍有继续操作的可能。而且，经这几年的实践，两国企业都在积极调整，逐渐适应相互高关税水平的现实，保持正常经贸往来。另外，在中美其他领域关系紧张因素继续增多的情况下，在经贸领域维持正常合作关系对于双边关系风险管控也具有越来越重要的意义。

此外值得一提的是，中美当前面临着严重的经济周期“错位”，导致两国宏观经济政策高度分化。美国在持续大幅加息后，其经济体现出一定的韧性，但仍面临通胀回落不及预期等问题，不得不维持高利率，增长速度将逐步放缓。美国的高利率拖累了全球经济复苏，欧洲的需求也萎靡不振。中国经济已经在触底回升的过程中，仍需要降息、财政宽松等进一步的宏观经济政策支持，也需要良好外部环境的支撑。中美宏观经济政策的差异对两国汇率和资本流动都会产生影响，掣肘经济复苏的势头，也体现出全球经济治理的碎片化趋势，双方仍有必要保持一定程度的沟通和协调。