《同治五年长垣创修土埝碑》考释

高梦瑶

秦朝时，长垣始设县，垣即防御水患而筑的城墙。长垣因黄河而生，以县有垣得名。实际上，1855年铜瓦厢决口之后，黄河向北直冲长垣，长垣县遭受黄河改道、溃决、泛滥的影响，百姓生命、农田屋舍受到威胁。无奈之下，清政府在长垣县以修民埝开始治河。《同治五年长垣创修土埝碑》系清同治五年（1866年）由长垣县知县王兰广撰书，碑高240厘米，宽54厘米，碑额篆书“砥柱黄流”。长垣政协编写《长垣金石志》中进行收录，但是并没有对此碑刻进行系统研究。本文通过探究碑刻的产生背景，研究《同治五年长垣创修土埝碑》的碑文内容，探讨碑刻的历史价值和人文价值。

一、碑刻的产生背景

1855年，黄河水连续猛涨，洪水满溢破堤，使得南流的黄河在兰考县北铜瓦厢决口，在长垣县分成两股，经濮阳境夺小清河奔济南入渤海，形成了今天长垣及山东境内的河势，结束了黄河南流的历史。铜瓦厢决口之时，一是正值太平天国运动兴起，朝廷无暇顾及黄河大事;二是究竟是堵复决口、复归旧道，还是改行新道，维持现状，朝廷大臣也是意见不一。此外，“北岸干涸无黄河天险可守，逆捻北犯，路路可通”，张总愚等捻军正由河南至长垣县属之竹林口处，逼近河干，统治者利用黄河泛滥，阻止捻军北进的意图也是非常明显的。故于朝廷而言，堵复决口工程巨大，费用浩繁，且不利于军事国防，让黄河恢复故道无力也无意。

朝廷的犹豫不决，经费不足，直至同治初的10年时间，黄河四处泛滥，长垣县被淹3次，后经河臣谭廷襄奏准，1862年长垣县知县易焕书“修筑红沙口之埝”，以卫民田，这才开始了官方主持修筑新河堤防。1865年，王兰广接任长垣知县，在台司的批准下，开始修筑新堤。他组织民工苦战两个多月，修筑了底宽6丈、高1丈、顶宽3丈余、长60余里的民埝，并对原有单薄的旧堤加固整修。民埝建成，王兰广亲自撰写创修民埝全过程，立碑于沿黄大堤之上。

二、碑文摘录

《同治五年长垣创修土埝碑》立于今长垣县城东沿黄大堤之上，碑刻保存完好，碑文清晰可见，摘录如下：

咸丰乙卯，河决兰仪之铜瓦厢，由县境板邱集直趋县城，漫衍东明、开州，由山东张秋镇串运入清达海。长垣一千八十余村，被淹八百有余，百姓荡析离居，不堪言状。文宗显皇帝迭施赈卹，不绝于岁。同治二年，河形自东明西移，由兰通、竹林，以至旧城，复东折东明之垣邱集、茅茨庄、二贤祠，又北趋开州之沙堌堆、保安集、柳下屯、清河头，始入东境。

河臣谭公廷襄，有直隶开、东、长宜修土埝，以卫民田;山东宜疏下流，以杀河势。一疏皇帝，可其奏，交廷臣集议，并饬发两省疆臣筹办，此长垣筑埝之所由也。三年前县易君焕书修筑红沙口之埝，委员刘公秉琳又奉委查勘，有由奎文阁开工之议。

