加氢站双重预防机制数字化建设实践

邓元胜 刘玮 戴佳希 王晓鹏 刘梓壮 赵建平

（1.中国石油集团安全环保技术研究院有限公司 北京 102206；2.国华能源投资有限公司 北京 100000）

0 引言

2021 年，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制被正式写入了修改后的《中华人民共和国安全生产法》，要求生产经营单位必须构建双重预防机制。2022 年3 月，应急管理部又下发了《危险化学品企业双重预防机制数字化建设工作指南（试行）》（简称工作指南），要求危险化学品生产、经营企业要开展双重预防机制数字化建设[1]。本文结合工作指南要求，对某加氢站开展了双重预防机制数字化建设工作进行分析探讨。

1 加氢站双重预防机制建设

双重预防机制建设工作流程如图1 所示。

图1 双重预防机制建设工作流程图

1.1 安全风险分级管控

1.1.1 划分风险分析单元

按照“功能独立”的原则，可以将加氢站划分为6 个相对独立的风险分析单元：氢气长管拖车区域；氮气集装格区域；储氢区域；压缩机冷水机区域；加氢罩棚区域；供配电区域。

各风险分析单元按主要设备设施还可进一步细分成子单元，具体如图2 所示。

图2 加氢站风险分析单元

1.1.2 辨识评估风险

某加氢站组织站长、安全员、设备员和操作骨干，应用SCL、JHA 等风险分析方法对该站的风险分析单元进行风险辨识、评估。按照工作指南的要求，根据加氢站风险辨识评估结果，选择可能造成爆炸、火灾、中毒、窒息等最严重后果的事件作为加氢站重点管控的风险事件，建立加氢站风险清单，风险清单包括分析单元、管控对象、安全风险事件（最严重后果）、风险分级、管控措施分类、管控措施、责任部门、责任人等主要内容。

按照工作指南的要求，根据加氢站安全风险辨识、评估结果，按照表1 的示例建立完善加氢站安全风险清单。

表1 加氢站部分安全风险清单示例

1.1.3 绘制安全风险四色分布图

根据风险事件可能造成的后果严重程度，对风险分析单元进行评估分级，风险从高到低依次划分为重大、较大、一般和低风险4 个等级，将风险分析单元风险等级（按单元内各项风险的最高等级确定）在平面布置图中分别用红、橙、黄、蓝4 种颜色进行标示，形成安全风险四色分布图。1.1.4 制定管控措施

针对风险事件，制定的管控措施主要从工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面考虑。管控措施分类如表2 所示。

表2 管控措施分类表

在加氢站实际运行过程中，控制措施应与现场实际情况相符，具有针对性和可操作性，并能有效落实。随着氢能产业管理要求的不断强化和技术标准的不断完善，还须不断更新完善加氢站的风险管控措施。

1.1.5 实施分级管控

根据加氢站安全风险事件及其可能造成的后果严重程度，结合氢能业务和加氢站各岗位的安全生产责任制，将安全风险事件对应的管控措施按照分级管控原则，分解到企业领导层、部门、场站、班组、岗位人员等各个层级，将责任分解到各层级及其相应岗位，确保有效落实确定的安全风险管控措施。上一层级负责管控的风险，责任相关的下一层级必须同时负责管控，并逐级落实具体的风险管控措施。

1.2 隐患排查治理

1.2.1 明确隐患排查任务

隐患排查任务包括排查内容、排查责任人、排查周期等。加氢站隐患排查任务应涵盖全体员工，做到责任清晰、周期明确，且与日常巡检等计划性工作相融合。

隐患排查内容首先针对已确定的工程技术、维护保养、人员操作、应急措施等方面的风险管控措施进行考虑，列入隐患排查内容表中，如表3 所示。如果现有风险管控措施落实不到位，则构成隐患。其次，也可以根据加氢站相关标准或管理要求，编制检查表进行现场隐患排查，如表4 所示。

1.2.2 开展现场隐患排查

加氢站各岗位应按照确定的隐患排查任务，按期开展隐患排查。隐患排查应涵盖加氢站原有日常巡检工作，确保风险管控措施有效落实。

加氢站隐患排查工作可以与日常管理、专项检查、监督检查等工作相结合，由企业加氢站管理部门或加氢站结合加氢站实际运行情况，全面组织开展加氢站隐患排查工作。隐患排查方式主要包括日常排查、综合性排查、专业性排查、季节性排查、重点时段及节假日前排查、事故类比排查、外聘专家排查等[1]。加氢站隐患排查频次及排查要求等具体执行氢能企业的隐患管理制度。

1.2.3 实施隐患治理验收

针对排查发现的一般事故隐患，企业加氢站管理部门或加氢站应当立即组织整改。对不能立即治理的事故隐患，应当制定和落实事故隐患监控措施，并告知岗位人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施。对于威胁生产安全和人员生命安全、随时可能发生事故的重大事故隐患，氢能企业应当立即对加氢站进行停业整改，组织制定并实施重大事故隐患治理方案。

1.3 双重预防机制信息化

企业加氢站管理部门应根据工作指南附件——《危险化学品企业双重预防机制数字化建设数据交换规范》，开发或改造双重预防机制信息化系统（也可部署当地应急管理部门建设的系统），包含电脑管理端和移动App 端，最终实现与双重预防信息平台政府端数据互联互通。把加氢站安全风险清单（表1）和隐患排查内容（表2）相应内容合并，即可构成工作指南附件——“安全风险清单及隐患排查内容表”，在不断完善和优化加氢站安全风险清单及隐患排查内容表的基础上，即可在双重预防机制信息化系统进行数据信息化录入。

2 持续改进提升

企业加氢站管理部门根据工作指南附件——《危险化学品企业双重预防机制数字化建设运行成效评估标准(试行)》，每年对加氢站双重预防机制运行效果进行一次评估，重点评估安全风险管控措施适宜性、隐患排查任务可操作性等内容，并加以改进，以确保其持续适宜性、充分性和有效性[1]。当发生下列情形时，应依据工作指南及时开展评估改进：

1）法律法规或其他要求发生变更；

2）操作条件变化、设备或工艺改变；

3）存在技术改造项目；

4）组织机构发生变更。

企业加氢站管理部门根据双重预防机制数字化建设运行成效评估结果，剖析制度漏洞和管理缺陷,组织加氢站和有关部门更新风险清单，补充完善风险控制措施，重新配置隐患排查任务，修订管理制度，及时纠正和持续改进加氢站双重预防机制运行过程中发现的问题[1]。并通过内部激励约束机制和绩效考核制度，不断调动和提高加氢站全员参与双重预防机制建设的积极性和主动性[2]。同时应主动识别加氢站各岗位人员风险辨识和隐患排查相关培训需求，并纳入培训计划，组织相关培训，不断增强加氢站各岗位人员的风险管控能力和隐患排查能力，保障加氢站安全运营。