融媒体时代广播电视监测监管的基点与重点

2024-01-16西藏自治区广播电视局拉萨监测台拉巴卓玛西藏自治区广播电视局隆子中波台赤来更增

卫星电视与宽带多媒体 2023年23期

■ 西藏自治区广播电视局拉萨监测台：拉巴卓玛；西藏自治区广播电视局隆子中波台：赤来更增

广播电视与视听新媒体监测监管是保证广播电视播出、传输、运行安全和视听新媒体业务健康发展，推动广播电视深化改革、加快发展，确保舆论导向正确和文化安全、意识形态安全的重要保障，是维护国家安全和社会稳定、推进文化改革发展和提高文化软实力的重要一环。当前，在融媒体时代背景下，开展广播电视监测监管工作须引进一套完整、全面的管理循环。相关单位应当优化现有的监测管理办法和模式，革新监管策略和条例，提高监管水平和效率。

1. 广播电视监测监管存在的问题

新时代，广播电视监测监管工作还存在技术、政策、执行层面等多个方面的问题。首先，在技术方面，随着科学技术的发展革新，广播电视行业传输的媒介变得更加丰富、多样，融合了有线电视、卫星电视、互联网等不同传输平台和传输渠道，进一步丰富了现有的工作管理架构和体系。由于存在不同的传输方式，因此在监管过程中也会花费大量时间。但是，相关单位并没有对现有的监测监管技术进行有效革新、优化，无法管控各个渠道的广播电视节目内容和质量，给相关工作开展带来了较大的困难和影响；其次，在政策层面，广播电视行业监测监管工作须严格按照法律法规来进行，但是相关政策条例可能存在相应的滞后性，与行业发展变化存在较大出入，导致监管工作与政策相冲突，无法提高工作管理水平；另外，相关单位也需要确保监管机构和部门能够有效行使自身的权限、职责，以免在监督管理过程中存在监管不到位或者重复管控等相关问题。在后续监管执行管理过程中，相关工作人员也需要掌握必要的知识技能和方法，能够准确监测、评估、处理广播电视节目中存在的各种问题，并且还需要保证监管机构具备独立性和公正性，防止利益输送和腐败行为。但是在监测监管过程中，由于存在各种各样的人员裙带关系，各个部门之间存在相应利益干涉、冲突等问题，从而导致监管工作无法正常高效实施。因此，广播电视监测监管还存在多个方面的问题，政府、行业协会、社会须共同努力，建立起一个完整、全面的监管体系和架构，从而才能够提高广播电视的播出水平和效率。

2. 融媒体时代广播电视监测监管的基点

2.1 内容准确性监测

首先，开展内容准确性监测是必不可少的，其中还包含多项作业指标，监控机构须确保广播电视节目的内容准确传播，防止其中传播虚假信息，从而最大程度保障公众的知情权以及各项合法权益。在内容准确性管控过程中，广播电视媒体应当对信息资料进行细致、深入审核，建立起公众对广播电视媒体的信任，从而才能够提高广播电视节目的收视率和听众率。在该环节，广播电视媒体在报道事实和信息时须事先对相关事件进行核实、核查，对信息资料的完整性和准确性进行多方面考察、论证，避免传递相关错误信息。

其次，广播电视从业者应当具备正确的职业道德观、价值观，秉承客观、公正、真实的管理原则，对信息资料进行准确、高效地传递。而媒体从业人员也应当在公共舆论中不断增强自身的责任意识、责任感，须避免虚假夸大相关报道。为此，广播电视监督管理机构还需要完善现有的管理规范，对广播电视节目进行有效评测分析、监管控制，保障节目的准确性和真实性。并且在公众的参与下对节目内容进行实时监督、评价。监管机构可建立起公众投诉平台，对内容准确性进行有效把控，及时借助群众力量来增强广播电视内容的准确性和完整性。

