党建引领小区治理服务蝶变升级

姚玉强

“提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”2020年7月23日，习近平总书记来到长山花园社区党群服务中心时的嘱托，为长春市基层治理指明了方向。

长春市双阳区深入贯彻党中央和省委、市委关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，坚持以“小单元”撬动“大治理”，深入推进党建引领“幸福小区”创建，依托“1331”基层治理工作体系，有效整合各方资源力量抓党建、抓治理、抓服务，构建起共建共治共享的基层治理新格局。

党建引领聚焦基层，绘就小区共建共治“同心圆”。把“人”作为强化小区治理的最大变量，把党的领导作为小区共建共治的金钥匙。治国安邦，重在基层。双阳区始终把党建引领作为主线贯穿创建活动始终，将支部建在小区上，持续织密上下贯通的组织体系，积极构建“街道党工委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小组”组织链条，建立小区（楼院）实体党支部62个、功能型邻里党支部104个，设立楼栋党小组64个，推动党的组织触角向小区延伸，激活神经末梢。让干部深入小区中，深入落实“四级包保”“双包保”“双报到”制度要求，进一步健全机关单位与居民小区共建共联共促、平急结合等工作机制，明确平时工作职责，推动包保干部定期深入小区走访熟悉情况，参与应急演练、开展志愿服务2700余人次。把工作落到小区里，扎实推进“幸福小区”创建“八大行动”，细化制定104项措施举措，采取联系群众找问题、联系问题立项目、联系项目定单位、联系单位抓落实“四联”工作法，推动街道社区、职能部门、包保单位等各类主体确立实事项目155个，努力让小区有变化、居民得实惠、服务上水平、群众真满意。

要“面子”也要“里子”，多元共治构建小区治理“四梁八柱”。在城市变迁中，老旧小区逐渐失去光彩，建筑外立面残旧掉灰、“三线”凌乱管道老化、路面破旧开裂、雨水管与污水管合流……这些问题影响的不仅仅是居民的生活质量，更是一个城市的文明面貌。双阳区聚焦破解治理难题、提升小区建设水平，开展小区治理专项行动，发挥部门单位职能和资源优势，深化开展“4+4”专项行动，围绕小区“安全隐患、架空线、四乱现象、环境清理”开展四项整治行动，聚焦小区“文化惠民、志愿服务、平安建设、物業服务”开展四项提升行动，全方位推进小区治理工作。改善小区生活环境，大力实施老旧小区维修改造，修缮墙面路面、划设停车泊位、新建凉亭长廊、安装健身器材，让小区基础设施更加完善完备。重点实施“美化彩化”行动，将城区72个无物业小区、93块绿地纳入园林养护管理，栽植季节花卉近3万株，实现小区居民出门见花、观赏见景；制作党建展板、绘制墙体彩绘，推动党建和传统文化元素深度嵌入小区环境，让居民生活更有温度、更有质感。提升小区安防水平，积极打造小区矛盾纠纷调解室，组织邻里守望巡逻队常态化开展普法宣传、隐患排查；制定小区自然灾害类、事故灾难类应急预案，组建小区应急队伍，开展集中观摩演练，小区应急处突能力稳步提升。激发小区自治活力，全面搭建小区夜话、凉亭茶话会等居民协商议事平台，组织开展民情恳谈会、建议征集会；加强小区“三长”和志愿者队伍建设，实施志愿服务积分管理，让小区治理工作由“居民看”变“居民干”，群众积极性、参与度显著提高。

小区服务全面下沉，打造为民服务“雕梁绣柱”。坚持把“群众满意、百姓有感”作为出发点和落脚点，强化红色阵地赋能，综合考虑群众活动范围和阵地辐射半径，有效整合有关部门基层工作站建设投入，通过自主改造、共驻共建等方式，建设高标准小区党群站25个，更新小区公共生活空间，打造居民共享“大客厅”。强化定向服务赋能，开展党员包户聚民心、部门进社区强服务活动，针对社区小区需求，推动部门单位建立“共享”服务清单，适老改造、关爱儿童、健康义诊、戏曲展演、电影展播、图书投放等系列进小区活动，掀起下沉服务热潮，点亮居民美好新生活。强化群众活动赋能，牢牢把握群众主体地位，举办“党的二十大知识有奖竞答”“端午粽飘香”“同心共建庆六一”“睦邻杯趣味运动会”等群众活动近百场次，促进党群之间、邻里之间密切联系，让群众凝聚在党组织周围，营造和睦邻里氛围，居民群众获得感、幸福感更加丰盈。