林业管护工作存在的问题与对策

刘吉慧

（新宾满族自治县自然资源发展中心，辽宁 新宾 113200）

近年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的快速提高，而林业资源所具有的特殊属性，不仅能带来一定的经济效益，还能带来一定的社会和生态效益，从而导致了林业资源遭到了严重破坏。因此，林业管护工作在现阶段林业工作中尤为重要，林业建设受到了社会各界的广泛关注，如何做好林业管护工作是现阶段我国林业发展的重中之重，也是林业可持续发展的重要保障措施。进一步提高对林业资源的开发、利用和保护，做好林业管护工作对生态环境改善和可持续发展同样具有重要的意义。

1 林业管护工作面临的问题

1.1 林业管护工作制度不够完善

随着我国经济社会的不断发展，传统的林业管护工作与当前的经济社会并不相符，从而导致了林业管护工作不能落实到位。目前，大多数林业管护和监管依然有各地林业站派出的护林员巡山来完成，不能有效及时发现毁林、盗伐等违法行为，很多地方还出现管辖范围不清，责任无法落实到位的问题。很多林业管理部门的作用并没有真正发挥出来，许多林业管护领导人员职责并不明确，对管护工作缺乏管理和监督，无法保证管护工作落实到位，导致林业管护工作滞慢，严重影响林业管护质量。多年以来，地方很多林业管理部门一直把营造林面积作为重要的绩效指标，忽视了造林成活率和保存率，导致很多的营造林地没有得到有效的管护成活率和保存率严重低下等问题都是制约林业可持续发展的重要问题。

1.2 林业管护方法落后

目前，我国大部分林业管护工作还是缺少先进的科学管理与维护技术作为保障，在一些地区，林业管护工作仍然没有得到先进技术的帮助，保留着传统的人工管理和保护，林业管护效率低下，管护进程也十分缓慢，仅仅依靠以往的护林员管理方法，不能很好地做好林业管护工作，不能很好地提高管护效果。很多林业管理部门对于很多高精尖技术的引进并不重视，导致林业管护工作进展缓慢，尤其是许多山高林密、资源丰富的偏远山区，地势陡峭，仅仅依靠人工管护，对于许多林业病虫害没有得到及时有效的解决，造林很多病虫害现象频发，导致了森林资源破坏严重等问题。

1.3 林业管护人员专业水平有待提高

由于经济、政策等原因的影响，大多数林业管护人员整体工作能力水平都不高，受教育程度较低，接受新事物较慢。许多林业管护人员对林业资源的自主防护意识薄弱，缺乏先进的管护知识，导致许多林木病虫害没有被及时有效地发现，导致大面积传播，不利于保证林业管护工作的稳步进行。

1.4 管护资金投入不足

近年来，随着国家天然保护等系列政策的实施，国家及地方政府均加大了林业管护资金的投入，但是由于全国各个省份经济水平的较大差异，对于经济不发达地区林业管护投入的资金不足以支撑林业管护工作的正常开展，而地方政府又没有足够的资金进行配套，存在较大的资金缺口。资金短缺就不能引进先进的设备和高端的科技人才，导致林业管护工作不能有效地开展。

2 根据现阶段林业管护工作提出的对策

2.1 完善林业管护工作制度

完善林业管护管理部门领导的责任制，将领导的职责进行明确，构建林业管护部门领导管理为主体的工作体系，进一步完善目标管理责任制，组织基层林业管护人员定期汇报制度，及时有效地对上级林业主管领导汇报管护区内林业资源状况，把林业管护工作和各种考核关联起来，签订相关林业协议，通过定期检查工作完成进度并记录来确保林业管护工作的有效施行，并提高林业管护工作人员参与工作的积极性，提高完成林业管护工作的高质量高效率，提高林业管护的工作效率和质量。

2.2 引进先进技术，改善传统工作方式

随着现代科技的不断发展，互联网时代日新月异，林业主管部门应加强各种先进技术手段的引进和现代化的管护方式。将互联网先进技术和传统林业管护工作相结合，改变传统的人工管护以解决管护人员不足的局面。利用互联网监测林木的动态变化，获取林区的实时动态，将林区变化动态与数据整理后构建模型，形象具体地构建管护方式，进而利用互联网有效地开展林业管护工作。

2.3 提高林业管护人员专业水平

林业主管部门定期聘请知名林业专家对基层林业管护人员进行技术培训，提高其林业管护综合素质以及职业技能。提高林业管护人员的待遇水平，引进优秀的管护人才加入管护队伍，聘请专业的林业管护人才，提高林业管护的质量，保证后期林业现代化建设的有序进步。落实林业管护人员的责任监督，增强林业管护人员的责任意识，签订林业管护人员工作目标责任制并制定行之有效的绩效制度，激发林业管护人员的工作热情。

2.4 加大林业管护工作的资金投入

地方政府应充分了解本地林业管护工作现状，保证林业管护工作顺利开展。地方林业管理部门应根据自身林业管护工作的实际，做好科学、合理的资金预算规划，向上级主管部门及财政部门申报申请，同时保证资金的合理用途，使资金投入需要对账分明，对于每一份资金的去向有明确的规划，实现资金利用效率的最大化。还可以用“管理即经营即发展”的运行模式，不仅可以全面推进林业管护人员的待遇，有效避免森林经营保护队伍人才的流失，改变传统模式下林业资源静态投资模式，通过森林资源的实际变化，加大对基层的工作用具、设备的管理和保护等方面的资金投入，实现森林资源保护的科学化和现代化相结合的工作模式。

3 小结

综上所述，通过完善林业管护制度体系、加大技术和资金投入、呼吁社会整体正确认识并积极参与到林业管护等方式，采用多元化的手段将传统的林业管护工作和信息网络化管护工作相融合，全面提升林业管护工作的有效性。同时引进先进的管护和管理理念，提高林业管护工作的技术水平，促进林业工作的可持续发展，改善当前的森林生态环境，抓住碳中和这个林业建设的重大机遇，促进我国林业稳定建设，实现人与自然和谐的高质量林业发展。