客岁二月，长垣出缺，各宪以（兰）广地方熟习檄令，权署议准，又议发帑，以工代赈，银两谕与首府费公学曾、候补府卞公宝书、恭公钧、原委刘公秉琳會议试办。承命之日，深以劳民动众，任重才辁为惧。且事属创始，无所咨承，尤深棘手。顾以长民惨遭昏垫，皇上于国帑支绌时不惜多金，为民捍患。大宪迭筹巨款，不以广为不肖，而委任不疑，若少存畏难之见，何以上酬恩遇，下卫民生，用是不避危险，驱车南下，过临邑之滑县丁栾集，即约同该邑绅士，共议接修，无不慨诺。下车后迭次查勘，乃知奎文阁一片浮沙，无处取土。红沙口新埝又为大引河、陶北河诸水所刷，且有来源而无去路，易起争端。又询之老年河弁，以土埝并无料垛，只可堵漫溢之水，而不能挡正溜，即丈许已为足恃。乃择于大车集西南，由明臣刘公大夏太行旧堤，先筑迎水坝二十丈试工。其时祥（符）工十五六堡，险工林立，正冲县城，若仅修东面之埝，万一祥工有变，而新埝亦成虚设。是以将帮办祥工专修新埝及堵御漫水各情形披沥上禀。各宪允其请，催令开工。又以时届麦黄，各绅民求俟麦收后起修。（兰）广俯顺舆情，暂从缓办。及委员前永年县谢君恕北岸县丞张君庆奎、候补府经郭君东槐先后到长，而开州、东明之工已及垂成。议者咸谓伏汛开工，恐有他虞，不如中止为便。（兰）广以工已勘定插标，藩宪唐公又迭发工项，忽作罢论，不免首鼠之讥。用再请于大府刘公，并求转商豫抚吴中丞札饬滑县接办。悉荷俯从，始议定底宽六丈，高一丈，顶宽三丈三尺三寸，由大车集起至梁寨、东了墙、马房、董寨、王庄、周庄、信寨、香李张、卜寨、孟岗、王村、刘村、香亭、燕庙、张拱辰、石头庄、大小苏庄、铁炉、王李二祭城、城隍庙、邵寨、三桑园等村，分段克日兴工。序入三更，亢旱非常，埝上浮沉数寸，（兰）广乃虔祷于神，立沛甘霖尺余。复虑淫潦为灾，转为求晴，刻即开霁。如是数次，有祷辄应，埝夫硪工，倍加踊跃，委员皆沐雨栉风，任劳任怨。自前五月二十八日开工，至八月十九日住工，除拨归恤银两外，连土方及加工加料抢险等项，共用库足三万八千两有奇，一律如式告竣。又与祥工相射之合阳旧堤，甚形单薄，亦择要加修，以昭慎重，共计六十里有奇。

复虑修防无人，难以持久，乃于紧要工段，搭盖土房十三处，雇觅本地安分贫民长川住守。责令栽柳护埝，每逢雨雪遇有浪窝水沟，即时补好。其埝外五尺之地，准其便植胡麻、豆苗，藉资津贴护持。至埝工所占民田及护埝之地，共计十顷零九十亩零六分一厘一毫七丝，粮银三十五两九钱六分四厘，均经详请豁免，以免贻累闾阎。是役也，不由署内存项，不使书役经手，工项悉交钱典各店存放，由富绅傅君泰来、李君庭萼出保。而一切发项尽系藩库红封，归工赈局绅士李君兆篯、焦君时若，专司出纳。以故自始迄终，毫无间言。

三、碑文考释

这篇碑文的主要内容可以分成三个部分。

第一部分为碑文的第1、2段，记述了修筑民埝的缘由。铜瓦厢决口之后，长垣多次受灾，百姓流离失所，县城垂危。河东河道总督谭廷襄上奏同治帝：河北省开州、东阳、长垣适宜修建民埝以保卫民田，山东省适宜疏通下流。皇帝同意他的观点，随即交由朝廷大臣商议，并吩咐河北总督、山东巡抚筹划商办此事。1862年，原长垣县知县易焕书奉命修筑红沙口民埝，天津道刘秉琳勘察民埝，计划由奎文阁开始施工修筑民埝，这是政府主持修筑民埝的开始。此段民埝不同于以往民修民守的方式，而是地方政府主持修筑。

第二部分为碑文的第3段，记录了修筑民埝的过程。王兰广接任知县一职后，直隶布政使筹集钱款，决定采用以工代赈的方式修筑民埝，交由保定府知府费学曾等人商议试办。王兰广修筑民埝开始前，他做了四项准备：一是不畏惧黄河水患的危险，驱车与滑县士绅商量修筑民埝事宜，士绅往往是地方公共事业的建设者，依靠他们修筑民埝，便于王兰广熟悉掌握地方水利事项，专人组织和管理，提高修筑民埝的效率和质量;二是多次勘测考察当地水文条件、咨询经验丰富的沿河居民和筑坝定点实验，提高了修筑新河堤防的成功率;三是观察县城周围情况，周密考虑后续发展，上奏请求帮助开封修建新民埝，保障黄河长治久安：四是顺应民情，等待庄稼收成后修堤，洞察舆情发展，充足人手。修堤工程开始后，由于涉及村庄诸多，民埝跨度颇长，规定在限定时间内分段施工，提高工作效率;又因为天气变化多端，于是多次虔诚祈祷，希望天气适宜，祈祷应验，致使百姓更加积极修建民埝。如此，两个多月的时间，便修起由大车集至石头庄的民埝，“共计六十里有奇”。

