精准赋能供电所管理的靶向画像机制构建

■ 常德市湘能农电服务有限公司 李 萍 胡清华

本文聚焦供电所提业绩、强指标和基层管理骨干选强配优工作任务，瞄准指标业绩、队伍现状、关联数据、激励预警4 个维度，依托大数据整合信息，创新构建导向精准的靶向画像机制，为电网内企业基层供电所管理提质工作提供参考和借鉴。

党的二十大报告聚焦“三农”工作明确“全面推进乡村振兴”的主题。为高质量服务国家乡村振兴战略，提升供电所精益管理和业务服务能力，针对供电所指标管控不精益、业绩把控不精准、供电所综合评价体系不健全、指标业绩和人才选用挂钩不紧密等系列问题，常德市湘能农电服务有限公司认真践行国网公司乡镇供电所管理工作要求，聚焦乡镇供电所关键业绩和供电所正（副）所长履职履责，依托大数据平台，创建供电所业绩指标月度（季度）看板，形成“金红黄”牌预警激励新态势，构建对标供电所“关键事”和“关键人”的供电所管理提质靶向画像机制，将基层供电所全力打造成为电力服务“三农”的坚强前沿阵地。

主要做法

本文立足全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化战略，通过创新管理形式，形成以业绩为导向的精准靶向画像分析新思路，全面推进乡镇供电所管理提质，敦促乡镇供电所更好地服务于农业农村加快实现现代化的进程。

构建“四维度”靶向画像体系

靶定画像维度。以供电所星级（示范）创建成效为导向，以国网湖南省电力有限公司星级（示范）供电所年度业绩评价指标和评价标准为分析基础，统筹考虑“打基础、利长远、守底线”3个企业行稳致远的关键要素，从供电所指标业绩排名、队伍现状、数据关联以及黄红牌预警分析等4 个维度，目标清晰地开展画像分析工作。

瞄定画像对象。聚焦供电所业绩和问题短板，深刻分析影响供电所管理质效的关键要素，瞄准供电所关键业绩指标情况和供电所正（副）所长履职履责情况，对供电所的“关键事”和“关键人”开展画像分析。其中，“关键事”是指国网湖南省电力有限公司评价星级（示范）供电所的生产、营销、服务类业绩指标和“红线”指标，以及直接影响供电所管理成效的决定性事项；“关键人”是指在供电所日常管理及创建工作中发挥主导作用的管理人员，即供电所正（副）所长。

创建“4+1”画像模式。结合供电所管理现状，着眼供电所核心能力建设，通过2 年有余的摸索尝试，常德市湘能农电服务有限公司聚焦影响供电所发展的核心因素，即供电所“关键事”和“关键人”，创建跨专业多元信息整合、画像分析、激励预警、结果应用和制度保障“4+1”4 项工作体系和一项保障体系，理顺工作流程，明确各项机制具体任务和相关管理层级的职责分工，从管理机制上健全画像工作全流程管控，形成画像机制全流程闭环管理。

跨专业整合多元画像信息

依托大数据技术搭建数据归集平台。为提高供电所关联信息整合效率，深化数据共享和分析，发挥科数部平台效应，通过数字化技术的充分应用和大数据整合，开发并推广应用供电所数字化业绩指标看板，实现数据的自动归集和统计，为画像分析机制提供智能化数据支撑。

强化数据分析应用。聚焦关键业绩指标，按月对全市68 家供电所进行业绩指标综合排名，及时、精准跟踪供电所关键指标起伏趋势，通报排名和异常波动情况，为供电所精准管控指标短板，有针对性有重点地开展问题诊断分析提供高质量数据支撑。

