Rumbo a una nueva cooperación de alto nivel

Por WANG PlNG

El intercambio económico y comercial entre China y ALC ha seguido siendo notable

La mejora continua de la confianza política entre China y ALC se ha constituido en la piedra angular del desarrollo de las relaciones económicas y comerciales a nivel bilateral.

E L rápido desarrollo de las relaciones económicas y comerciales entre China y América Latina y el Caribe(ALC) se ha convertido en un motor y estabilizador de las relaciones bilaterales. Según el reciente informe anual Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe 2023, publicado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas, el comercio exterior de China en ALC ha atraído una creciente atención en los últimos 20 años. El volumen del comercio bilateral entre China y ALC aumentó unas 35 veces de 2000 a 2022, mientras que en 2022, el volumen comercial entre China y ALC alcanzó un récord de más de 480.000 millones de dólares, superando los 450.000 millones de dólares por segundo año consecutivo.

Sin embargo, con la caída de los precios mundiales de las materias primas, los países latinoamericanos y caribeños, que dependen de productos primarios basados en recursos naturales como petróleo, gas natural,cobre, trigo, maíz y soja, se han visto afectados. Los ingresos por exportaciones han disminuido, lo que ha obstaculizado el crecimiento económico de la región.

2 de noviembre de 2023. Ceremonia de inauguración de la 16.a Cumbre Empresarial China-Latinoamérica y el Caribe.

Además de factores externos,también hay una serie de elementos internos que han jugado un rol en la desaceleración del crecimiento. Por ejemplo, el constante vaivén entre gobiernos de derecha e izquierda,sumado a las complejas luchas entre partidos políticos, se ha convertido en uno de los principales obstáculos para el crecimiento económico de ALC.

Debido a dichos factores desfavorables tanto en el plano doméstico como internacional, el volumen del comercio bilateral entre China y ALC también se ha visto afectado si se compara el año 2023 con el año 2022. Según datos de la Administración General de Aduanas de China, el volumen comercial entre China y ALC de enero a septiembre de 2023 fue inferior a 400.000 millones de dólares. A pesar de esto, si se analiza el comercio dentro de un contexto global más amplio,el intercambio económico y comercial entre China y ALC ha seguido siendo notable.

Confianza política

Para la mayor parte de los países que integran la región, China es el segundo socio comercial, y para otros, incluso ha llegado a convertirse en el primero. Además de ello, la Iniciativa de la Franja y la Ruta, propuesta por el presidente chino,Xi Jinping, ha cobrado un creciente interés por parte de ALC. En consecuencia, hasta el año 2023, un total de 22 países latinoamericanos y caribeños habían firmado acuerdos de cooperación o memorandos de entendimiento con China en el marco de dicha iniciativa.

La mejora continua de la confianza política entre China y ALC se ha constituido en la piedra angular del desarrollo de las relaciones económicas y comerciales a nivel bilateral. Gracias a ello, China y ALC han mantenido estrechos intercambios de alto nivel.Por ejemplo, en 2023, los dirigentes de Colombia, Brasil, Chile, Honduras,Uruguay, Venezuela, Cuba, Barbados,Argentina y Guyana, realizaron visitas de Estado a China. Esta intensa actividad diplomática es algo inusitado en la historia de las relaciones entre China y la región, lo que da cuenta del amplio consenso político alcanzado entre sus respectivos líderes. Además,esto ha fomentado aún más el desarrollo de las relaciones entre China y ALC, al igual que la cooperación mutuamente beneficiosa a nivel bilateral.

China, la segunda economía del mundo, ha establecido estrechas relaciones de cooperación con los países latinoamericanos y caribeños. Es de esperar que a futuro, esta relación continúe profundizándose de manera sólida, pragmática, estrecha y con un alto grado de calidad, con el fin de trabajar conjuntamente en pos de la construcción de una comunidad de destino común entre China y ALC.

La Reunión Ministerial del Foro China-CELAC y la construcción conjunta de la Iniciativa de la Franja y la Ruta se han convertido en dos asideros imprescindibles para la cooperación económica y comercial entre China y ALC. Hasta la fecha, la Reunión Ministerial del Foro China-CELAC se ha celebrado en tres ocasiones, cada una con sólidos resultados. En 2015 se celebró la primera Reunión Ministerial del Foro China-CELAC, donde las dos partes firmaron la Declaración de Beijing de la Primera Reunión Ministerial del Foro China-CELAC, que reflejó el consenso político de China y ALC sobre la promoción de la asociación de cooperación integral; las Disposiciones Institucionales y Reglas de Funcionamiento del Foro China-ALC, que establecieron las reglas y regulaciones para el foro; y el Plan de Cooperación China-América Latina y el Caribe (2015-2019), que determinó las áreas clave para la cooperación entre China y la región, así como medidas específicas.