第三部分为碑文的第4段，记述了修筑民埝的后续。修堤工程完成后，王兰广又担心修筑堤防无人看守难以持久，一是雇用看守人员，提供日常修复，在紧要的工程段，搭盖13处土房，雇用当地老实本分的贫农看守，并责令他们栽种柳树以护民埝，雨雪天气如产生浪窝水沟，应立即修补;二是给予津贴补助，严格规范出纳，允许看守人员种植胡麻、豆苗等经济作物作为津贴补助，豁免他们所占民田和护埝之地的粮银，还严格规范工项钱款，专款专用。他派人守护、植树护土、辅以津贴和规范出纳，对防范长垣水患起到了重要作用。

四、碑刻的价值

碑刻的价值在于以长垣筑埝过程观照晚清政局。铜瓦厢决口，河道北移，为当时正与清政府进行艰苦的武装斗争的捻军，创造了进一步发展的条件和机会;太平天国起义也如火如荼，清廷正极力扩充军队镇压，急于维持政权的稳定，无暇顾及此事，以此了解清廷面临着严重的政治危机。清政府全副精力对付太平天国和捻军的起义，几年之内，仅军饷已耗银3000万两左右，为筹得军饷，民间财力基本枯竭，“部库支绌，已无从筹拨”，根本不可能拿得出钱来兴筑河工，即使是民埝加高加宽，也是在太平天国失败后稍有余力才开始小规模修筑，以此了解清廷捉襟见肘的财政状况。河患不决，百姓受苦，正是亟须大兴河工、整修河道时，朝臣们也只是因循守旧讨论治理黄河，统治者迟迟未作出决定，导致黄河水患愈发严重，以此了解清廷因循守旧的观念。了解筑埝背景，可以发现晚清政局混乱、财政紧张、因循守旧、忽视民生之弊。

碑刻的价值在于以民埝官修探究治河成效。河道崩坏，河政崩溃，决口缓堵，“乡民荷锸携筐，自筑小堰以卫天庐”，百姓唯有筑埝自救，民埝所在皆是。长垣县民埝为官修民守，是官方修筑新河民埝的开始。官堤尚未修建，修筑民埝还是取得了一定成效，降低了黄河水患带来的危害，利于农民耕种生产，保护他们的生命财产安全。此外，士紳在治河过程中颇受清廷的重视和信任，他们是资金的主要筹集人员，社会舆论的主要引导人员，与地方政府一起承担了修筑民埝的责任。他们参与治河，得到百姓的爱戴，实际上加强了对地方基层治理的管控，掌握了更多的权力。民埝是地方官员自行筹办修建的，并无统筹大局、全面规划之说，故“尺寸较卑，节节为之，未能连贯”的情况严重，且修筑过程中并无专业人才指导，资金又时常短缺。“堤上居民鳞次栉比，全成村落，即取堤土已筑其居，致堤残缺不全……堤上坡上，亦多种麦，颇能损堤”，这些情况实际上也决定了民埝不可能如同官堤一样担负起拦截黄水、抵御水患的大任。

碑刻具有极高的历史价值和人文价值。黄河碑刻是黄河灾害、治理和利用的历史记录，“刻词当时所立，可信不疑”，为后代提供了有关黄河洪水灾害、下游治理和防洪工程、水政管理、宗教神学等方面的可靠史料，是黄河文化的重要组成部分。《同治五年长垣创修土埝碑》具有很高的史料价值，主要表现为对地方文献史料的补充。碑文首先交代了修筑民埝缘由，“咸丰乙卯河决兰仪之铜瓦厢”“同治二年，河形自东明西移” ，记录了1855年黄河自兰仪铜瓦厢决口、1863年黄河再次改道，长垣受灾的情况，是重要的黄患史料。长垣县是官方主持修筑新河民埝的开始，采用民间修筑民埝方式，整合地方力量修筑民埝，足以证明，民埝在晚清治理黄河发挥了重要作用，是重要的“治河”史料。该碑刻还具有非常重要的人文价值，《孙子兵法》中曾言：故进不求名，退不避罪，唯人是保，而利合于主，国之宝也。王兰广在长垣县为官期间，积极承担责任，修筑民埝;躬体力行，想民之想，解民之忧。探究王兰广的为官之道，对现代社会仍有非常重要的人文价值。该碑刻还反映了沿黄百姓不畏艰难、前赴后继的精神，有利于弘扬黄河精神，教育影响当代人。

治理黄河是历代不能回避的重大课题，考释《同治五年长垣创修土埝碑》，不只是对历史的回顾与反思，还要古为今用，总结经验教训，科学地运用到当代治黄工作中。

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（作者单位 郑州大学历史学院）