多元画像信息整合。在供电所业绩指标看板基础上，拓展应用板块和定制个性化功能，加强对供电所画像应用的数字化技术支撑。涵盖营销、配电、服务等15 项关键业绩指标，同步应用人力资源、客户服务和党风廉政等线下数据，包含人才培养发展、供电所服务投诉属实工单、政府12398热线渠道等漠视侵害群众利益工单、人员违规违纪和纪检监察数据等红线指标情况，通过供电所季度、半年度数据对比，对供电所管理现状进行客观分析和靶向画像，最终形成分析精准、图文匹配的画像分析报告。

营造“金红黄”牌激励预警新态势

创建“金红黄”激励预警机制。一方面加强供电所管理人员履职情况、工作状态、管理成效的跟踪管控，按照“谁主管、谁负责”“谁负责、谁担责”的原则，结合职责分工和问题类型，对供电所管理人员实施预警管理，建立起对供电所正副所长的“红黄牌”预警管理模式。另一方面坚持预警、激励“两手抓”，建立以供电所为单元的“金红黄”牌激励预警模式，原则上获评五星级（示范）供电所和获评四星级供电所且荣获年度省公司级及以上集体荣誉的供电所直接挂牌“金牌”供电所予以激励；“黄”“红”牌供电所挂牌预警则以周期性画像结果为参考。

规范预警程序。根据画像分析中暴露出的问题性质、大小、影响等情况，经综合研判，采取书面预警、“黄牌”预警、“红牌”预警3 种方式，对预警对象实施相应组织程序并进行跟踪管理。书面预警由县级供电公司组织部门采取书面告知的形式进行提醒，提出改进意见，要求限期整改。“黄牌”“红牌”预警由县级供电公司党政主要负责人（或委托其他公司领导和组织部门）进行谈话并给予预警，指出问题，责令限期整改。县级供电公司组织部门会同专业部门实时抓好跟踪闭环，并根据整改落实情况相应提出解除预警或提级预警建议。

夯实“金红黄”靶向挂牌过程管理。严格落实“金红黄”激励预警新机制，对标供电所星级（示范）创建成果和“红黄”牌预警情况分析，分“金牌”“黄牌”“红牌”3 个层级对供电所实施靶向挂牌管理。制作醒目的“金黄红”3 色标识牌，绩优所挂“金牌”，绩劣所根据画像排名落后程度挂“黄牌”或“红牌”，形成“金红黄”牌激励预警新态势。根据挂牌情况，靶向瞄准“黄牌”“红牌”供电所，尤其是“红牌”供电所，精准锁定指标和管理短板，定期组织相关专业协同开展专项督导和帮扶。

实施高度匹配的画像结果应用

拓宽画像结果应用面。靶向画像分析是对一个阶段内供电所管理状况的客观评价，是对供电所管理成效的综合性评估，是对供电所主要管理人员履职情况的评判。通过画像结果应用落地，可实现有为者上无为者下的正向用人导向，可配套应用于所长年度绩效等级评定，可服务于星级（示范）供电所创建工作，可助力供电所数字化、新站所建设等重点工作落地，可作为领导层选优配强供电所管理人员的决策依据等，应用面广，应用方式活。

压实画像结果应用。在所长年度绩效等级评定方面，2022 年度7 名金牌供电所所长年度绩效等级均被评为A 级，3 名红牌预警所长被评为C 级；在供电所创建方面，画像结果优的供电所，市、县公司层面均给予专业管理、项目资源等多维支撑，助力供电所全力打造星级（示范）供电所。供电所品牌建设方面，在壶瓶山、宝峰2 个五星级供电所打造“电骡子”服务驿站示范点，拓展品牌服务业务，扩大品牌影响；申报宝峰、武陵镇供电所为国网公司“村网共建”电力便民服务点示范创建所。队伍建设方面，将画像结果应用到所长末位淘汰，2023 年免职4 名所长；发挥覃道周“电骡子”创新工作室平台效应，激发队伍干事创业热情。