12 de junio de 2023. Un ingeniero de la nacionalidad china (der.) y un empleado argentino inspeccionan el estado operativo de las turbinas en el Parque Eólico Loma Blanca, ubicado en la provincia de Chubut,en Argentina.

24 de octubre de 2023. Trabajadores caminan sobre la cubierta de un muelle flotante en el puerto de La Habana, Cuba.

En enero de 2018 se celebró en Santiago de Chile la segunda Reunión Ministerial del Foro China-CELAC,instancia en la cual se aprobó una declaración especial sobre la Franja y la Ruta, que marcó la extensión total de la Iniciativa de la Franja y la Ruta a ALC. En tanto, en diciembre de 2021,en la tercera Reunión Ministerial del Foro China-CELAC se adoptaron dos documentos: la Declaración de la Tercera Reunión Ministerial del Foro China-CELAC y el Plan de Acción Conjunto en Áreas Claves China-CELAC (2022-2024), que reflejaron el alto nivel de confianza política que existe entre China y ALC y su firme voluntad de seguir profundizando la cooperación. La cuarta Reunión Ministerial del Foro China-CELAC tendrá lugar este año.

Importante plataforma

La Iniciativa de la Franja y la Ruta se ha convertido tanto en un bien público internacional como en una importante plataforma para la cooperación entre China y ALC. La cooperación entre ambas partes ha recogido los conceptos y el espíritu de esta importante iniciativa propuesta por el presidente Xi Jinping. Pero incluso antes de su adopción por una serie de países de ALC, ya se habían puesto en marcha una serie de proyectos de infraestructura para la interconexión,como ferrocarriles, carreteras, metros, puertos, terminales de aviación, energía hidroeléctrica, energía nuclear, entre otras áreas. Con todo ello, no solo se ha logrado promover el desarrollo económico de los países latinoamericanos y caribeños, sino también el estándar de vida de la población local gracias a la creación de empleo y un mayor bienestar. Asimismo, han surgido una serie de programas pequeños pero ágiles, como escuelas y hospitales.

En razón de ello, un creciente número de países ha aplaudido la Iniciativa de la Franja y la Ruta propuesta por el presidente Xi Jinping.

En el III Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperación Internacional,celebrado en Beijing el 18 de octubre de 2023, el mandatario chino pronunció un discurso de apertura y anunció los ocho pasos principales que China dará para apoyar la construcción conjunta de la Franja y la Ruta de alta calidad.

30 de octubre de 2023. Estudiantes de la Escuela Municipal Isolina Ceccon, en el municipio brasileño de Colombo, muestran los recortes de papel obsequiados por la ciudad china de Heze. Fotos de Xinhua

De cara al futuro, la cooperación en infraestructura seguirá siendo un área clave de la cooperación entre China y ALC. Sin embargo, en comparación con el pasado, el modelo de cooperación en infraestructura será más diversificado y se desarrollará un nuevo modelo de cooperación de participación público-privada(PPP) basado en el original modelo EPC (engineering, procurement and construction, en inglés).

Ya que la economía global se enfrenta a la transformación digital y a la transformación verde, es de esperar que la cooperación entre China y ALC también adopte un nuevo cariz donde la economía digital, la economía verde, las nuevas energías y las energías limpias jugarán un rol cada vez más preponderante, convirtiéndose en un nuevo punto de crecimiento en el marco de la cooperación económica y comercial a futuro.

Por último, la cooperación científica y tecnológica también se convertirá en un aspecto importante en la promoción del desarrollo de alta calidad de las relaciones entre China y ALC.

Además, se espera que China y ALC registren nuevos avances en la facilitación del comercio, la interconexión por mar, tierra y aire en el marco de la Franja y la Ruta, y la cooperación de los medios de comunicación de la Franja y la Ruta.

Al observar el desarrollo de las relaciones entre China y ALC, se puede apreciar que la cooperación económica y comercial ha resistido la prueba del tiempo y una serie de embates. Más allá del contexto global, o de los propios vaivenes políticos en ALC, la cooperación económica y el comercio bilateral han mantenido un crecimiento sostenido a lo largo de los años. Esto también ha impulsado la confianza en el desarrollo económico global y ha establecido un modelo de referencia para la cooperación entre los países del Sur Global. Existe un amplio horizonte de oportunidades para la futura cooperación económica y comercial entre China y ALC, por lo que solo cabe esperar que esta siga profundizándose con el correr de los años.