冷水江：全力打造教育评价改革新模式

黄帝子 王平 张志华

今年暑假的一天，冷水江市教育局督导室的电话一直响个不停，起因是教育局要求学校打破以往排课方式，音体美劳课必须开齐、开足、开好，且中小学教师跨学科、跨年级兼任其他科目教学不得超过3 门学科。而某学校交上来的课表未按要求设置，督导室要求该校立刻修改。

“我们学校有两百多老师，这么大的改动，课表很难调整。”学校负责人反映。督导员耐心解释，根据3 月出台的《冷水江市义务教育学校办学质量评价体系》（后简称《评价体系》），8 月《冷水江市义务教育学校办学质量评价体系的补充意见》要求全市义务教育学校必须合理规范设置国家课程，要以科学的方式构建学生德智体美劳全面发展的教育体系，健全立德树人落实机制，要从根本上转变唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的观念。

当该校花了15 天时间，终于按要求编排完课程，却在开学后的日常督查中，被发现不按课表上课。经指导后，该校终于完全执行了新课表，并在2023 年接下来的3 次督查中合格通过。督促学校三易課表，体现了冷水江教育评价改革推进中的不易，也显示出教育局推动义务教育优质均衡发展，打造“冷水江模式”的决心。

体系标准化重拳以破局

教育评价事关教育发展，事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。而以往没有标准化表述的情况下，很多学校在工作中不乏迷茫之处。冷水江市教育局组织各级各类专家经过反复的理论研究与实践探索，经历共8轮12 次研讨修改，历时15 个月，顺利出台《评价体系》，从“办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展”等五个模块进行评价。体系明确由局督导室牵头实施，具体考核有27 个一级指标，50个二级指标，近300 个三级指标，并对其进行量化排名，奖罚分明。

这无疑是一记重拳。至今为止，冷水江已进行五轮全覆盖考核。为了做到督查标准统一，督查组做到督前详规划、细培训，有主题、有工作方案；督中严纪律、实查看，有问题清单、有现场反馈评分；督后勤小结及通报，有追踪整改、有纪检问责。

督导组还坚持“四不两直”的督导方式，出发时临时安排督查对象，入校不与学校校长见面，携带学校课表推门听课，采取“游击战”的方式检查城乡、乡乡之间学校，获取学校最真实、最常态化的情况。在每一期的督查通报中，除了突出有亮点、典型的学校及个人，还会毫无保留地暴露不足现象，直接点到学校、班级、教师姓名。

“这样一来，该做什么，该怎么做，学校和老师都清清楚楚，既没有了困惑，也不能再‘躺平。”督导员告诉记者，每一次的奖罚都由局长亲自抓落实，每一轮的督查通报都影响非常大。细致的表扬是指明方向，不讲情面的批评是一种鞭策，目标是为了让全市义务教育办学质量迅速上升。

柔性促发展实干见成效

不破不立，在一系列举措下，全市中小学的办学行为明显规范。与此同时，教育局也发现，有的学校离既定的考核目标有差距、存在困难，需重点关注、调整优化。由此，教育局扎实开展教师培训工作，选派专职教师参加高端培训，选送兼职教师参加基础培训，重视薄弱学科的管理工作，不断促进学科教师专业化、兼任课程科学化、平时工作常态化。

于落实处下狠功夫，于细微处及时调整和优化，就必然见真章、出实效。如今，学校和老师们都被激发了积极性，教师队伍活力十足，特别是小规模学校教师一改往日作风，备课、批阅作业等教学行为有了质的飞跃。

在教学质量方面，行政部门和学校齐抓共管，依托教研教改，开展各级各类教学比武活动，同时深入开展校本研修活动，促进教师专业化发展。在落实五育并举方面，中小学教学质量监测更加科学，音体美劳等薄弱学科也得到了重视。在2023 年冷水江市首届中小学生艺术体育节第三季的校园艺术成果展上，高温下的文艺汇演出现一票难求、空前绝后的状况，街头巷尾的百姓对其赞不绝口。

“以评促建，则办学行为成规范；以评促改，则教师队伍现活力；以评促优，则课程设置得优化；以评促升，则教学质量稳提高；以评促进，则五育并举齐落实。”冷水江教育局党组书记、局长喻本桂表示，“冷水江市教育局将持续以教育评价改革为引领，以办好人民满意教育为目标，全面落实立德树人，坚持五育并举，推动义务教育优质均衡发展。”