压实责任 控好风险——访中国铝业集团有限公司安全环保健康部高级业务经理王海燕

本刊记者 袁辉｜文

记者：您认为，企业做好针对高危作业的安全管理工作，对于企业整体安全生产工作具有哪些积极意义？

王海燕：我认为，做好高危作业安全管理，对企业整体安全生产工作至少具有以下3 方面积极意义：

一是保护员工生命安全和健康。对于企业而言，通过加强危险作业安全管控，制定实用管用的安全操作规程，做好审批、监护等防护措施，配备适宜的个人劳防装备，防止事故和伤害发生，能够有效保护员工生命安全和健康。

二是防止企业经济损失。员工在进行危险作业时，由于操作不合理，或未采取相应的有效的安全管控措施，可能导致设备、工器具损坏，人员伤亡，给企业造成经济损失。企业做好高危作业安全管理，显然就能够减少、避免因此造成的经济损失。

三是维护企业社会声誉。实践中，高危作业造成的事故对企业造成的负面影响往往不可逆转，很可能会破坏企业的声誉及市场形象。企业加强危险作业的管控，减少事故发生，不仅可以增强社会对企业的认可度和信任，也是提高企业社会责任的体现，更是提高企业竞争力的表现。

中国铝业集团有限公司安全环保健康部高级业务经理王海燕

记者：据您了解，目前企业在开展针对高危作业的安全管理工作时，主要存在哪些问题，主要原因是什么？

王海燕：每个企业面临的问题虽然各不相同，但据我了解，目前企业在高危作业安全管理方面普遍存在以下3 方面问题：

第一，员工安全技能低下。究其原因，一方面是员工整体安全素质偏低。高危行业、高危作业的工作环境往往比较恶劣，很多高校毕业生不愿意从事，因此就导致一大批安全技能“零基础”的务工人员成为了从事高危作业的主力。另一方面是企业安全培训不到位。一些企业，尤其是中小企业自身无培训能力，又舍不得投入经费“请进来、送出去”培训，导致不培训、假培训、低标准培训的问题相对严重突出。

第二，管理资源支撑不足。主要原因有3 方面：一是操作、安全规程指导性差。一些企业编制的操作规程与危险作业实际操作过程脱节，仅有一些“碎片化”的操作内容，无法有效指导现场作业人员。二是安全风险管控水平低。有些企业，甚至包括一些大中型企业，在请咨询机构组织开展危险作业危害辨识、风险评估后，仅仅将结果拿来应付第三方外部评审，而未将其应用的实际工作之中。三是劳动防护装备的配备不合规。很多企业因为考虑成本问题，往往会低价从非正规厂家采购劳动防护装备，导致相关劳动防护装备性能差、质量堪忧。

第三，企业危险作业管控“松软”。究其原因，一方面是由于领导层重视程度不够。很多企业领导层对于安全生产的重视仅停留在口头上，并未提供实实在在的资源支持。另一方面是审批监管走形式。例如：作业前，有的人员嫌审批手续繁琐，经常先组织开展作业后，再去补审批手续；而有些审批人员则仅根据经验认为这些员工经常干，熟悉流程，就放松警惕，坐在办公室审批，而不去现场落实安全措施是否到位。

记者：针对前面提到的各类问题，您认为，企业应采取哪些措施做好相关高危作业安全管理工作？

王海燕：第一，压实各层级安全责任。具体来说：一是安全责任必须一级监管一级，上一级要对下一级负责任。二是安全是工艺技术和安全的复合体，所以安全工作不能仅仅依靠安全管理部门的人员单打独斗，各业务管理部门也必须承担起相应的安全主体责任，而安全管理部门则主要承担监管责任，如此才能符合“管业务必须管安全”的要求。

第二，加大各基层员工培训力度。具体来说，企业应重点对从事高危作业技术人员和特种作业人员、管理人员等进行安全技能提升，可以通过集中培训、专业培训、实景培训、现场培训等多种方式，利用班前会、班后会和班组活动等场合，不断宣传各类危险作业的每个正确作业步骤、每个步骤存在哪些危害、具体的管控措施等内容，同时培训内容要接地气、符合现场实际。另外，企业必须严把培训验证关，对于“必知必会知识”务必要确保员工掌握，不能“轻易”就使其过关。

第三，做好操作规程和安全规程有效融合。操作规程和安全规程是指导高危作业人员现场操作最基本的指导文件，对于企业言，必须认真对待操作规程和安全规程内容。我建议，企业可将这两个规程有效融合，将每个岗位所从事的高危作业，正确划分出每个作业步骤，准确描述每个步骤的操作动作，并针对每个动作进行危害辨识、风险评估并采取有效防控措施。

第四，提供科学有效的安全风险管控方法。企业需要为相关单位和员工提供科学有效的危害辨识及风险评估工具，让相关负责人对作业现场的危害做到“心中有数”，对风险防控措施做到“心中有底”，让员工做到一开始作业就想风险、想防控措施，进而建立有效的安全风险意识。以事故序列为例，企业对每个危害进行辨识时，首先要分析出第一个、第二个或第三个意外事件，然后再针对每个意外事件制定并采取一一对应的风险防控措施。

记者：目前，随着科技水平的飞速发展，大数据、云计算、智能化及VR、AR 等相关技术已广泛应用于各项工作之中，您认为，这些现代化科技是否有助于企业进行针对高危作业的安全管理工作？企业又应如何利用好这些现代化科技更好地开展针对高危作业的安全管理工作？

王海燕：我认为，对高危行业和高危作业来说，推行数字化、智能化转型，可以提高安全监管效率和安全管理水平，有助于预防事故的发生。

第一，企业可通过应用VR、AR 等相关技术建立危险作业实景培训场所，通过危险作业实景培训，让员工身临其境地感受到危险作业每个操作步骤面临的风险，进而促进其安全意识的提升。

第二，企业通过利用大数据分析技术快速统计、分析和处理大量的监管数据，可以快速对危险作业的安全状况进行评估，不仅能够减少人力资源的浪费，同时还能提高工作效率。

第三，通过数字化技术，企业可以对高危行业设备进行远程监控，实时监测和分析高危行业和高危作业的安全状况，及时发现和预防潜在的安全风险，并采取相应的措施，进而减少事故发生的可能性。安