纠偏“一刀切”，禁炮也别“一放就乱”

胡印斌

近日，“全面禁燃烟花爆竹不合法”相关消息引发熱议。2023年12月26日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向十四届全国人大常委会第七次会议报告2023年备案审查工作情况，并公布了多起备案审查典型案例。其中便提到“全面禁燃烟花爆竹不合法”这一案例。

全国人大常委会法工委经审查认为，有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。

这一消息就像一串炮仗，迅速在舆论场上引发共鸣。也是，十多年来，出于安全、环境等各种考量，全国多数城市均执行全面禁燃烟花爆竹政策，每逢春节，人们再也感受不到“姑娘戴花，小子放炮”的乐趣了。

全国人大常委会法工委明确提及部分地方性禁燃禁放规定不合法，将该问题上升到法律层面加以审视，也让这些年来呼吁有限放开的声音更加嘹亮。有媒体甚至欢呼，人们在享受过年喜悦的同时，应有仰望绚烂烟花的权利。

可见，简单粗暴的“一刀切”禁燃禁放，已成民众竞相诟病的焦点，既不合情、有悖民风民俗、减损年节氛围，也不合法，缺乏法理上的支持。各地不妨结合全国人大常委会法工委这一表态，积极回应社会关切，依法有序调整具体政策法规。

当然，在这个过程中，也应综合考量各项因素，避免陷入“一管就死”“一放就乱”的怪圈。这就要求各地根据实际情况，因地制宜，精准施策。即便是取消全面禁燃，也要分级分段管控，分时间分空间燃放烟花爆竹，还要限定燃放的噪音标准、烟花爆竹的品种等。

这是因为，其一，燃放烟花爆竹对于大气质量的影响仍十分明显。多地多年空气质量监测及分析表明，燃放烟花爆竹明显加剧空气污染，常会导致空气污染达到重度甚至严重污染级别。其二，因燃放而带来的公共安全问题也很突出。据披露，2005年至2017年的春节期间，北京因燃放烟花引发火警2137起，死亡5人，受伤8人，直接财产损失1.5亿元，特别是2009年正月十五，因违法燃放A类烟花爆竹，中央电视台新址园区内在建配楼工地发生火灾，事故造成恶劣影响。

过年了，大家放放炮仗，听听炸裂的脆响，找找传统中国年的感觉，这当然不错。但如果像此前的“一刀切”禁燃一样，再搞成“一刀切”一下子放开，同样不妥。

很多人都在讲“年味儿”，燃放烟花或许是一种“年味儿”，也能促进节日消费，但把整个城市弄得乌烟瘴气，小区地面上铺着厚厚一层炮仗皮，震耳欲聋的重炮炸得人不敢出门，恐怕也不是我们所希望的“年味儿”。

烟花易冷，经历了10多年治理取得的成果，不能因为放开而毁弃。各地应肩负起公共治理的责任，依法调处民意与环境、安全的关系，平衡好各种社会诉求，让中国人过好一个祥和中国年。