刘村镇内涝灾害成因及应急处置措施浅析

刘战伟，孙书文

（1.临汾市水利发展中心，山西 临汾 041000；2.临汾市防汛抗旱指挥中心，山西 临汾 041000）

1 刘村镇概况

刘村镇隶属于临汾市尧都区，东濒汾河与解放路街道隔河相望，东南与尧庙镇为壤，南与金殿镇接邻，西依吕梁山与枕头乡相连，北与土门镇、汾河街道毗邻。随着城市扩建战略的实施，刘村镇逐渐发展成为集教育、医疗、交通于一体的市区重点区域。全镇地势西高东低，境内自西向东依次为山区、丘陵、平川、河流，总面积70.12 km2。境内高铁、高速、国道、省道交错相通，交通十分便利。

2 “9.26”内涝灾害概述

2021 年刘村镇遭遇连续强降水天气（以下简称“9.26”内涝灾害），9 月20—26 日降雨量累计达130 mm，其中9 月25—26 日日降雨量达59.1 mm，为当地气象部门建站67 年来单日最高降雨量。暴雨造成该镇泊段村、泊庄村等8 个村发生严重内涝灾害。据统计，此次降雨过程共造成房屋进水223 余处、路面塌陷2 处、车辆受损20 辆、农田被淹137.33 hm2，直接经济损失900 余万元。

3 内涝灾害成因分析

3.1 地势条件

刘村镇地势西高东低，自西向东依次为山区、丘陵、平川、河流，是西部山区乡镇枕头乡、土门镇山洪汇入汾河必经之地。随着城市化进程加快，刘村镇辖区内相继建成高铁站、汽车客运站、人民医院、居民住宅小区等建筑。由于新建建筑地基均明显高于村内房屋地基，致使部分村成为了低洼地带，排水不畅，极易产生内涝。

3.2 持续强降雨

2021 年9 月，刘村镇出现强降雨过程，月累计降雨量达359.6 mm，其中9 月20—26 日累计降雨量达130 mm，9 月25—26 日日降雨量达59.1 mm，为该地气象部门建站67 年来最高记录。

3.3 排水能力不足

刘村镇原有的自流排洪渠道，在城市化进程中被改建成排水管道，与敞开式排放相比，排洪能力下降。

3.4 地表透水能力下降

刘村镇相继建成的医院、学校、居民住宅小区等建筑改变了原地表环境，地表透水性下降。各种设施的硬化率均较高，阻碍了水循环蒸发和下渗过程，地面自然滞、储雨水能力降低，产流能力加大，降雨过程极易形成径流。

4 应急处置措施分析

灾害发生后，尧都区政府采取各种应急措施有效应对了此次内涝灾害，受灾群众全部得到妥善安置，没有造成人员伤亡。

4.1 组织保障措施

尧都区政府主要领导第一时间赶赴现场，成立了以区长为组长，水利、应急、公安、卫计、住建、民政、消防等相关部门负责人为成员的现场抢险指挥部，并根据需要设置了调度组、救援组、排查组、机动组、技术组、后勤保障组、物资保障组、工程组、宣传组、防疫组10 个工作组，明确了各组职责、责任人及任务分工，全力实施抢险救灾。

4.2 转移安置受灾群众

动员区、乡、村工作人员300 余人，对受灾的泊段、泊庄等8 个村逐村逐户进行排查，做到不漏一户，不漏一人，有序组织群众撤离。按照“就近、就快”的原则，转移安置受灾群众223 户共924 人。

4.3 联合会商及时预警

现场指挥部组织气象、水利、城建等部门专家对雨情、灾情、水情、工情进行联合会商，研判雨情、水情未来发展趋势。气象部门提高了天气预报频次，及时发布预警信息。

4.4 排水抢险技术措施

邀请临汾市城市管理局、临汾市水利局专家进行现场会商研究，调阅了迎宾大道、景观大道和规划六路等7 条道路的排水管网系统图，并根据专家意见优化了7 个自流排水口排水方案。开挖临时泄洪道、泄洪渠2 处，抽取农田积水26.67 hm2提升行洪能力。

4.5 防疫消杀措施

洪灾之后极易发生疫情，指挥部调配防疫部门和政府部门工作人员提前进入受灾区域，处理动物尸体及腐物，及时开展消杀工作，防止疫情发生。

5 防灾减灾措施

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市周边的乡镇基础建设取得了快速进展，但相应的配套设施特别是排水设施还不完善，甚至破坏了原有的排水设施，致使城乡结合部极易产生内涝灾害，因此灾害防御工作至关重要。

5.1 开展摸底调查复核排洪能力

各城乡结合部乡镇应尽快组织专门力量，对各村的排洪渠（管）道进行全面摸底调查，熟悉每处工程设施现状、存在问题、集雨（水）面积等。根据调查摸底情况进行排洪能力复核，进一步明确内涝灾害产生的堵点、难点，确保做到心中有数。

5.2 科学规划有序建设排洪设施

在熟知现有排洪渠（管）道排洪能力的基础上，综合城乡结合部的未来发展规模、人口数量、城市定位及当地洪涝灾害情况，按照城市防洪标准，合理规划，有序建设排洪管网，坚决摒弃“重地上轻地下”的做法。

5.3 加强排洪设施的维护

按照“汛期不过，检查不停，整改不止”的要求，开展排洪设施隐患排查，做到早发现、早处理，彻底消除隐患。同时要不定期对排水系统进行巡查，进行全方位的维护。

5.4 提高土地蓄水能力

城乡结合部在开发过程中可借签“海绵城市”建设理论，打破处处都硬化的建设理念，充分利用土地渗透能力、蓄水能力、河湖调蓄能力，最大限度保留渗水地面和生态用地，必须硬化的地面可采用留孔渗水，人行道和休闲区域可采用渗水性较强的地砖，使雨水能渗透到地下。

5.5 建设应急排涝泵站

在排洪渠（管）道排洪能力不足或部分低洼地带无法自流排洪的地方，建议加快规划建设应急排涝泵站，按照应急抢险预案约定的情形开展应急排水。同时，备好编制袋、砂等防汛物资，接到强降雨预警信息后，提前用砂袋封堵洪水倒灌区域，阻止高处洪水流入。

6 结语

近年来，受气候影响，极端天气增多，城乡结合部人员集中，居民房屋质量参差不齐，公共设施抗洪能力弱，是内涝多发区域，因此，在采取加快排、蓄、滞设施建设等工程措施的同时应进一步加强管理体制落实、应急抢险预案修订、雨水情监测等非工程措施，减少洪涝灾害对人民生活的影响。