项目计划完成风险分级动态预警实践研究

冯帆、侯保江、徐进、徐凡、李磊 ／北京航天长征飞行器研究所

项目管理的有序开展依托于计划的严格执行，对于系统工程而言，影响项目计划执行的因素众多，因素变化为项目实施带来诸多不确定影响。因此，提前预示风险，采取措施，对于项目序时完成意义重大。本文依托于实际科研生产项目背景，根据项目全生命周期实施流程，研究总结针对项目计划完成的风险分级动态预警方法，建立完备的风险发现、预警、释放、评价四位一体管理模式，形成项目风险监控数据库，有效管控风险、释放风险，记录风险释放过程与措施，形成宝贵经验，指导后续项目作业，确保科研生产任务的顺利完成。

一、工作与实践

对标项目的全生命周期管理流程，梳理项目管理全要素，紧前开展工作，落实解决措施，并建立风险动态监控机制。本文依托航天工程项目实施过程，从风险分类、风险分级、风险监控要素、风险预警机制四个方面对项目完成计划风险进行细致归集，确保识别充分、监控全面，实现及时准确预警，风险紧前释放。

1.风险分类（见图1）

图1 风险分类示意图

首先对风险进行归集，根据项目具体实施经验，可将科研生产工作相关风险划分为两大类别：管理风险及技术风险。管理风险可根据具体管理流程进行进一步划分。对标年度任务完成计划形成进度风险，对标企业年度经营目标及预算执行形成经费风险，对标质量问题形成质量风险。将进度、经营和质量管理要素进行全面分析，识别管理流程中的潜在问题。对于技术风险，由于批产项目经过了研制阶段的细致考核与研制，技术状态基本稳定。因此，风险主要聚焦于研制项目，风险点主要集中在首次试验验证项目及竞标项目，从技术层面梳理项目研制成功与否的关键性因素，深入探究技术攻关过程中的关键环节，集中力量消除设计隐患。通过对风险项目的细致分类，可以更好了解风险成因、做好风险归集、实现源头把控。

2.风险分级准则（见图2）

图2 风险分级示意图

在项目具体实施过程中，不同的风险项对项目顺利完成的影响程度不同。风险因素对项目实施的影响程度可以作为对项目实施计划完成影响程度的判定准则。

现有航天企业组织机构和项目管理架构中每一个项目的具体实施都受客户期望、上级考核和内部控制三方面约束。将三方面准则具体化，可映射成为合同履约节点、上级考核计划和内部控制计划。

对标合同履约节点、上级考核计划及企业内控计划，制定了如下的风险分级规则：一是合同履约节点是客户对企业业务能力考核的最直观指标，故所有合同履约节点涉及的风险项均划分为I 级风险预警项。二是上级考核计划完成情况涉及上级单位考核，是上级机关评价企业任务完成情况的直观指标，故将所有非合同履约节点的上级考核计划节点中涉及到的风险项划分为II 级风险预警项。三是企业内控计划完成情况涉及对外协单位的管控统筹，是企业完成合同履约节点和上级考核计划的基础，故所有非合同履约节点、非上级考核计划的企业内控计划节点中，涉及到的风险项划分为III 级风险预警项。

每一个风险项经过分级后，可根据其对项目实施的具体影响程度启动预警机制。对于影响客户期望的合同履约节点给予高度关注，集中资源提供最大力度保障；对于影响上级评价的上级考核计划节点给予重点关注，全方面整合力量保驾护航；对于企业内部控制计划节点，可在不影响上级考核计划节点和合同履约节点的前提下，灵活调整，为项目计划的按时完成打好基础。

3.风险监控要素（见图3）

图3 风险监控要素示意图

风险的有效监控与追踪对风险释放非常关键，结合具体项目实施经验，本文从事项类别、领域、责任项目、项目类别、项目阶段、责任部门及偏离时钟七大要素进行实时监测，将项目计划执行过程中的每一个影响因素进行归集，并做进一步的细致划分，剖析风险成因，并在项目风险数据库中进行贮存归档，在风险的形成、逐步减小直至释放的全过程中进行全方位、无死角监控，形成详细记录归档。根据最新监控结果对应对措施进行动态调整，对风险释放过程中的关键问题、关键环节进行集中攻关，以确保风险如期释放，计划按时完成。

4.风险预警机制（见图4）

图4 风险预警机制示意图

风险监控因素确立后，通过建立定量测评、精细管理的长效风险预警机制，由项目管理部门对项目进行分类分级，设置风险监控要素，组织项目组梳理并填报风险项，制定针对性解决措施，确定责任部门和责任人，由项目管理部门汇总后建立并发布风险监控数据库。项目组依据项目的实际推进过程，实时更新风险释放进展。例如，项目风险如期释放，则考核评价部门及时给予项目正向评价；风险未能如期释放，则考核评价部门及时给与项目负向评价。同时项目管理部门定期采集更新信息，动态调整风险预警数据库，项目组根据风险等级大小、关键节点释放难度可及时制定应对措施规避风险项，决策者通过风险预警数据库可以直观了解项目进展的潜在堵点、难点、痛点，在组织层面给予资源保障。通过完善的风险预警机制将责任明确到人，采用专人追踪、定期公示的方式，压准压实各项责任，并将风险项目是否按计划解除列为项目考核项，如未按期解除的，依据风险等级，对相关责任部门和责任人予以追责，在绩效考核和个人评价中予以体现。通过奖惩措施提升责任人工作主动性，构建项目风险释放自驱闭环能力，大力督促各项工作有效推进，风险紧前释放，同时将整个项目风险释放过程进行记录归档，形成项目风险监控数据库，记录宝贵经验与举措，指导后续项目作业，进而提升任务完成能力。

二、实践效果

项目计划完成风险分级动态预警机制自2022 年建立以来，定期发布科研生产风险预警简报，对风险关键节点的动态调整过程及释放过程进行了追踪，记录各项目并进行公示。立足项目实际发展变化，依据风险分级准则，对风险项目等级设置和关键节点分解进行动态调整。经过一年的持续跟踪，共形成12 期风险简报，释放9 个项目的9 个I 级风险项的15 个关键节点、16 个项目21 个II 级风险项的32 个关键节点以及12 个项目15 个III 级风险项的22 个关键节点，I 级风险释放率93.75%，II 级风险释放率96.97%，III 级风险释放率100%。通过对三级风险的动态调整和逐步释放，2022 年在各项科研生产任务相比2021 年平均增幅高达46.33%情况下，圆满完成了全年任务，项目完成能力切实提高。

通过2022 年项目计划完成风险分级动态预警的实施实践，对标年底科研生产任务的顺利完成构建预警机制，可有效推动各项目组全面梳理项目存在风险、紧前制定应对策略，长效追踪释放结果，进而有效消除项目隐患，保障项目顺利完成，为全年科研生产任务的顺利完成打下坚实基础。

三、后续思路

本文构建的项目计划完成风险分级动态预警，现阶段主要建立在人工填报、汇总及发布阶段。后续，为实现更加高效的预警机制，可考虑通过数字化手段搭建风险预警系统，将风险的填报分解、措施的制定落实及风险的释放确认都直接借助电子平台进行归档。一方面，有利于提升管理效率，缩短传统人工邮件传递迭代的时间耗费；另一方面，有利于信息的留存追溯，可通过查阅电子档案的方式回顾整个项目实施过程中的风险点位、相关措施及释放过程，对后续其他项目的开展具有指导意义。通过不断的完善本课题应用平台，可有效提升企业任务完成能力，对项目的顺利实施具有重要意义。▲