2.2 内容合法性

内容合法性是广播电视监管工作中的基石，关乎到行业是否能够按照约束的方向以及法律法规指引得到发展，对于维护社会秩序具有较大的现实意义。广播电视媒体单位须充分遵守国家法律法规，不得传递违规、违纪的内容。相关监管机构须对电视节目内容进行合规性审查分析，对其中存在的限制、侵权、谣言传播以及低俗内容进行严格管控。在维护社会公共利益的同时，构建起一个良好的行业环境。媒体在选用相关内容时应当明确自身的社会职责，保障公众的合法利益和权益。另外，在内容合规性管控过程中，相关监管机构也需要对广告宣传的合规性进行评价，相关广告媒体不得存在虚假信息以及误导性信息，保障消费者的合法权益以及知情权。并且在内容合法性检测环节也包含对知识产权的保护，监管机构在审视广播电视节目的过程中需要对其中版权问题进行监管，最大程度防止侵权行为出现，从而提高广播电视节目的播放水平。因此，在融媒体时代背景下，广播电视从业者在监管工作中应当加强自律监管，维护社会稳定，保障社会的合法权益，播放健康、和谐、合规、合法的广播电视节目内容，从而拓宽自身的发展维度。

2.3 内容健康性

广播电视节目对社会公众的心理健康会带来直接影响。因此，相关监管机构在对广播电视节目进行审视、审查的过程中也需要重点对其中内容健康性指标进行严格评估分析。首先，相关单位需要从保护未成年人的角度，对广播电视节目中的暴力、恶俗、色情、恐怖等内容进行严格约束控制；监管机构须严格参照相关规章制度、规范条例，结合未成年人保护法，对内容进行有效筛选，以健康生活方式作为传递内容，引进健康饮食、锻炼、身心健康等方面的内容，构建良好、和谐的广电环境。同时，在监管过程中，相关监管人员也需要重点对心理影响内容进行分析评估，比如对其中的恐怖、暴力信息对观众心理健康所产生的负面影响进行审查、分析，构建和谐社会，通过传播正面内容，将正确价值观、正面价值观进行传导，从而提高播放水平。除此之外，在对广播电视媒体监管监测过程中，相关单位也需要进行自我管控，监管机构应当要求媒体管理者进行自我监管，不断提高内容的健康质量。因此，相关监管部门需要从内容健康性层面进行深入分析，根据不同年龄、不同人群的身心发展需求，对广播电视节目进行灵活、动态、高效地监测管理。

2.4 技术监测

技术监测涉及较为复杂、多样的内容，在融媒体时代背景下，广播电视内容的传播形式和方法也得到进一步优化改善。在该环节，相关单位建立起完善的监测管理体系是必不可少的。首先，需要对多媒体形式进行监管。随着互联网、移动设备的快速发展和普及，广播电视节目将不再局限于传统的电视节目播放环境，其融合了互联网、社交媒体、融媒体等多种平台。因此，在技术监测管理过程中，相关作业须适应多媒体形式，提升监管工作具备全面性。另外，在网络时代背景下，大量广播电视节目信息可在网络空间中传递，监管机构须借助技术措施和手段，对互联网视域下的广播电视内容进行有效监测管理，防止不良内容传播。并且在相关领域也需要融合社交媒体平台，为广播电视节目的传递提供良好支持和帮助。为此，监管机构须重点对平台上的内容，如虚假信息、仇恨言论、暴力信息进行有效控制。在技术监测管理过程中也需要重点引进数据分析工具和手段，比如及时结合观众的反馈建议以及传播内容的收视率状况，了解观众的兴趣爱好，满足观众需求，完成对内容的制作和优化。除此之外，在技术监测过程中，相关单位也需要对现有的自动化监测体系、技术架构进行革新完善，比如对自动化技术、机器人学习、自然语言处理进行合理应用，用于大批量监测管理工作，及时识别出其中的虚假信息，提高监管工作准确性。因此，在技术监测领域，相关单位也应当对现有的监管方法、程序、架构进行改善，在保护公众权益、社会秩序的过程中，促进相关行业长远稳定发展。

