“降低法定婚龄”？ 湖南回应

【新闻背景】

多委员提议生育支持政策

近年来，围绕“法定结婚年龄是否应该下调”的讨论此起彼伏。

2023 年7 月11 日，湖南省卫健委官网公布了对省政协十三届一次会议韩峰《完善落实生育支持政策及配套支持措施》（第0598 号提案）的答复。

答复内容显示，湖南省作为全国排名第7 的人口大省，近10 年来，“老龄化”“少子化”现象并存，2022 年的出生人口为41.2 万人，已是连续第二年出现负增长。

同时，省政协委员梁湘东也在该会上提出《为完善落实生育支持政策及配套支持措施的提案》（第0139 号提案）。据答复内容显示，该省政协委员的提案内容涉及：住房补贴政策，延长产假、育儿假，提供放心及可负担托育服务，提供教育保障，重新定位及宣传生育政策，提倡简婚，以及降低结婚年龄等。

对于其“关于降低结婚年龄的建议”，湖南省卫健委的答复原文如下：根据《民法典》第一千零四十七条规定：结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。关于降低结婚年龄，我们注意到有部分政协委员也正向国家建言献策，我们将积极关注相关动向，及时落实国家相关部门的最新政策要求。同时表示，下一步将联合相关部门，紧紧围绕优化生育政策，促进人口长期均衡发展的工作主线，坚持补短板、增供给、提质量，完善三孩生育政策配套措施，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。

维持现行法定婚龄

类似下调法定结婚年龄的建议，此前全国各地已有出现。

四川省卫健委2022 年4 月在《关于四川省第十三届人民代表大会第五次会议第770 号建议的复函》中答复称，“我国法定结婚年龄由《中华人民共和国民法典》统一规定，目前按照其第一千零四十七条规定：结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。您所提的建议属于婚姻制度的重大调整，需要考虑多个方面的因素和影响，宜在充分调查研究和科学评估后再作决策，民政部门将积极配合人大、司法等立法部门积极推进相关工作，并向国家相关部门提出建议。”民政部社会事务司去年4 月在答复“建议提前成年男性女性的结婚年龄”的建议时也强调，“根据《中华人民共和国民法典》第一千零四十七条规定：结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。”

事实上，在民法典婚姻家庭编草案修订期间，就已有关于是否调整法定结婚年龄的讨论。据《检察日报》报道，2019 年10 月21 日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议三审民法典婚姻家庭编草案，对于法定结婚年龄，仍采用现行“男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”的规定。2019 年6 月民法典婚姻家庭编草案二审时，有的委员建议适当降低法定婚龄，而且随着条件的变化，没有必要在婚龄上做出男女的区别。但是，也有的意见认为法定结婚年龄应维持现行规定。对此，宪法和法律委员会经与国家卫健委、司法部等有关方面研究后认为，现行法定婚龄的规定已为广大社会公众所熟知和认可，如果进行修改，属于婚姻制度的重大调整，宜在进行充分的调查研究和科学的分析评估后再作规定。据此，三审稿未对法定婚龄作出调整，仍维持现行的“男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”。

★专家：中国法定结婚年龄偏大

尽管如此，在我国生育率逐步走低、出生人口持续减少的背景下，下调法定结婚年龄的建议仍不时出现。

2019 年，某大学法学院教授提出，对法定婚龄“男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”的规定依然过高，应适当降低，建议规定“结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁”。

2021 年，有全国政协委员称，当前法定婚龄是基于曾经计划生育制度及晚婚晚育理念而设计，是“控制人口增长的手段”，并表示要在全国两会期间，向大会建议修改《民法典》第一千零四十七条的规定，将结婚年龄规定为“结婚年龄，不得早于十八周岁。”

2023 年3 月，有经济学家发文称，建议法定婚龄降到18 岁，再次引发社会讨论和争议。据研究发现，中国法定结婚年龄男性22 岁、女性20 岁，日本男性18岁、女性16 岁，美国男性18 岁、女性18岁，印度男性21 岁、女性18 岁，德国、法国、加拿大、墨西哥等男性18 岁、女性18 岁，可见中国法定结婚年龄偏大，影响年轻人婚姻、生育等一系列问题。他表示，超低生育率以及年轻人口的迅速萎缩，已成为中国社会面临的重大挑战。要提升生育率，政府部门需出台相关政策措施鼓励年轻人结婚生育，积极出台相关政策降低年轻人的结婚生育成本。

此外，社会各方也需要引导年轻人树立积极的婚恋观，共同关心适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，帮助更多的单身青年走进婚姻、建立家庭。

然而，也有观点认为，刚成年的年轻人经济来源不稳定，未必能承担起婚姻的责任；同时，降低法定婚龄将意味着法定生育年龄的调低，他们未必能担负起抚养子女的责任。

生育提前将涉及医疗、保险、住房、教育等各方面资源的供给，全社会是否做好了保障生育年龄降低所带来的短期生育高峰，同样需要答案。

与此同时，有民政部数据显示，2022年全国结婚登记量为683.3 万对，再次创下民政部自1986 年以来公布结婚数据的历史新低。2023 年2 月，多省公布了2022 年婚姻登记大数据，除了近年结婚登记量呈逐年下降趋势外，多地结婚登记平均年龄超30 岁，各地初婚平均年龄也基本接近或超过30 岁。

对于法定婚龄是否应该降低，您有什么看法呢？