健全保障画像机制的制度体系

制定配套方案。在全省范围内率先出台《供电所管理人员“红黄牌”预警管理实施细则》《供电所所长岗位年度考核评价实施方案》《供电服务职工五级正副职级管理人员选拔任用实施方案》《省公司（地市级）及以上集体荣誉专项奖励办法》《县（市、区）农服分公司负责人经营管理履职履责“两个清单”》《进一步规范供电所所长、供电服务站供服职工站长选拔任用的通知》等系列管理类、激励类方案和制度。通过制度的进一步完善，供电所管理职责进一步明确，服务农业农村现代化职能进一步强化。

监督执行落地。建立月检查通报、季考核分析、年总结评价和领导人员与专业部门挂点指导的工作机制。组织各专业部门和各区县公司召开供电所管理提升启动会、年中推进会议。将供电所创建成效纳入对专业部门、挂点领导的工作督导质效考核，同步建立专业部门、领导挂点、县公司和供电所考核激励机制，各项配套机制的严格执行，全方位护航供电所靶向画像机制的实施落地。

成果效益

供电所管理质效不断攀升。依据国网湖南省电力公司发布的2023 年1—9 月供电所业绩指标情况，常德公司综合排名位列全省第3 名，较2022年提升10 个名次。68 个供电所中全省排名前50 名供电所9 个，较2022 年度增加7 个；前200 名供电所22 个，较2022 年度增加12 个；前400 名供电所43 个，较2022 年度增加24 个；进步名次超200 名的有28 家供电所。供电所呈现关键业绩指标整体提升状态。

供电所创建示范成效持续提升。创新成效突出，项目提炼的同名论文获2023 年全国电力企业管理创新论文大赛二等奖；供服职工为主创的3 个质量（服务）创新项目获湖南省第四次质量创新大赛二等奖，2 个QC 项目分获湖南省第44 次质量管理成果一等奖、二等奖及最佳发表奖等（附件二）。创建成效凸显，目前已创建国网公司数字化示范供电所2 个，国网公司管理提升典型供电所1 个（全省仅1 家）；国网湖南省电力公司党政负责人、分管负责人均对常德太平供电所指标大幅提升和员工救人“出圈”情况给予肯定批示。骨干队伍更优，2023 年所长队伍中获评常德市劳动模范2 人，市直工委优秀共产党员1 人。

供电服务社会效益持续释放。通过供电所精准画像，靶向施策，农村电网持续建强，2022 年投入5 841万元，完成31 条成片低电压线路和804 个低电压台区治理任务，供电质量提升明显，客户故障工单同比下降31%。“阳光业扩”和“三零”服务优质高效，为3.36 余万用户节约办电成本4 629.25 万余元，客户电力获得感明显增强，供电服务满意度达99.55%，投诉工单同比下降50%。品牌建设获社会认可，壶瓶山供电所东方红（电小骡）青年服务队获湖南省乡村振兴青年先锋称号。壶瓶山供电所打造“电骡子”服务驿站，宝峰供电所与夹山寺社区建设社网共建电力便民服务点，其贴心服务群众、赋能乡村治理等多项事迹在湖南日报、新湖南、新华社等网站广泛宣传。

供电所所长职业经理人团队雏形初显。建成供电所及主要管理人员预警机制，着力供电所管理成效、评定所长年度绩效等级的业绩评价机制进一步健全，固化靶向可视画像分析周期，常态化的画像分析有效助力供电所所长能上能下的任免机制更科学更客观更完备。通过夯实画像结果应用，2023 年免去正（副）所长4 人，以公开岗位竞聘的形式选聘和调整正（副）所长31 人，形成乡镇供电所正（副）所长“能者上庸者下”的正向选人用人氛围，逐步实现“管理者会管理”目标，全面盘活队伍存留、激发队伍活动，提升供电所业绩指标和管理质效。

本文在践行国家乡村振兴战略和强化供电所服务农业农村现代化职能的基础上，较全面地阐述了精准赋能供电所管理的靶向画像机制构建有关举措和实施成效，提出靶向画像精准赋能供电所管理提质的课题和实践经验，适于在各市州农服公司全面推广。