3. 融媒体时代广播电视监测监管的重点

3.1 内容监管

内容监管是广播电视媒体在融媒体时代背景下的常见举措，包含对文字、图片、音频、视频的多元化监控。首先，监管机构需关注内容的合规性、合法性、道德性、真实性指标，保证公众的合法权益以及社会利益。在此过程中，开展内容监管工作需要对广播电视媒体内容的合法性进行有效审查，相关机构须对广播电视的节目、新闻报道以及广告内容进行合规性评测，在不违反社会政治文艺、文化价值观的情况下，提高广播电视播放水平。其次，在内容监管过程中应当重点对电视媒体的道德进行有效控制，须对其中的信息指标、节目内容进行严格管控，尤其在应对重大新闻事件期间，相关监管机构需要及时跟进舆论、舆情的发展方向，对监督管理模式和方法进行有效选用，及时将社会舆论引导在正确的方向。因此，在融媒体时代环境下，加强内容监管是必不可少的，相关单位须从道德法规、舆论、舆情、文艺、政治等多个角度进行综合全面的内容控制。

3.2 频道管理

频道管理工作也是监管控制过程中的重点和要点。新时期，广播电视频道数量在大批量增加，对各个频道的监管控制也是必不可少的，以此来保证广播电视媒体的多样性以及公众的合法权益。首先，在频道管理期间，相关工作人员须对电视平台的合法性进行有效审查，按照法律法规，对频道中的运营条件、内容、资质进行有效分析，要求相关申请者提供必要材料，做到对广播电视频道内容的严格细致把关。其次，在频道管理过程中也需要囊括多样化的内容，保障公众的合法利益，须覆盖不同主题内容，以此来满足观众群体的多样化需求。为此，相关监管机构应当在广播电视、频道内容管控环节，对其中的社会主义核心价值观进行精细化分析评估。另外，在频道管理环节也包含对广播电视频道的运维管控，监管机构须对电视频道的运营状况进行有效监测，保证相关频道能够依法运营。同时对频道中的广告营销行为进行监管，对频道的合规性、合法性进行灵活的动态控制。因此，频道管理是广播电视监督监测管控过程中的重要内容，其包含一套复杂多样的指标、流程、体系、架构，相关单位应当做到有效取舍，在频道管理过程中做到有的放矢。

3.3 广告监管

广告是广播电视媒体单位盈利的核心手段和工具，部分广播电视节目单位或者相关频道管理人员为了获取经济利益，往往不尊重广告本身的真实性、合法性。因此，在广告管控过程中，相关监管单位应当引起对相关工作的足够重视，对其中存在误导性、虚假以及不正当的广告内容进行有效控制，从伦理、规范、社会职责多个方向对不良的广告内容进行精确、高效控制。同时在监管过程中也需要对广告时段进行管理，比如对广告的时长、频率进行控制，避免观众在观看广播节目时遭受过多广告的干扰和影响，需平衡广告收入以及观众体验之间的矛盾冲突问题。另外，广告应当针对特殊群体得到有效控制，监管机构须对广告中存在的未成年人产品和服务进行审视分析，同时对未成年人权益做出相应的保障。在广告中还需要有效处理相应的投诉问题，如果发现广告违规，便需要及时纠正改善。因此在监督管理过程中，监管机构也需要衔接多个单位主体，并且与受众紧密关联互动，对现有的广告监管工作进行优化改善。

3.4 产业监管

产业监管在广播电视监测监管过程中的实践应用也是必不可少的。在融媒体时代背景下，广播电视产业的发展面向多个领域，包含电视台、广播台、节目制作公司、广告代理商以及服务供应商等。首先，在产业监管过程中涉及较为多样化的产业准入标准、运营指标、条件。监管机构应当规范行业的指标条例，结合当地的法律法规，对相关主体机构的资质以及经营条件进行审查，确保其在合法合规的范围内开展经营运作。其次，产业监管工作需要促进广播电视市场的竞争发展，监管机构须对其中垄断以及不正当的竞争行为进行控制，维护市场的公平秩序。而监管机构也应当在该环节协调产业主体之间的矛盾和竞争，促进产业规范化、健康化发展。最为关键的是，产业监管工作也应当引导投资，促进产业的进一步发展，推动广播电视产业进一步升级、发展、创新。监管机构可制定出相应的政策条例，引导投资者向广播电视产业投资，推动技术创新、内容革新，从而促进广播电视行业在融媒体时代背景下快速高效发展。因此，相关监管机构需要在产业监管过程中从供应链的角度，维护行业正常、稳定发展，制定出行业规范秩序和标准，打破原本混乱的发展局面，在产业管理过程中协调多方关系，提高发展水平。